廣東普寧市：到2023預(yù)計(jì)集中式光伏裝機(jī)達(dá)500MW

4月3日，廣東省普寧市人民政府印發(fā)《普寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2025年，全市天然氣消費(fèi)比重達(dá)到16%；煤炭消費(fèi)比重降至0.4%；一次電力及其他能源消費(fèi)增長(zhǎng)至26%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到100%。

《規(guī)劃》提出：大力發(fā)展非化石能源。有序發(fā)展氣電，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升非化石能源和天然氣消費(fèi)比重，加快能源清潔化步伐，促進(jìn)“綠電”成為主要能源消費(fèi)形態(tài)。支持新能源推廣應(yīng)用，全力做好光伏發(fā)電等清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，實(shí)施光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程。加大電網(wǎng)技術(shù)改造，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能的電力設(shè)備。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村可再生能源。因地制宜擴(kuò)大太陽(yáng)能在農(nóng)村并網(wǎng)發(fā)電、魚(yú)塘水泵的利用規(guī)模，加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)村居民家庭應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持農(nóng)戶安裝使用太陽(yáng)能熱水器，鼓勵(lì)新建居住建筑生活熱水等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極探索風(fēng)電的本地生產(chǎn)、消納途徑。

提升能源監(jiān)測(cè)調(diào)度水平。強(qiáng)化電網(wǎng)監(jiān)控與調(diào)度，整合政府部門和企業(yè)信息資源，完善能源監(jiān)測(cè)體系的功能和覆蓋范圍。推動(dòng)主要能源品種運(yùn)行調(diào)節(jié)信息化發(fā)展，建設(shè)天然氣監(jiān)控和運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)。加強(qiáng)城市電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度管理，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)能源保障能力。引入智能能源系統(tǒng)工程，充分利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光自然資源，積極引進(jìn)并論證構(gòu)建集分散式風(fēng)電、分布式光伏、新型儲(chǔ)能裝置、充電樁設(shè)備、智能樓宇監(jiān)控、微網(wǎng)控制器、智能能量調(diào)度管理平臺(tái)為一體的綜合能源系統(tǒng)可行性。

全文如下：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

《普寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十六屆23次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

普寧市人民政府

2022年12月27日

普寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前 言

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力”?！笆濉逼陂g，普寧市高度重視能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要保障作用，能源發(fā)展呈現(xiàn)供需平穩(wěn)有序、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)效持續(xù)提升的良好態(tài)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期是汕潮揭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、揭陽(yáng)市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)關(guān)鍵期，也是普寧市建設(shè)繁榮開(kāi)放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”的重要時(shí)期，普寧市應(yīng)借此契機(jī)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)全局謀劃，科學(xué)編制能源專項(xiàng)規(guī)劃，有效促進(jìn)全市能源安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。

本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家、省能源發(fā)展要求，按照揭陽(yáng)市統(tǒng)一部署，并結(jié)合《普寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)能源發(fā)展目標(biāo)要求編制，主要聚焦能源供應(yīng)安全、儲(chǔ)運(yùn)體系、高效利用、科技創(chuàng)新、服務(wù)民生等方面的任務(wù)，謀劃構(gòu)建產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、清潔高效用能、智慧能源應(yīng)用等舉措，主要明確“十四五”時(shí)期普寧市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，是未來(lái)五年普寧市能源發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和政府履職依據(jù)。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021～2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來(lái)，普寧市以保障能源供應(yīng)安全和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，順利完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1．電力保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

“十三五”期間，500kV揭陽(yáng)盤(pán)龍輸變電（主電網(wǎng)）新建工程，220千伏揭陽(yáng)普寧陌山輸變電（主電網(wǎng)）續(xù)建工程，110千伏揭陽(yáng)普寧三坑（平頭嶺）、橫山、潤(rùn)秋（蓮壇）輸變電（縣級(jí)電網(wǎng)）續(xù)建工程及110千伏揭陽(yáng)普寧寒?huà)屳斪冸姡h級(jí)電網(wǎng)）新建工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資3.08億元。目前，全市共有變電站500千伏1座，220千伏5座、110千伏19座，主變總?cè)萘?950萬(wàn)千伏安；小水電站整治工作有序開(kāi)展，可開(kāi)發(fā)抽水蓄能資源裝機(jī)容量為120萬(wàn)千瓦；全市電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。

2．化石能源銷供體系加快建設(shè)。

“十三五”期間，投資4億元，新建城鎮(zhèn)天然氣管道150公里，推進(jìn)大徑氣化區(qū)、LNG儲(chǔ)罐容量900立方米及配套設(shè)施建設(shè)，全市液化石油氣充裝站儲(chǔ)量達(dá)2800立方米。成品油供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，目前全市加油站48座，其中中石化21座、中石油3座，相應(yīng)改造工作持續(xù)推進(jìn)中。

3．能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“十三五”時(shí)期，普寧清潔能源加速發(fā)展，完成、在建及準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心分布式能源建設(shè)項(xiàng)目首期工程投入使用，光伏、風(fēng)電等新能源實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，光熱等可再生能源利用水平持續(xù)增長(zhǎng)，新建城市公共充電站11座。全市逐步形成以電力、天然氣、可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)。

4．節(jié)能減排取得明顯成效。

“十三五”時(shí)期，全市以能源節(jié)約高效利用為主要任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能降耗、合理控制能源消費(fèi)總量、推動(dòng)煤炭清潔高效利用、強(qiáng)化能源需求側(cè)管理等工作，全市能源消費(fèi)總量控制和降低能耗成效明顯。2016年至2020年全市能源消費(fèi)總量（第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整數(shù)據(jù)）分別是：2016年能源消費(fèi)總量194.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)1.7%；2017年能源消費(fèi)總量199.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.59%；2018年能源消費(fèi)總量195.52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.16%；2019年能源消費(fèi)總量193.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.87%；2020年能源消費(fèi)總量187.18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.42%?！笆濉逼陂g單位GDP能耗變化情況：2016年同比下降4.5%；2017年同比下降2.91%；2018年同比下降5.97%；2019年同比下降3.54%；2020年同比下降3.54%。

（二）面臨形勢(shì)。

1．世界能源發(fā)展趨勢(shì)。

——能源清潔低碳發(fā)展成為大勢(shì)。在人類共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化大背景下，世界各國(guó)紛紛制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出更高的能效目標(biāo)，制定更加積極的低碳政策，推動(dòng)可再生能源發(fā)展，加大溫室氣體減排力度。各國(guó)不斷尋求低成本清潔能源替代方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

——世界能源供需格局發(fā)生重大改變。世界能源需求進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，主要發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)總量趨于穩(wěn)定甚至下降，新興經(jīng)濟(jì)體能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，占全球能源消費(fèi)比重不斷上升。隨著頁(yè)巖油氣革命性突破，世界油氣開(kāi)始呈現(xiàn)石油輸出國(guó)組織、俄羅斯—中亞、北美等多極供應(yīng)新格局。全球能源供應(yīng)日趨多元，供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，全球能源供需相對(duì)寬松。

——世界能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入活躍期。能源新技術(shù)與現(xiàn)代信息、材料和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車技術(shù)不斷成熟，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，將帶來(lái)人類生產(chǎn)生活方式深刻變化。

——世界能源走勢(shì)面臨諸多不確定因素。近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)大幅震蕩，對(duì)世界能源市場(chǎng)造成深遠(yuǎn)影響，未來(lái)走勢(shì)充滿變數(shù)。新能源和可再生能源成本相對(duì)偏高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，化石能源主體地位短期內(nèi)難以替代。地緣政治關(guān)系日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

2．我國(guó)能源發(fā)展形勢(shì)。

——能源消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)，人均能源消費(fèi)水平不斷提高，剛性需求將長(zhǎng)期存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，粗放式能源消費(fèi)將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，能源進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。

——“雙碳”目標(biāo)新要求。習(xí)近平總書(shū)記“力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示，以及國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》發(fā)布，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等起到加速推進(jìn)作用，這對(duì)我市能源消費(fèi)總量控制、能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化都提出了更高要求。

——能源體制不斷健全完善。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將取得重大進(jìn)展，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題逐步得到解決，能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系也將基本形成，能源發(fā)展水平與人民生活質(zhì)量同步提高。

——能源國(guó)際合作水平持續(xù)提高。2020年，受中美貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，大國(guó)關(guān)系直接影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)，將深刻影響國(guó)際能源貿(mào)易格局。中非合作論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“一帶一路”、RCEP等國(guó)際合作平臺(tái)搭建，提升了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易合作和能源合作方面的推動(dòng)力和話語(yǔ)權(quán)。隨著我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施促進(jìn)能源科技實(shí)力顯著提升，在國(guó)際能源合作和治理中將發(fā)揮更加重要的作用。

3．普寧市能源發(fā)展形勢(shì)研判。

——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推動(dòng)清潔能源加快發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，使泛珠三角區(qū)域與港澳在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面進(jìn)行更加深入的交流，也為普寧市的整體發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳能源，強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系。普寧市要積極探索粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為能源體系發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極融入粵港澳大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)合作。

——深化能源體制改革促進(jìn)能源市場(chǎng)體系完善。面對(duì)能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)體系不健全等深層次問(wèn)題，國(guó)家和省聚焦改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革，按照“放開(kāi)兩頭、管住中間”總體思路，電力市場(chǎng)交易主體和市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作取得積極成效，油氣體制機(jī)制改革逐步深化推進(jìn)，加快構(gòu)建開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的能源市場(chǎng)體系，有利于普寧充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)能源項(xiàng)目，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開(kāi)放準(zhǔn)入，加強(qiáng)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施互聯(lián)互通和互?；ス档湍茉蠢贸杀?，促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，破解能源發(fā)展體制機(jī)制瓶頸。

——可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，新能源與可再生能源成為世界能源發(fā)展的重點(diǎn)，其技術(shù)研發(fā)工作及工程建設(shè)在經(jīng)過(guò)摸索階段后逐漸呈井噴式發(fā)展?？稍偕茉吹睦糜兄谔岣吣茉醋越o率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。普寧市要緊緊抓住國(guó)家及省、揭陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，利用可再生資源，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。

（三）存在問(wèn)題與不足。

1．存在的問(wèn)題。

——能源發(fā)展約束因素增多。從國(guó)家到省、揭陽(yáng)市對(duì)節(jié)能減排、控總量、減煤炭、防污染和降碳強(qiáng)度等方面提出更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施，進(jìn)一步減少能源消耗；土地補(bǔ)償、拆遷安置和鄰避效應(yīng)等社會(huì)問(wèn)題，加大能源項(xiàng)目規(guī)劃選址難度，制約能源項(xiàng)目順利建設(shè)。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。清潔能源利用成本普遍高于煤炭，節(jié)能技術(shù)改造增加項(xiàng)目前期投入成本，帶來(lái)全社會(huì)用能成本上升等問(wèn)題，對(duì)下游用能企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力影響較大，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素。

——能源供應(yīng)外部形勢(shì)不穩(wěn)。能源消費(fèi)對(duì)外依存度較高，容易受到資源供應(yīng)和運(yùn)力緊張、價(jià)格波動(dòng)、極端天氣等不確定因素影響，能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急能力薄弱。

2．發(fā)展的不足。

——電力供應(yīng)對(duì)外依賴度高。2020年，普寧市各行業(yè)年累計(jì)用電量遠(yuǎn)超上網(wǎng)電量，電力供應(yīng)無(wú)法自給，對(duì)外依存度非常高，電力供應(yīng)容易受到各類不可控力的影響，成為制約普寧市能源發(fā)展的一個(gè)難題。

——電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題突出。一是市區(qū)及周邊變電站容量及布點(diǎn)不足，區(qū)域主變平均最高負(fù)載率高，市區(qū)核心區(qū)域的變電站均已出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)載，用電形勢(shì)緊張。二是電網(wǎng)問(wèn)題繁多，配網(wǎng)結(jié)構(gòu)以放射性為主，環(huán)網(wǎng)能力不足，運(yùn)行方式單一，靈活性差；多回線路同桿架設(shè)情況普遍，一線故障，多線停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；線路老化較為嚴(yán)重，故障跳閘居高不下。

——能源監(jiān)控有待提升?，F(xiàn)有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少，監(jiān)控能力不足；現(xiàn)有老舊管網(wǎng)安全隱患突出，城市能源應(yīng)急保障能力相對(duì)不足，難以滿足城市運(yùn)行的精細(xì)化管理要求和日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)需求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)正處于初期階段，能源設(shè)施建設(shè)尚未完善，相關(guān)檢測(cè)設(shè)施布局尚未深入布置，監(jiān)控方面規(guī)劃布局較為滯后。

——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。新能源技術(shù)作為一種全新的能源利用方式，以達(dá)成能源高效利用為主旨，普寧市現(xiàn)階段還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，在新能源技術(shù)領(lǐng)域尚處于摸索階段。目前，普寧市發(fā)展新能源還存在人才與技術(shù)不足等問(wèn)題，新能源產(chǎn)業(yè)較為分散，尚未形成集群效應(yīng)，迫切需要相應(yīng)的政策扶持及資金投入。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，加快推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立能源安全底線、生態(tài)保護(hù)紅線、轉(zhuǎn)型發(fā)展主線“三線”思維，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，引領(lǐng)城市低碳綠色發(fā)展，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大清潔能源和非化石能源利用規(guī)模，優(yōu)化能源體制機(jī)制，努力構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔低碳的城市能源供應(yīng)消費(fèi)體系。到2025年初步建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為普寧建成繁榮開(kāi)放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持安全為本。以保障供應(yīng)為核心，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以預(yù)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升供電、供氣可靠性。能源領(lǐng)域以“要素跟著項(xiàng)目走”為導(dǎo)向，著力保障地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)型用能需求，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用能。

——堅(jiān)持創(chuàng)新融合。充分發(fā)揮普寧制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)機(jī)制靈活等特點(diǎn)，以清潔低碳為導(dǎo)向，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)電力、煤炭、天然氣、可再生能源等領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ涌鞓?gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)體系。

——堅(jiān)持綠色高效。統(tǒng)籌能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)煤炭減量替代，增加天然氣消費(fèi)比重，大力發(fā)展非化石能源，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革，形成煤、油、氣、可再生能源等多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。

——堅(jiān)持開(kāi)放共享。把開(kāi)放作為推動(dòng)能源發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，內(nèi)部挖潛與外部開(kāi)拓并重，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、品種多樣的生產(chǎn)供應(yīng)基地，進(jìn)一步完善主體多元、多層互補(bǔ)的應(yīng)急儲(chǔ)備體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系。

（三）主要目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，到2025年，普寧市能源體系更加健全、能源安全保障更加可靠、能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、能源管理更加科學(xué)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源總量目標(biāo)。到2025年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到約191.62萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.67%；全社會(huì)用電量達(dá)到61億千瓦時(shí)，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6.9%；天然氣消費(fèi)量達(dá)到2.8億立方米。

——能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，全市天然氣消費(fèi)比重達(dá)到16%；煤炭消費(fèi)比重降至0.4%；一次電力及其他能源消費(fèi)增長(zhǎng)至26%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到100%。

——能源供應(yīng)能力。到2025年，能源供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中有增，電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到104.5萬(wàn)千瓦，天然氣門站接收能力16萬(wàn)噸/年。全市500千伏變電站數(shù)量達(dá)2座，220千伏變電站數(shù)量6座，供電可靠性達(dá)到99.85%。

——能源系統(tǒng)效率。到2025年，單位GDP能耗比2020年下降14.5%（以揭陽(yáng)市下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)），單位GDP電耗比2020年下降5.1%。

——能源民生改善目標(biāo)。能源安全進(jìn)一步得到保障。全市各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成充電樁250個(gè)。

注：1．[ ]表示累計(jì)數(shù)。2．約束性指標(biāo)按揭陽(yáng)市下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展非化石能源。有序發(fā)展氣電，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升非化石能源和天然氣消費(fèi)比重，加快能源清潔化步伐，促進(jìn)“綠電”成為主要能源消費(fèi)形態(tài)。支持新能源推廣應(yīng)用，全力做好光伏發(fā)電等清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，實(shí)施光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程。加大電網(wǎng)技術(shù)改造，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能的電力設(shè)備。

專欄2 太陽(yáng)能規(guī)?；瘧?yīng)用工程

推進(jìn)集中式光伏發(fā)電：積極推進(jìn)大池農(nóng)場(chǎng)150MW光伏復(fù)合項(xiàng)目、馬鞍山農(nóng)場(chǎng)200MW光伏復(fù)合項(xiàng)目、里湖150MW復(fù)合型光伏項(xiàng)目。到2030年，預(yù)計(jì)集中式光伏裝機(jī)容量達(dá)50萬(wàn)千瓦。

推進(jìn)分布式光伏發(fā)電：整市推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展“光伏+商業(yè)”“光伏+公共建筑”“光伏+交通”“光伏+居民”工程。

專欄3 陸上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程

積極推進(jìn)大坪鎮(zhèn)、船埔鎮(zhèn)、云落鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、大南山街道、下架山鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、高埔鎮(zhèn)等風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取有條件的分散式風(fēng)電項(xiàng)目落地建設(shè)。到2025年，預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)105.5萬(wàn)千瓦。

大力發(fā)展清潔能源。倡導(dǎo)清潔能源利用，合理開(kāi)發(fā)利用小水電，逐步推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源利用技術(shù)，提升清潔能源使用比例。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”替代改造，促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚。加快普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心分布式能源建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（英歌山）分布式能源項(xiàng)目，推進(jìn)中海油LNG和中石油天然氣管網(wǎng)道工程（普寧段）建設(shè)，打造粵東天然氣重要供應(yīng)站點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)集中供熱水平。

專欄4 拓展燃?xì)鈶?yīng)用空間工程

加快普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心分布式能源建設(shè)項(xiàng)目、普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（英歌山）分布式能源建設(shè)項(xiàng)目、揭陽(yáng)天然氣管道工程（普寧段）建設(shè)，加大輸氣管道建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣輻射范圍，積極采用壓縮液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣等途徑多元完善燃?xì)夤?yīng)體系。

發(fā)展綠色低碳能源。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)等手段，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，從源頭節(jié)約資源。推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，加大低碳產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)森林碳匯工程建設(shè)、引導(dǎo)和支持企業(yè)參與碳排放權(quán)交易、挖掘林業(yè)碳匯交易潛力、開(kāi)發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品等手段主動(dòng)控制碳排放，建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的低碳發(fā)展新機(jī)制。加快落實(shí)綠色工廠、綠色園區(qū)培育相關(guān)政策，在重點(diǎn)行業(yè)采用綠色原材料和推行生產(chǎn)過(guò)程低碳環(huán)保的方式，加快紡織服裝業(yè)綠色改造升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，鼓勵(lì)條件較好的企業(yè)實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化。

專欄5 生物質(zhì)發(fā)電工程

完善普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心二期項(xiàng)目（25MW）、加快推進(jìn)普寧市北部生活垃圾環(huán)保處理中心項(xiàng)目（30MW）建設(shè)，提高生物質(zhì)發(fā)電供熱利用效率，加強(qiáng)生物質(zhì)運(yùn)維管理和接入消納體系建設(shè)。

持續(xù)論證建設(shè)一批具有示范推廣作用的生物質(zhì)成型燃料、生活垃圾及秸稈發(fā)電項(xiàng)目，豐富和創(chuàng)新生物質(zhì)能利用方式和途徑。