浙江青田縣：深挖分布式光伏潛力 整縣制推進(jìn)光伏規(guī)模化開發(fā)

3月22日，青田縣人民政府網(wǎng)站公布了關(guān)于印發(fā)《青田縣能源發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》的通知，通知提到，到2025年，綠色清潔的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為打造綠色能源生產(chǎn)基地，為扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：能源供應(yīng)保障安全有力。天然氣消費(fèi)量達(dá)到4000萬立方左右，年均增速2.5%。電力裝機(jī)容量達(dá)到54.55萬千瓦左右，較2020年新增33.05萬千瓦，其中光伏新增裝機(jī)25.5萬千瓦以上。

主要任務(wù)包括：聚焦低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)友好型可再生能源。推進(jìn)高比例光伏開發(fā)利用。深挖分布式光伏潛力，整縣制推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建以新能源為主體的綠色建筑新型電力系統(tǒng)，加快分布式光伏發(fā)電在全縣的普及應(yīng)用。整合利用公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、民用建筑、農(nóng)村戶用的存量屋頂資源。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)生態(tài)友好型鼓勵(lì)復(fù)合式地面光伏項(xiàng)目開發(fā)，充分利用農(nóng)林資源，發(fā)展多元化“光伏+”模式，具備農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)復(fù)合式光伏規(guī)模。到2025年，較2020年新增光伏裝機(jī)達(dá)到25.5萬千瓦以上。

提升電力系統(tǒng)靈活可靠性。加強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。結(jié)合新能源開發(fā)及電網(wǎng)運(yùn)行要求，加強(qiáng)調(diào)峰和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。聚合全縣境內(nèi)小水電電站和分散式負(fù)荷，發(fā)揮虛擬電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰作用。通過抽水蓄能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、風(fēng)電與集中式光伏配置儲(chǔ)能，到2025年，建成各類儲(chǔ)能設(shè)施總?cè)萘?萬千瓦。

原文如下：

青田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青田縣能源發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》的通知

青政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《青田縣能源發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：青田縣“十四五”能源重大項(xiàng)目表

青田縣人民政府辦公室

2022年12月20日

青田縣能源發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃

根據(jù)《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）、《麗水市“十四五”綠色能源發(fā)展規(guī)劃》要求，為更好支撐青田縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色能源供應(yīng)保障能力，推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，提高能源利用效率，創(chuàng)新能源發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略與碳達(dá)峰、碳中和新要求，把握新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口時(shí)期，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，筑牢能源安全保供底線和資源環(huán)境生態(tài)紅線，堅(jiān)持整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)青田縣綠色能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，深入實(shí)施“生態(tài)先行、工業(yè)主導(dǎo)、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新制勝、文化鑄魂”等五大戰(zhàn)略，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)縣、山區(qū)出海樣板縣、產(chǎn)城融合示范縣、生態(tài)人文宜居縣、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)踐先行地等“四縣一地”，奮力打造“兩個(gè)先行”青田樣板。

二、總體要求

（一）基本原則

1.堅(jiān)持清潔高效，綠色發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，構(gòu)建能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全社會(huì)能效提升。

2.堅(jiān)持保障優(yōu)先，安全發(fā)展。適應(yīng)國內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局，立足長三角能源高質(zhì)量一體化發(fā)展，加強(qiáng)能源開放合作，健全多元市場供應(yīng)體系，強(qiáng)化底線思維，打造韌性、安全的現(xiàn)代能源供給保障新體系。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。突出創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，發(fā)揮青田綠色能源基礎(chǔ)優(yōu)勢，以數(shù)字化改革為牽引，以綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，分類推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)科技同能源經(jīng)濟(jì)深度融合。

4.堅(jiān)持惠民利民，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)清潔能源惠民利民，擴(kuò)大綠色能源供應(yīng)范圍，加快充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)能源的需求，實(shí)現(xiàn)綠色能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綠色清潔的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為打造綠色能源生產(chǎn)基地，為扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：

1.能源供應(yīng)保障安全有力。天然氣消費(fèi)量達(dá)到4000萬立方左右，年均增速2.5%。電力裝機(jī)容量達(dá)到54.55萬千瓦左右，較2020年新增33.05萬千瓦，其中光伏新增裝機(jī)25.5萬千瓦以上。

2.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著?？稍偕茉凑?a href="http://msthinker.com/news/article-1860.html" target="_blank">一次能源消費(fèi)比重達(dá)到62%?？稍偕茉囱b機(jī)比重繼續(xù)保持高位100%。煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%。單位GDP二氧化碳排放、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到市政府考核要求。

3.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低達(dá)到市政府目標(biāo)要求，能效水平持續(xù)保持在全市前列。

4.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到60%左右。人均裝機(jī)2.5千瓦左右，居民人均生活用電突破1000千瓦時(shí)。基本實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。

到2035年，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源清潔化水平、利用效率等達(dá)到國際先進(jìn)水平，可再生能源消費(fèi)比重大幅提高，建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，可再生能源安全保障能力大幅提升，助力建設(shè)高質(zhì)量共同富裕的“世界青田”。

三、主要任務(wù)

（一）聚焦低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)友好型可再生能源

1.推進(jìn)高比例光伏開發(fā)利用。深挖分布式光伏潛力，整縣制推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建以新能源為主體的綠色建筑新型電力系統(tǒng)，加快分布式光伏發(fā)電在全縣的普及應(yīng)用。整合利用公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、民用建筑、農(nóng)村戶用的存量屋頂資源。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)生態(tài)友好型鼓勵(lì)復(fù)合式地面光伏項(xiàng)目開發(fā)，充分利用農(nóng)林資源，發(fā)展多元化“光伏+”模式，具備農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)復(fù)合式光伏規(guī)模。到2025年，較2020年新增光伏裝機(jī)達(dá)到25.5萬千瓦以上。

2.推動(dòng)水電高質(zhì)量發(fā)展。以保護(hù)流域水生態(tài)為前提，以推進(jìn)綠色水電發(fā)展為主線，推動(dòng)青田小水電高質(zhì)量發(fā)展，加快青田抽蓄電站項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)水電站更新改造，提升水電站公共安全水平，消除農(nóng)村水電生態(tài)環(huán)境影響，持續(xù)改善河流生態(tài)。加強(qiáng)生態(tài)流量管理，完善水電生態(tài)流量泄放過程長效監(jiān)管，完善生態(tài)流量泄放激勵(lì)機(jī)制。提升水電行業(yè)數(shù)字化管理水平，加快小水電企業(yè)自動(dòng)化改造，開展小水電生態(tài)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色水電認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色小水電示范電站，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)和水電生態(tài)化改造。到2025年，較2020年新增水電裝機(jī)達(dá)到7.55萬千瓦以上。

3.有序推進(jìn)風(fēng)電資源開發(fā)。繼續(xù)做好全縣風(fēng)能資源的排摸，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，進(jìn)一步完善我縣風(fēng)能資源的測量、評(píng)估工作，依據(jù)資源賦存狀況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有序推動(dòng)分散式和集中式風(fēng)能資源開發(fā)。堅(jiān)持集中式與分散式并舉，在落實(shí)就近消納的情況下，規(guī)劃布局推動(dòng)古洞山、五臺(tái)山等風(fēng)電場項(xiàng)目。

4.擴(kuò)大生物質(zhì)利用規(guī)模。落實(shí)我省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和無害化處理工作要求，優(yōu)化焚燒處理技術(shù)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)（含垃圾）發(fā)電。結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，選擇適宜的生活垃圾、餐廚垃圾處理技術(shù)和模式，推進(jìn)生活垃圾處理減量化資源化無害化。

（二）聚焦數(shù)字變革，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

1.加快打造堅(jiān)強(qiáng)主干電網(wǎng)。以220千伏轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，打造220千伏“可靠雙環(huán)”的主網(wǎng)架。加快實(shí)施110千伏及以上主干網(wǎng)輸變電工程，謀劃推進(jìn)220千伏寺下變建設(shè)，實(shí)施浙西南網(wǎng)架優(yōu)化加強(qiáng)工程，開展巨浦抽蓄配套送出工程。推進(jìn)220千伏青田變擴(kuò)建、110千伏沙埠變、110千伏赤巖變和110千伏臘口變建設(shè)，大力提升青田各工業(yè)園區(qū)供電能力。推進(jìn)35千伏季宅變建設(shè)，提升農(nóng)村供電水平。到2025年，新增220千伏變電容量18萬千伏安，新增110千伏變電容量20萬千伏安；大幅提升全縣電網(wǎng)供電能力，形成供區(qū)清晰、適度聯(lián)絡(luò)、結(jié)構(gòu)合理、安全高效的主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增加新能源裝機(jī)消納能力。

2.提升電力系統(tǒng)靈活可靠性。加強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。結(jié)合新能源開發(fā)及電網(wǎng)運(yùn)行要求，加強(qiáng)調(diào)峰和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。聚合全縣境內(nèi)小水電電站和分散式負(fù)荷，發(fā)揮虛擬電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰作用。通過抽水蓄能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、風(fēng)電與集中式光伏配置儲(chǔ)能，到2025年，建成各類儲(chǔ)能設(shè)施總?cè)萘?萬千瓦。加快配套電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷靈活接入、高效消納和友好互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清潔替代。圍繞中心區(qū)域發(fā)展定位和可靠用電需求，統(tǒng)籌配置空間資源，加強(qiáng)與城市規(guī)劃的協(xié)同力度，充分保護(hù)站址、通道資源。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。適當(dāng)增加35千伏變電站及配變布點(diǎn)，改造小截面導(dǎo)線，縮短中低壓供電半徑，加強(qiáng)局部瞬時(shí)“低電壓”監(jiān)測和治理。

3.優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局。統(tǒng)籌公共停車位資源，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)公交、高鐵站等定點(diǎn)定線運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域場站（停車場）配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在商業(yè)場所、文體場館、辦公園區(qū)等建筑物配建的停車場以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用高速服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)。到2025年，累計(jì)建成充電樁總數(shù)達(dá)208臺(tái)，充電站40座，電動(dòng)汽車充電設(shè)施總裝接容量達(dá)3.5萬千瓦。優(yōu)化綜合供能服務(wù)站布局，加快推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)，到2025年建成綜合供能服務(wù)站3座。

（三）聚焦節(jié)能降碳，著力提升能源利用效率

1.實(shí)施煤炭減量替代。根據(jù)碳達(dá)峰要求，嚴(yán)控并壓減全縣煤炭消費(fèi)，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。加大存量減煤力度，進(jìn)一步控制壓減產(chǎn)業(yè)用煤，推動(dòng)區(qū)域集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。2025年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量較2020年下降5%。

2.擴(kuò)大天然氣消費(fèi)。工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)開展煤改氣，新增用熱需求以天然氣為主滿足。結(jié)合智能微電網(wǎng)等新模式，在具有冷、熱、電需求的能源負(fù)荷中心、產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等積極推廣天然氣分布式能源。引導(dǎo)有需求的大用戶自建儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，支持氣電企業(yè)參與天然氣上下游直接交易。民用領(lǐng)域擴(kuò)大天然氣利用，鼓勵(lì)天然氣動(dòng)力船等，加快完善農(nóng)村地區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施。

3.提升清潔能源就地消納水平。探索試點(diǎn)“光儲(chǔ)充”等一體化綜合能源示范項(xiàng)目，提升可再生電力消納水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能電氣化，結(jié)合居民光伏發(fā)電設(shè)施推進(jìn)家庭電氣化，倡導(dǎo)“零排放”家庭生活。推動(dòng)工業(yè)電鍋爐等電能替代方式，推行煤改電、油改電，提高全社會(huì)電氣化水平。研究探索可再生能源、天然氣分布式、智慧儲(chǔ)能等多模式應(yīng)用場景打造，提高產(chǎn)業(yè)可再生電力就地消納水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h發(fā)改局充分發(fā)揮牽頭作用，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為加快我縣戰(zhàn)略發(fā)展的重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，細(xì)心組織，主動(dòng)推動(dòng)，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的突出沖突，確保能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）健全規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施，建立以該工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抽蓄、可再生、天然氣、電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，加強(qiáng)綠色能源規(guī)劃與青田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接。

（三）加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和浙江省出臺(tái)的促進(jìn)可再生能源發(fā)展各項(xiàng)政策措施，結(jié)合青田實(shí)際，研究制定出臺(tái)地方配套政策措施和管理辦法。加大綠色能源發(fā)展專項(xiàng)資金和金融支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

（四）完善項(xiàng)目監(jiān)管。建立和完善綠色能源項(xiàng)目準(zhǔn)入、推進(jìn)和退出機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促考核，確保各項(xiàng)綠色能源重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)的有效實(shí)施。加強(qiáng)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和綠色能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地政策處理，促進(jìn)項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。

（五）強(qiáng)化安全保障。牢固樹立能源安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)能源安全責(zé)任，建立安全問責(zé)機(jī)制，確保能源安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)管理，建立能源預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保供應(yīng)安全。