上海印發(fā)2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)通知

日前，上海印發(fā)《關(guān)于做好2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知提出高水平開發(fā)陸上風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目。根據(jù)《上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則》（附后），各區(qū)選擇條件成熟的陸上風(fēng)電和光伏電站申報(bào)納入年度開發(fā)建設(shè)方案。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合用地用海、生態(tài)保護(hù)要求，陸上風(fēng)電年內(nèi)核準(zhǔn)，光伏電站年內(nèi)開工。市電力公司應(yīng)及時(shí)辦理年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目接網(wǎng)手續(xù)。鼓勵(lì)各區(qū)通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)等方式選擇有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主。

全面實(shí)施光伏+工程。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見》（滬建建材聯(lián)〔2022〕679號(hào)）要求，充分利用工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施、校園、水廠、公共機(jī)構(gòu)和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場(chǎng)地，積極開展光伏+項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣建筑光伏一體化。

高標(biāo)準(zhǔn)完成整縣分布式光伏試點(diǎn)。按照國家“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫?！惫ぷ饕螅涌焱七M(jìn)《關(guān)于印發(fā)2021年上海市整街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（滬發(fā)改能源〔2021〕210號(hào)）明確的21個(gè)整街道（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)，至2023年底各類屋頂安裝光伏比例達(dá)到國家試點(diǎn)要求，爭(zhēng)創(chuàng)全國分布式光伏開發(fā)示范街道（鎮(zhèn)）。

關(guān)于做好2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

滬發(fā)改能源〔2023〕80號(hào)

各區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)上海市電力公司，各能源企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新規(guī)〔2022〕104號(hào)）、《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號(hào)），現(xiàn)將我市2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)項(xiàng)目分類管理

海上風(fēng)電由市發(fā)展改革委通過競(jìng)爭(zhēng)配置方式公開選擇項(xiàng)目投資主體。陸上風(fēng)電、光伏電站（裝機(jī)容量6兆瓦及以上的全額上網(wǎng)光伏項(xiàng)目）納入年度建設(shè)方案管理，由各區(qū)發(fā)展改革委組織符合條件、有投資意愿的企業(yè)開展年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市發(fā)展改革委。分布式光伏發(fā)電由各區(qū)根據(jù)市、區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃有序開發(fā)。

二、加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

全力推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。金山一期、金山二期、奉賢二期、奉賢四期、東海大橋三期等海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案要求，抓緊與規(guī)劃資源、水務(wù)海洋等部門銜接，盡快取齊各類支持性文件，確保項(xiàng)目按期核準(zhǔn)、開工和投運(yùn)。市電力公司按照《關(guān)于成立我市海上風(fēng)電工作專班的通知》（滬發(fā)改能源〔2022〕220號(hào)）要求，加快完成深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目登陸后的配套電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

高水平開發(fā)陸上風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目。根據(jù)《上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則》（附后），各區(qū)選擇條件成熟的陸上風(fēng)電和光伏電站申報(bào)納入年度開發(fā)建設(shè)方案。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合用地用海、生態(tài)保護(hù)要求，陸上風(fēng)電年內(nèi)核準(zhǔn)，光伏電站年內(nèi)開工。市電力公司應(yīng)及時(shí)辦理年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目接網(wǎng)手續(xù)。鼓勵(lì)各區(qū)通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)等方式選擇有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主。

全面實(shí)施光伏+工程。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見》（滬建建材聯(lián)〔2022〕679號(hào)）要求，充分利用工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施、校園、水廠、公共機(jī)構(gòu)和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場(chǎng)地，積極開展光伏+項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣建筑光伏一體化。

高標(biāo)準(zhǔn)完成整縣分布式光伏試點(diǎn)。按照國家“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫?！惫ぷ饕?，加快推進(jìn)《關(guān)于印發(fā)2021年上海市整街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（滬發(fā)改能源〔2021〕210號(hào)）明確的21個(gè)整街道（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)，至2023年底各類屋頂安裝光伏比例達(dá)到國家試點(diǎn)要求，爭(zhēng)創(chuàng)全國分布式光伏開發(fā)示范街道（鎮(zhèn)）。

三、優(yōu)化并網(wǎng)管理和服務(wù)

加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，市電力公司根據(jù)我市能源綠色轉(zhuǎn)型總體目標(biāo)和重大布局、能源電力發(fā)展規(guī)劃、海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案、年度開發(fā)建設(shè)方案，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排。持續(xù)完善并網(wǎng)流程，提高風(fēng)電、光伏配套電力送出工程工作效率，確保配套電力送出工程與風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。

四、提升能效和技術(shù)水平

擬建、在建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照國家最新《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》效能標(biāo)桿水平，優(yōu)化設(shè)備選型，有序開展以舊換新、改造升級(jí)，推動(dòng)效能水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展鈣鈦礦等高效光伏電池技術(shù)、超長(zhǎng)超柔葉片風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降本增效。

五、加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)管理

項(xiàng)目單位按照《國家能源局綜合司關(guān)于組織開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡有關(guān)工作的通知》，及時(shí)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，填寫、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。各區(qū)發(fā)展改革委、市電力公司按照《關(guān)于開展本市可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度的通知》（滬發(fā)改能源〔2021〕199號(hào)），按月向我委報(bào)送風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和發(fā)電量數(shù)據(jù)。市電力公司按照《國家能源局綜合司關(guān)于按月公布和報(bào)送戶用光伏項(xiàng)目信息有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通新能〔2023〕17號(hào)），按月匯總并向國家能源局報(bào)送全市戶用光伏項(xiàng)目信息。

六、形成項(xiàng)目推進(jìn)合力

開發(fā)企業(yè)是項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體，要依法合規(guī)加快項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)發(fā)展改革部門要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)海洋等部門的協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目開發(fā)創(chuàng)造有利條件。市發(fā)展改革委將適時(shí)通報(bào)海上風(fēng)電及納入年度開發(fā)建設(shè)方案的陸上風(fēng)電、光伏電站推進(jìn)實(shí)施情況。

附件：1.上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則

2.上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)函

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年3月28日

附件1

上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則

一、申報(bào)范圍

1.在建陸上風(fēng)電和光伏電站

2.年內(nèi)核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電和年內(nèi)開工的光伏電站

二、申報(bào)時(shí)間

各區(qū)發(fā)展改革委組織符合條件、有投資意愿的企業(yè)開展2023年陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目申報(bào)，并組織有關(guān)部門做好限制性因素排查。在確保申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行整理、匯總，報(bào)區(qū)政府同意后，于5月15日17：00前將相關(guān)材料報(bào)送市發(fā)展改革委，電子版一并發(fā)送至郵箱zhecao@126.com，逾期不再受理。

三、申報(bào)要求

1.各區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展可行性審查，對(duì)各自擬申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，承擔(dān)推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施的責(zé)任。市發(fā)展改革委按照審核不審批原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目下達(dá)后，各區(qū)督促企業(yè)加快落地實(shí)施，確保項(xiàng)目按期核準(zhǔn)（備案）、開工和投運(yùn)。

2.企業(yè)不得提供虛假材料，申報(bào)項(xiàng)目場(chǎng)址之間不得存在重復(fù)、重疊等情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，取消該企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資格。

3.年度開發(fā)建設(shè)方案下達(dá)后，項(xiàng)目名稱、投資企業(yè)、項(xiàng)目場(chǎng)址等信息不得隨意變更。因客觀因素確需變更的，應(yīng)在合法合規(guī)條件下由開發(fā)企業(yè)向各區(qū)發(fā)展改革委提出信息變更申請(qǐng)，各區(qū)發(fā)展改革委匯總后向市發(fā)展改革委報(bào)備。市發(fā)展改革委根據(jù)各區(qū)實(shí)際，適時(shí)增補(bǔ)年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目。

4.電網(wǎng)企業(yè)要積極落實(shí)納入年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目的接網(wǎng)消納條件，落實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排，確保配套接網(wǎng)工程與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投運(yùn)。

5.納入年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目應(yīng)加快建設(shè)，陸上風(fēng)電年內(nèi)核準(zhǔn)，光伏電站年內(nèi)開工。不能滿足建設(shè)進(jìn)度要求的項(xiàng)目，移出年度方案，并需重新申請(qǐng)納入下一年度開發(fā)建設(shè)方案。

附件2

上海市2023年陸上風(fēng)電、光伏電站開發(fā)建設(shè)方案

項(xiàng)目申報(bào)函

市發(fā)展改革委：

按照《關(guān)于做好2023年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，經(jīng)梳理并報(bào)區(qū)政府同意，我區(qū)共有X個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，X個(gè)光伏項(xiàng)目申請(qǐng)納入年度開發(fā)建設(shè)方案。我區(qū)已對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核查，不存在虛假、瞞報(bào)等情況，并組織有關(guān)部門對(duì)基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等限制性因素進(jìn)行了排查，出具了相關(guān)意見，排查情況已在附表內(nèi)如實(shí)標(biāo)注。相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目匯總表和項(xiàng)目申報(bào)材料附后。

項(xiàng)目申報(bào)材料

一、陸上風(fēng)電項(xiàng)目

1.全部風(fēng)機(jī)點(diǎn)位坐標(biāo)、區(qū)位示意圖；

2.升壓站四至范圍坐標(biāo)、區(qū)位示意圖；

3.電網(wǎng)接入方案和電力公司初步評(píng)審意見；

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)條件、環(huán)境影響和社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析論證；

5.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)、電網(wǎng)接入、開工建設(shè)及并網(wǎng)發(fā)電等時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

6.項(xiàng)目單位業(yè)績(jī)和資信證明，項(xiàng)目單位應(yīng)有相關(guān)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需要的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理能力，且股權(quán)相關(guān)企業(yè)均不存在失信及倒賣資源等擾亂市場(chǎng)行為；

7.風(fēng)電場(chǎng)址及升壓站用地落實(shí)證明文件，專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)、用地預(yù)審、土地出讓合同、由場(chǎng)址所有方出具的同意使用的相關(guān)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等；

8.規(guī)劃資源主管部門及環(huán)境保護(hù)部門提供的風(fēng)機(jī)點(diǎn)位及升壓站選址出具的是否占?jí)夯巨r(nóng)田（含儲(chǔ)備區(qū)）、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)區(qū)等限制性因素的意見；

9.風(fēng)機(jī)點(diǎn)位及升壓站選址涉及占?jí)核吹氐?，?yīng)提供水務(wù)部門及環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)意見；

10.風(fēng)機(jī)點(diǎn)位及升壓站選址涉及占用林地的，應(yīng)提供林業(yè)主管部門出具的同意項(xiàng)目建設(shè)的意見。

二、光伏電站項(xiàng)目

1.全部光伏場(chǎng)區(qū)四至范圍坐標(biāo)、區(qū)位示意圖；

2.升壓站四至范圍坐標(biāo)、區(qū)位示意圖；

3.電網(wǎng)接入方案和供電力公司初步評(píng)審意見；

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)條件、環(huán)境影響和社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析論證；

5.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入、開工建設(shè)及并網(wǎng)發(fā)電等時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

6.項(xiàng)目單位業(yè)績(jī)和資信證明，項(xiàng)目單位應(yīng)有相關(guān)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需要的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理能力，且股權(quán)相關(guān)企業(yè)均不存在失信及倒賣資源等擾亂市場(chǎng)行為；

7.光伏場(chǎng)址落實(shí)證明文件，如場(chǎng)地租賃協(xié)議（包括但不限于租賃邊界范圍、意向租賃時(shí)間等）、由場(chǎng)址所有方出具的同意使用的相關(guān)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；

8.升壓站用地落實(shí)證明文件，專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)、用地預(yù)審、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地出讓合同等；

9.規(guī)劃資源主管部門及環(huán)境保護(hù)部門提供的光伏場(chǎng)區(qū)及升壓站選址出具的是否占?jí)夯巨r(nóng)田（含儲(chǔ)備區(qū)）、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)區(qū)等限制性因素的意見；

10.光伏場(chǎng)區(qū)及升壓站選址涉及占?jí)核吹氐?，?yīng)提供水務(wù)部門及環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)意見；

11.光伏場(chǎng)區(qū)及升壓站選址涉及占用林地的，應(yīng)提供林業(yè)主管部門出具的同意項(xiàng)目建設(shè)的意見；

12.農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)提供農(nóng)業(yè)部門出具的同意項(xiàng)目建設(shè)的意見。

抄送：

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)信息化委，市規(guī)劃資源局，市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，市交通委，市水務(wù)局。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2023年3月29日印發(fā)