廣西南寧：“十四五”新增集中式光伏裝機(jī)不低于200萬千瓦 新增分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)不低于50萬千瓦

4月7日，南寧市人民政府發(fā)布南寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃指出，風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)和利用，到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到540萬千瓦，非化石能源發(fā)電量比重力爭達(dá)到60%。

加快集中式光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)在橫州市、賓陽縣、上林縣、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)、馬山縣等太陽能資源較好的縣（市、區(qū)），新建一批集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)“光伏+”綜合利用，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)模式。鼓勵(lì)光伏發(fā)電投資企業(yè)與大型種養(yǎng)殖基地深化合作，利用南寧明陽農(nóng)場等國有農(nóng)場、大型農(nóng)作物種植基地、大型果蔬瓜菜種植基地、大型畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地等，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)光伏電站。利用具備條件的養(yǎng)殖魚塘及有關(guān)法律法規(guī)政策允許開發(fā)利用的水面，因地制宜建設(shè)漁光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)光伏電站。結(jié)合環(huán)境治理和土地再利用要求，充分利用具備條件的荒山荒坡、石漠化地區(qū)、枯竭礦區(qū)等閑置土地資源建設(shè)一批“環(huán)境+光伏”電站?！笆奈濉毙略黾惺焦夥b機(jī)不低于200萬千瓦。

大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新建工業(yè)廠房和商業(yè)建筑積極推進(jìn)光伏建筑一體化開發(fā)，推進(jìn)“千家萬戶沐光行動(dòng)”，建設(shè)光伏新城、光伏新村。積極探索工業(yè)園區(qū)整體連片利用新模式，鼓勵(lì)利用工業(yè)園區(qū)廠房、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型公共建筑物等閑置屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園等園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂光伏試點(diǎn)。推動(dòng)光伏發(fā)電在新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、5G通信基站、加油站等供能站等設(shè)施應(yīng)用。鼓勵(lì)在鐵路沿線設(shè)施、高速公路等路側(cè)建設(shè)光伏廊道，支持小型山地電站等村級光伏電站建設(shè)。在橫州市、興寧區(qū)、賓陽縣等縣（市、區(qū)）開展全縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)，并向全市域推廣，“十四五”力爭全市超過一半的縣（市、區(qū)）推進(jìn)全縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏。鼓勵(lì)各類市場主體參與分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)和管理。新增分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)不低于50萬千瓦。

原文如下：

南寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前 言

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅Ｕ弦亍！笆濉币詠?，南寧市黨委、市人民政府認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)對能源領(lǐng)域各項(xiàng)工作的部署和要求，深入落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”國家能源安全新戰(zhàn)略，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，能源系統(tǒng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，有力支撐了南寧市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時(shí)期，是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，發(fā)揮首位度，打造核心增長極，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。保障首府能源安全，促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，充分發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用和促進(jìn)作用，是南寧市“十四五”能源發(fā)展的重要任務(wù)。

本規(guī)劃根據(jù)國家、自治區(qū)和南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等系列文件精神，遵循廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃制定，對南寧市“十四五”能源發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、能源布局和保障措施作出總體部署，是南寧市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021～2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，南寧市以保障能源供應(yīng)安全和加快清潔能源發(fā)展為主線，基本完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，為推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、主要成就

（一）能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

能源生產(chǎn)能力持續(xù)加強(qiáng)?；拘纬闪穗娏?、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系，2020年，全市能源綜合生產(chǎn)能力約160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市電源總裝機(jī)約336萬千瓦、發(fā)電總量約106.7億千瓦時(shí)，其中水、火、風(fēng)、光電力裝機(jī)分別達(dá)到70.7萬千瓦、174.9萬千瓦（其中生物質(zhì)發(fā)電9.6萬千瓦）、64.4萬千瓦、26萬千瓦，發(fā)電量分別達(dá)到31.1億千瓦時(shí)、61.3億千瓦時(shí)（其中生物質(zhì)發(fā)電6.9億千瓦時(shí)）、9.6億千瓦時(shí)、2.4億千瓦時(shí)。

能源輸送網(wǎng)絡(luò)更加堅(jiān)強(qiáng)。電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)，建成500千伏變電站3座，輸電線路536千米；220千伏變電站22座，輸電線路2826千米，220千伏及以上變電容量共計(jì)1291萬千伏安，位列全區(qū)第一位。天然氣管網(wǎng)更加完善，建成隆安—武鳴、南寧一扶綏等“縣縣通”天然氣支線管道，天然氣支線管道總長度90千米，設(shè)計(jì)年輸氣能力為24億標(biāo)準(zhǔn)立方米；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)加快，南寧市城區(qū)范圍建成燃?xì)夤艿兰s853.5千米，橫州市、賓陽縣等5個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)天然氣利用。成品油管道基本滿足全市油品需求，形成以欽南柳管道、南柳管道、黎塘支線等成品油管道支線為支撐的輸油格局。

能源儲備能力大幅提升。推動(dòng)廣西首座抽水蓄能電站項(xiàng)目落點(diǎn)南寧并獲國家批復(fù)，2021年獲得核準(zhǔn)。煤炭、石油、天然氣儲備能力持續(xù)提升，2020年全市主要煤炭儲煤設(shè)施靜態(tài)儲備能力約55萬噸，滿足年用煤量15%的需求；全市天然氣儲備能力約150萬立方米，通過組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與上游企業(yè)簽訂保供合同、建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施等多措并舉，儲氣能力達(dá)到1551萬立方米，滿足城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力達(dá)到年用氣量5%的目標(biāo)；成品油罐容約12.2萬立方米，滿足44天的用油需求。

（二）能源綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。

能源生產(chǎn)清潔多元發(fā)展。其中可再生能源裝機(jī)合計(jì)170.9萬千瓦，是2015年的8.5倍，占電源總裝機(jī)的50.8%，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長較快，年均增速均高達(dá)60%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，白馬煤礦、那良斜井列入2021年關(guān)閉煤礦清單。統(tǒng)調(diào)燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放和節(jié)能改造。大型風(fēng)機(jī)成套設(shè)備、高轉(zhuǎn)換效率光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和裝備陸續(xù)得到推廣應(yīng)用。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭、石油、天然氣、非化石能源（含市域內(nèi)一次電力及其他能源）、電力凈調(diào)入量消費(fèi)結(jié)構(gòu)由2015年的33.8：19.0：2.3：13.4：31.5調(diào)整為27.1：17.9：3.6：12.6：38.7，其中市域內(nèi)非化石能源消費(fèi)比重約12.6%，天然氣消費(fèi)量3.1億立方米，是2015年的2.4倍。煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)比重明顯降低。

初步建成“綠色出行”城市充電網(wǎng)絡(luò)。在廣西范圍內(nèi)首創(chuàng)編制《南寧市既有居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理工作細(xì)則(試行）》與《南寧市民用建筑電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范新能源充電樁建設(shè)。建成南寧吳圩國際機(jī)場區(qū)域、南湖公園、仙葫營業(yè)廳等大型集中式充電站，以及社區(qū)充電站等區(qū)域性新能源汽車充電站，初步搭建“一小時(shí)”充電脈絡(luò)，完成充電電量3000萬千瓦時(shí)，初步解決新能源汽車“充電難”的問題。新能源汽車保有量為2.68萬輛，累計(jì)建成充電樁7300個(gè)、充電插座5270個(gè)左右。

（三）能源綜合利用效率持續(xù)提高。

2020年全市能源消費(fèi)總量約1286萬噸標(biāo)煤，年均增速2.7%，單位GDP能耗下降超額完成“十三五”下降14%的總目標(biāo)。全社會用電量264億千瓦時(shí)，年均增長12.2%。6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗304克/千瓦時(shí)，低于全區(qū)平均水平7克/千瓦時(shí)。

（四）能源體制機(jī)制改革積極推進(jìn)。

穩(wěn)步推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，順利開展電力市場化交易、輸配電價(jià)、天然氣價(jià)格等改革工作。2020年全市準(zhǔn)入市場電量用戶累計(jì)1401家，擁有售電公司110家，均位居全區(qū)第一位，且是唯一市場電力用戶突破1000家、售電公司突破100家的地區(qū)。

（五）能源服務(wù)水平邁上新臺階。

全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘刻崆耙荒赀_(dá)到國家要求，2020年分別提升至99.89%、99.6%和2.21千伏安，較2015年分別提升0.7個(gè)百分點(diǎn)、0.54個(gè)百分點(diǎn)和1.06千伏安。年平均停電時(shí)間為9.7小時(shí)，較2015年減少11.32小時(shí)。能源助力優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著，南寧市“獲得電力”指標(biāo)位列南方區(qū)域前列，民生供能“一站獲得”助力營商環(huán)境加快優(yōu)化，設(shè)立水電氣業(yè)務(wù)受理“一站式服務(wù)”專區(qū)，促進(jìn)供水、供電、供氣外線工程行政審批效率提高90%以上。

二、存在問題

（一）能源自主供應(yīng)能力不足。

2020年，全市能源自給率僅12.6%左右，其中一次能源資源對外依存度較高，煤炭、石油、天然氣消費(fèi)量基本靠外地調(diào)入；市域內(nèi)主要支撐性電源僅有南寧電廠一期、西津電廠，納入市域平衡的電源裝機(jī)發(fā)電量占全社會用電量的40%左右，其余均通過廣西主電網(wǎng)從市外調(diào)入。全市大型煤炭儲運(yùn)設(shè)施僅1個(gè)，煤炭儲運(yùn)能力約55萬噸。

（二）能耗“雙控”實(shí)施難度加大。

“十三五”以來全市能耗強(qiáng)度連續(xù)較大幅度下降至0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，僅為全區(qū)平均能耗強(qiáng)度50%左右。目前全市重點(diǎn)耗能行業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)能耗基本上都已達(dá)到行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平，節(jié)能空間深挖潛力不大，而全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級仍需時(shí)間?！笆濉焙髢赡耆薪?jīng)過非常規(guī)的節(jié)能調(diào)控措施，才遏制單位GDP能耗不降反升的趨勢，能耗強(qiáng)度進(jìn)一步下降存在一定難度。

（三）新能源項(xiàng)目建設(shè)有待提速。

南寧市新能源發(fā)展尚處于起步階段，盡管“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，扶持政策少，且受到生態(tài)、土地、消納等方面的約束，建設(shè)規(guī)模和總量偏小，僅達(dá)到“十三五”規(guī)劃提出的風(fēng)電光伏裝機(jī)容量達(dá)到104萬千瓦目標(biāo)的74%。

（四）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性不強(qiáng)。

全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍是以能源項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)，增量擴(kuò)能發(fā)展模式較單一，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式和能源產(chǎn)業(yè)鏈培育不夠充分，缺乏系統(tǒng)優(yōu)化和區(qū)域統(tǒng)籌，亟需提高能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提升能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，在儲能、智能電網(wǎng)、光伏發(fā)電、風(fēng)電、氫能等領(lǐng)域加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

表1-1 南寧市“十三五”能源發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前國際能源格局深刻調(diào)整，全球氣候治理更受關(guān)注。我國積極應(yīng)對全球氣候變化，作出了“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大戰(zhàn)略決策，能源低碳轉(zhuǎn)型全面加速。自治區(qū)明確了“十四五”時(shí)期全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的發(fā)展思路，以及構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊、北部灣國際門戶港綜合能源基地和能源低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)域“一走廊一基地三區(qū)域”發(fā)展新格局。南寧市能源發(fā)展面臨更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展的機(jī)遇

（一）能源合作前景更加廣闊。

隨著中國—東盟開放合作和RECP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)、中國—東盟信息港南寧核心基地、陸港型國家物流樞紐、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國家級開放平臺加快建設(shè)，平陸運(yùn)河、西部陸海新通道能源合作走廊加快建設(shè)，為全面提高南寧市在自治區(qū)能源合作中的戰(zhàn)略核心地位帶來重大機(jī)遇，有利于促進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在能源投資開發(fā)、能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科技研發(fā)、咨詢等領(lǐng)域都具有廣闊的合作前景。

（二）能源安全攻堅(jiān)和能源轉(zhuǎn)型迎來良好機(jī)遇。

黨中央、國務(wù)院高度重視能源發(fā)展和能源安全，提出了能源安全新戰(zhàn)略和“建設(shè)能源強(qiáng)國”新目標(biāo)，作出了“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和”等重大戰(zhàn)略決策及“能源的飯碗必須端在自己手里”、“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”等重大論斷，為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。在碳達(dá)峰碳中和背景下，廣西將努力開創(chuàng)能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面，積極探索能源要素短缺地區(qū)能源保障解決方案，全力建設(shè)國家綜合能源基地，未來能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性將持續(xù)增強(qiáng)，清潔能源替代加快，全面構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

（三）能源創(chuàng)新促成發(fā)展新動(dòng)能。

新能源發(fā)電成本持續(xù)降低，5G、云大物移智等信息化技術(shù)蓬勃發(fā)展，與能源領(lǐng)域不斷深度融合發(fā)展，能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，能源供需方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)面臨深刻變化，為壯大能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶來發(fā)展契機(jī)，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（四）能源改革激活市場活力。

南寧市是自治區(qū)能源低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)域“桂中桂東能源改革先行區(qū)”的示范城市，隨著全區(qū)電力“一張網(wǎng)”加快形成，電力市場不斷發(fā)展壯大，輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制逐步完善，油氣領(lǐng)域改革更加深入，天然氣大用戶市場化改革取得突破，能源投融資、社會資本開放力度持續(xù)提高，源網(wǎng)荷儲一體化、智慧能源技術(shù)應(yīng)用不斷革新，南寧市深化能源改革、優(yōu)化市場資源配置和引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用將更加突出，市場活力仍在持續(xù)激發(fā)。

二、面臨的挑戰(zhàn)

（一）能源安全保障壓力持續(xù)加大。

南寧市一次能源匱乏，全市最后一個(gè)煤礦已于2021年關(guān)閉，“十四五”時(shí)期煤炭、石油、天然氣均將由市外調(diào)入，60%的電力靠周邊地區(qū)輸入。在國內(nèi)外能源供應(yīng)不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多的形勢下，能源安全保障壓力持續(xù)加大。南寧市仍處于工業(yè)化階段，人均用能約1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全區(qū)水平的76.3%，全國水平的50%，仍有較大提升空間?！笆奈濉睍r(shí)期隨著南寧市新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，一批高端裝備制造、數(shù)據(jù)中心、電子信息等促進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，以及地鐵、城際鐵路等重要交通和民生工程投產(chǎn)，全社會能源消費(fèi)需求旺盛。

（二）節(jié)能降耗挖潛空間收窄。

隨著節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的新要求愈加嚴(yán)格，全市節(jié)能降耗挖潛空間收窄。2020年南寧市能耗強(qiáng)度下降水平排名全區(qū)前列，全市重點(diǎn)耗能行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)均已采用當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)，技術(shù)節(jié)能空間潛力有限。

（三）新能源開發(fā)難度加大。

可再生能源資源相對豐富，風(fēng)電、光伏發(fā)電資源具備規(guī)?；?、基地化開發(fā)的潛力。全市新能源開發(fā)尚處于起步階段，隨著可供開發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源減少，未來新能源項(xiàng)目土地、電力系統(tǒng)接入條件和環(huán)境保護(hù)等配置難度將進(jìn)一步加大。為保障新能源在國土空間邊界內(nèi)應(yīng)開發(fā)盡開發(fā)，需加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，提升項(xiàng)目管理能力，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策支持。

（四）支撐高比例新能源發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱。

“十四五”時(shí)期以風(fēng)電、光伏等新能源為主的非化石能源將加快發(fā)展，南寧電網(wǎng)將承載更大規(guī)模的新能源項(xiàng)目接入，但系統(tǒng)消納機(jī)制尚未完善，儲能等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)進(jìn)度滯后，需求側(cè)響應(yīng)電價(jià)機(jī)制未能充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用，負(fù)荷側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性不足，支撐新能源消納基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的美好用能需要為根本目的，以示范先行、創(chuàng)新引領(lǐng)為動(dòng)力，深入推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位開發(fā)合作，推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入廣西建設(shè)國家綜合能源基地大局，全面提升首府能源供應(yīng)保障能力，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源，加快構(gòu)建智慧能源體系，培育壯大能源產(chǎn)業(yè)體系，形成能源對外開放合作新格局，提高能源普遍服務(wù)水平，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持安全保障根本。以保障首府能源安全為首要任務(wù)，適度超前規(guī)劃，全面建設(shè)能源安全供應(yīng)體系和能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生供能短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本用電和用能服務(wù)均等化，提高能源普遍服務(wù)水平。全面落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升應(yīng)急處置能力。

堅(jiān)持綠色低碳方向。深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兼顧能源需求側(cè)改革，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力發(fā)展可再生能源，提升非化石能源高效利用水平和消費(fèi)比重。提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，提高電氣化水平。堅(jiān)持發(fā)展與質(zhì)量并重，正確處理能源與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和區(qū)域布局。

堅(jiān)持節(jié)約高效管理。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，重點(diǎn)控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)能源循環(huán)梯級利用，加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、嚴(yán)格節(jié)能管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，提高能源利用效率。確保重大民生服務(wù)和符合產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的用能需求。

堅(jiān)持創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)。緊緊把握能源技術(shù)變革方向，加快成熟技術(shù)推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，強(qiáng)化能源領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完善能源創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)提升能源系統(tǒng)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推動(dòng)能源成本下降。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字融合發(fā)展。積極培育能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，把握數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，以及能源現(xiàn)代能源技術(shù)裝備工程技術(shù)革新、顛覆性技術(shù)突破的契機(jī)，推動(dòng)能源與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，打造能源高端裝備戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌能源基礎(chǔ)設(shè)施與交通、建筑等其他基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作。充分發(fā)揮“南寧渠道”開放平臺作用，立足全區(qū)，面向東盟、輻射周邊，開展全方位能源合作，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造能源產(chǎn)業(yè)高端要素合作平臺，高質(zhì)量共建“一帶一路”。服務(wù)“一心六軸”南寧都市圈，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源項(xiàng)目強(qiáng)化合作，推進(jìn)交通供能服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施連通貫通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提升。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

能源安全保障更加有力。全市能源自給率力爭提高至18%，電力裝機(jī)總量達(dá)到1000萬千瓦。煤電油氣應(yīng)急保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)完善電網(wǎng)、氣網(wǎng)、油網(wǎng)“三張網(wǎng)”，建成綠色智能電網(wǎng)標(biāo)桿，建成一批油氣管網(wǎng)。能源系統(tǒng)靈活性明顯增強(qiáng)，新能源消納和存儲能力顯著提升。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)和利用，到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到540萬千瓦，非化石能源發(fā)電量比重力爭達(dá)到60%。單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度五年累計(jì)下降目標(biāo)達(dá)到自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。單位GDP能耗強(qiáng)度五年累計(jì)下降目標(biāo)達(dá)到自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量。

能源創(chuàng)新能力有所突破。新型能源應(yīng)用與發(fā)展加快，建成一批儲能、源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)等項(xiàng)目。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提高，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。儲能、智能電網(wǎng)、光伏、風(fēng)電氫能等新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

能源服務(wù)水平普遍提升。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能保障能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)能源供應(yīng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏等鄉(xiāng)村能源項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

體制機(jī)制改革持續(xù)深化。參與電力直接交易、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。油氣改革取得成效，參與天然氣大用戶市場化交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

全面開放合作形成新格局。技術(shù)裝備“引進(jìn)來”和“走出去”、引資、引技、引智取得一定成效，能源領(lǐng)域投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面合作取得新進(jìn)展，初步形成全面開放合作新格局。

二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，南寧市基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，能源安全保障能力全面提升，非化石能源發(fā)電成為主體電源，能源生產(chǎn)和消費(fèi)清潔化水平、能源利用效率、能源智慧化水平、能源科技與裝備應(yīng)用水平等走在區(qū)內(nèi)前列，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

專欄1 南寧市“十四五”能源發(fā)展目標(biāo)

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 全面保障能源供應(yīng)安全

一、積極發(fā)展主力電源

（一）合理發(fā)展支撐性煤電。

加強(qiáng)首府主力電源支撐，充分挖掘清潔煤電潛力，加快推進(jìn)南寧電廠二期工程（2×100萬千瓦）前期工作并核準(zhǔn)，力爭“十四五”末建成投產(chǎn)；加快南寧市第二座煤電項(xiàng)目（2×100萬千瓦）選址工作，力爭核準(zhǔn)開工。著重提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平，優(yōu)先采用大容量、高參數(shù)、高效率的超超臨界發(fā)電機(jī)組，全面實(shí)施超凈排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

（二）因地制宜發(fā)展氣電。

在靠近國家主干天然氣管道、沿海LNG接收站外輸管道或自治區(qū)級主要分支管道的工業(yè)園區(qū)、熱負(fù)荷聚集區(qū)，以熱電聯(lián)產(chǎn)方式，積極推動(dòng)南寧氣電（2×40萬千瓦）開展前期工作，力爭開工建設(shè)。

專欄2 建設(shè)主力電源重點(diǎn)項(xiàng)目

燃煤電站

開工建設(shè)：南寧電廠二期（2×100萬千瓦）、南寧第二座煤電項(xiàng)目（2×100萬千瓦）。

氣電

前期工作：南寧天然氣發(fā)電站（2×40）萬千瓦等。

二、加快構(gòu)建煤炭油氣儲備體系

（一）加快煤炭儲備能力建設(shè)。

建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補(bǔ)充的煤炭儲備體系。支持依托現(xiàn)役大型燃煤電廠、煤炭儲備點(diǎn)挖掘潛力，改擴(kuò)建一批儲煤設(shè)施，努力提升電煤庫存水平，重點(diǎn)滿足全市及周邊內(nèi)陸城市的用煤需求，提高中轉(zhuǎn)效率，降低用能成本。重點(diǎn)推進(jìn)國能南寧電廠儲煤場擴(kuò)建工程，新增煤炭靜態(tài)儲備能力55萬噸。

（二）建立天然氣儲備體系。

加快儲氣設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)南寧中燃等城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游氣源企業(yè)以市場化的合作方式，在天然氣消費(fèi)集中、內(nèi)河港口條件好的區(qū)域建設(shè)集約化規(guī)模化調(diào)峰儲運(yùn)中心，儲氣能力可按投資比例計(jì)入相應(yīng)出資方，配套建設(shè)供氣管網(wǎng)。有序建設(shè)城鎮(zhèn)天然氣應(yīng)急儲備設(shè)施，推進(jìn)南寧市天然氣儲備項(xiàng)目、隆安華僑管理區(qū)天然氣供氣站、上林縣大豐鎮(zhèn)天然氣儲氣站等建設(shè)，力爭“十四五”新增儲氣能力20萬立方米。重點(diǎn)保障東部產(chǎn)業(yè)新城等新增天然氣大用戶聚集區(qū)用氣安全可靠，加快開展南寧市第二座天然氣儲備項(xiàng)目前期工作。

以多種方式落實(shí)儲氣能力責(zé)任。優(yōu)先支持具備條件的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)集中式儲氣設(shè)施，落實(shí)儲氣任務(wù)。鼓勵(lì)政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過簽訂互保供氣合同、租賃罐容、購買服務(wù)等方式靈活完成儲氣任務(wù)責(zé)任目標(biāo)。全市形成不低于3天日均消費(fèi)量的地方政府儲氣能力和不低于年用氣量5%的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力。

（三）提高石油儲備能力。

優(yōu)化成品油庫布局，提升油品存儲能力和配送效率，重點(diǎn)推進(jìn)中石化南寧屯里油庫成品油儲備基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)成品油經(jīng)營企業(yè)完善相關(guān)儲備設(shè)施，提高儲備能力。

專欄3 煤炭油氣儲備能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

煤炭儲運(yùn)

新建投產(chǎn)：國能南寧電廠儲煤場擴(kuò)建工程（55萬噸）等。

天然氣儲備

新建投產(chǎn)：南寧市天然氣儲備項(xiàng)目（8萬立方米）、隆安華僑管理區(qū)天然氣供氣站（6萬立方米）、上林縣大豐鎮(zhèn)天然氣儲氣站（5.4萬立方米）等。

前期工作：南寧市第二座天然氣儲備項(xiàng)目。

石油儲備

新建投產(chǎn)：中石化南寧屯里油庫成品油儲備基地項(xiàng)目（商業(yè)儲備，14.2萬立方米）等。

三、加強(qiáng)能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）打造堅(jiān)強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)骨干電網(wǎng)。加快推進(jìn)南寧堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，全市加快建成“四心兩環(huán)”安全可靠主電網(wǎng)架，投產(chǎn)500千伏新江站等一批500千伏輸變電工程、主網(wǎng)架完善工程以及電源配套送出工程建設(shè)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全，提升可再生能源大規(guī)模送出能力。加強(qiáng)負(fù)荷密集區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及南寧東部、北部可再生能源富集地區(qū)主網(wǎng)架建設(shè)。加強(qiáng)220千伏輸電網(wǎng)雙回鏈?zhǔn)交螂p環(huán)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，新增變電容量306萬千伏安。至2025年，南寧網(wǎng)區(qū)南北通道、東西通道將建成以500千伏變電站為起點(diǎn)的多條完全“雙鏈路”結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，雙鏈路之間基本實(shí)現(xiàn)1～2回聯(lián)絡(luò)線，形成帶橋連的雙環(huán)網(wǎng)或不完全雙環(huán)網(wǎng)鏈路，各縣（市）依托500千伏變電站形成不完全雙環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)。

全力保障重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)用戶用電需求。加強(qiáng)統(tǒng)籌城市發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力保障東部新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五象新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域及比亞迪（伶俐、六景、東盟經(jīng)開區(qū)、隆安）項(xiàng)目、潮力鋁業(yè)（邕寧、六景）項(xiàng)目、太陽紙業(yè)項(xiàng)目、南國銅業(yè)項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電負(fù)荷需求。加快推進(jìn)新江、金陵擴(kuò)建、邕州擴(kuò)建等500千伏輸變電工程，開展500千伏賓州站前期工作，提升南寧東部輸電網(wǎng)供電能力，滿足東部新城負(fù)荷增長需求。新建220千伏工業(yè)站、學(xué)城站，推進(jìn)淳州站增容，加快開展化工站、同古站、東沖站前期工作，推進(jìn)工業(yè)站、學(xué)城站、化工站等預(yù)留擴(kuò)建場地，滿足太陽紙業(yè)、比亞迪動(dòng)力電池、比亞迪整車及零配件項(xiàng)目、德源冶金搬遷技改、貝特瑞負(fù)極、宸宇負(fù)極等大用戶接入需求。新建110千伏介排、六景II（那灣）站，擴(kuò)建伶俐站，滿足伶俐、六景工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及商住用戶用電需求。開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施增容改造，加強(qiáng)變電站布局，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

加快重大電源及新能源送出工程建設(shè)。加快新能源送出受限地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高新能源接入和電力互濟(jì)能力。加快南寧抽水蓄能電站、大型風(fēng)電光伏基地等一批重大電源送出工程建設(shè)。做好新能源項(xiàng)目與送出工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障納入年度建設(shè)方案的新能源項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，支持發(fā)電企業(yè)自愿投資建設(shè)。統(tǒng)籌新能源建設(shè)及送出，支持同一區(qū)域新能源項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)匯流站。

推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級完善。完善中心城區(qū)電網(wǎng)，推進(jìn)市區(qū)主網(wǎng)架“網(wǎng)格化”。建設(shè)全面滿足新型城鎮(zhèn)化用電需求的城市配電網(wǎng)，加強(qiáng)高壓配電網(wǎng)變電站布點(diǎn)，解決變電站和中壓線路重過載、負(fù)荷發(fā)展受限等問題。建設(shè)全面滿足鄉(xiāng)村振興用電需求的農(nóng)村電網(wǎng)，重點(diǎn)解決中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、偏遠(yuǎn)農(nóng)村長距離供電和低電壓等問題，提高農(nóng)村配電網(wǎng)抗冬季負(fù)荷突增能力。提升配電網(wǎng)可靠運(yùn)行和轉(zhuǎn)供電效率，推進(jìn)配電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。“十四五”時(shí)期，力爭新建10千伏及以上電壓等級變電容量520萬千伏安，新建10千伏及以上電壓等級線路3570千米，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，10千伏及以上電壓等級供電線路覆蓋所有縣級及以上工業(yè)園。

（二）加快“雙氣源”天然氣環(huán)網(wǎng)建設(shè)。

構(gòu)建“多氣源”大環(huán)網(wǎng)。加快建成“多氣源”天然氣環(huán)網(wǎng)，加快引入北海LNG外輸管道氣源作為南寧市新增氣源，重點(diǎn)推進(jìn)中石化南寧站—南寧中燃門站段建成投產(chǎn)，形成“北網(wǎng)”中石油氣源供應(yīng)、“南網(wǎng)”中石化氣源供應(yīng)的“雙氣源”發(fā)展格局。加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通”長輸管道天然氣，推動(dòng)隆安-武鳴天然氣支線、南寧—扶綏、賓陽支線、桂中環(huán)網(wǎng)忻城—馬山—平果、南寧支線（賓陽—上林—馬山）等天然氣管道支線工程投產(chǎn)。“十四五”時(shí)期，新建高壓管道80公里以上。

完善燃?xì)夤芫W(wǎng)“小環(huán)網(wǎng)”。全力保障重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)用戶用氣需求，加快建設(shè)東部新城接氣工程、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)接氣工程等管道燃?xì)夤こ?，全力保障東部新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及比亞迪（伶俐、六景、東盟經(jīng)開區(qū)）項(xiàng)目、潮力鋁業(yè)（六景）項(xiàng)目、太陽紙業(yè)項(xiàng)目、多氟多項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用氣需求。加快提升城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥?，加快推進(jìn)燃?xì)夤艿姥a(bǔ)短板建設(shè)。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，加快擴(kuò)大氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋范圍。實(shí)施老舊小區(qū)改造管道燃?xì)夤?jiān)行動(dòng)，將管道燃?xì)饧{入老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，力爭完成2000年底前建成的小區(qū)和2001年以后建成部分的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿廊采w?！笆奈濉逼陂g，新建中壓管道400公里以上，到2025年，力爭中心城區(qū)及副城新城燃?xì)饪倸饣蔬_(dá)到90%以上、其中管道天然氣氣化率達(dá)到70%以上。