力爭投資200億元+新增2GW以上！浙江嘉興市印發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)鏈提升方案

2月20日，浙江嘉興投資促進(jìn)中心發(fā)布浙江嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，方案提出，“十四五”期間，全市光伏產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)完成投資力爭達(dá)到200億元，投資內(nèi)容涵蓋光伏電池及組件、逆變器、控制器等關(guān)鍵部件的制造，持續(xù)拓展光伏發(fā)電應(yīng)用場景，力爭再新增2000MW以上。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上，建立相對(duì)完善、運(yùn)行良好的省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)大腦，培育單項(xiàng)冠軍2家以上、百億企業(yè)3家以上，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，全力打造長三角光伏產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)高地。

浙江嘉興制定了“十四五”期間六大任務(wù)，分別是：加大“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)引進(jìn)培育、強(qiáng)化“四位一體”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)新活力、穩(wěn)中間、拓兩頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、調(diào)規(guī)劃、優(yōu)布局，夯實(shí)?；份o料供應(yīng)鏈、加快構(gòu)建“光伏工匠”梯度培育體系、拓展光伏應(yīng)用場景、集聚總部經(jīng)濟(jì)。

原文如下：

嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)鏈提升方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案（2020-2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2020〕22號(hào)），推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代能源體系，特制定本產(chǎn)業(yè)鏈提升方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，鞏固我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣重點(diǎn)方向不斷強(qiáng)鏈延鏈，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造光伏產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)高地。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，全市光伏產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)完成投資力爭達(dá)到200億元，投資內(nèi)容涵蓋光伏電池及組件、逆變器、控制器等關(guān)鍵部件的制造，持續(xù)拓展光伏發(fā)電應(yīng)用場景，力爭再新增2000MW以上。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上，建立相對(duì)完善、運(yùn)行良好的省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)大腦，培育單項(xiàng)冠軍2家以上、百億企業(yè)3家以上，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，全力打造長三角光伏產(chǎn)業(yè)集群制造業(yè)高地。

——形成有序協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)可控的產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)鏈。有效聯(lián)動(dòng)上游關(guān)鍵原材料“鏈主”企業(yè)，通過收購合并、交叉持股等方式，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，形成硅材、硅棒、硅錠、低鐵石英砂等上游多源可供體系，有效穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

——建成2個(gè)自主可控的光伏組件先進(jìn)制造基地。依托海寧、秀洲兩地5-6家光伏龍頭企業(yè)，突破一批“卡脖子”技術(shù)問題，形成一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)電池、電池組件中游環(huán)節(jié)，大幅提升市場占有率。

——全力打造長三角區(qū)域光伏“生產(chǎn)+工程+運(yùn)維”綠色總部經(jīng)濟(jì)基地。加大財(cái)政稅收扶持力度，支持本地龍頭企業(yè)整合下游產(chǎn)業(yè)鏈、形成工程規(guī)模優(yōu)勢，引進(jìn)一批光伏工程建設(shè)總承包商，打造光伏產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)制造+工程建設(shè)+運(yùn)維服務(wù)三位一體”的嘉興總部經(jīng)濟(jì)新模式，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新增長極。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

2005年，我市第一家光伏制造企業(yè)浙江昱輝陽光能源有限公司建成投產(chǎn)，標(biāo)志著嘉興光伏產(chǎn)業(yè)從“0”走到了“1”。2009年，4個(gè)光伏項(xiàng)目入圍國家級(jí)首批金太陽示范工程。

2010年，我市光伏行業(yè)進(jìn)入井噴式發(fā)展階段，昱輝陽光、福萊特玻璃等企業(yè)日益壯大，光伏產(chǎn)值突破100億元；分布式光伏應(yīng)用走到全國前列，創(chuàng)造了光伏發(fā)電裝機(jī)容量占全國近十分之一。

2015年，我市光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚，晶科、昱輝陽光、鴻禧、福萊特、芯能等一大批重點(diǎn)企業(yè)，初步形成了秀洲、海寧等多點(diǎn)快速發(fā)展的格局，光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)取得明顯成效，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。

2020年，全市光伏產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本形成了秀洲、海寧2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了隆基、晶科、正泰、福萊特、阿特斯等重點(diǎn)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到368億元，并網(wǎng)運(yùn)行光伏項(xiàng)目34270個(gè)、并網(wǎng)容量達(dá)2703兆瓦。其中，秀洲光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以秀洲國家高新區(qū)為中心，聚焦光伏玻璃制造和電池組件、光伏發(fā)電發(fā)熱集成技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域；海寧光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以袁花工業(yè)園、尖山新區(qū)為中心，聚焦電池組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率提升技術(shù)等領(lǐng)域。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈分布情況

光伏產(chǎn)業(yè)鏈大致可分上、中、下游三個(gè)主要部分：

1.產(chǎn)業(yè)鏈上游情況。上游主要包括硅材、硅棒、硅錠、硅片生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，由于受“兩高一低”企業(yè)整治及制造成本倒逼，硅片等上游生產(chǎn)企業(yè)日趨向原材料相對(duì)集中的中西部省份遷移。當(dāng)前，我市基本無硅片生產(chǎn)企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈中游情況。中游主要包括電池片、電池組件、逆變器、光伏玻璃、銀漿、系統(tǒng)部件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，我市共有12家關(guān)鍵企業(yè)，主要產(chǎn)品為電池及其組件、輔料配材和系統(tǒng)部件。2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值363億元，占全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的98.6%。

表1 產(chǎn)業(yè)鏈中游關(guān)鍵企業(yè)

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（1）電池組件關(guān)鍵企業(yè)7家。2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值325.8億元，增長26.8％，出口交貨值85.3億元，增長11.5%，其中，晶科、正泰等企業(yè)占全市光伏電池組件產(chǎn)值90%以上，隆基樂葉、阿特斯等新引進(jìn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，電池組件產(chǎn)能逐漸顯現(xiàn)、市場競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間較大。

（2）輔料關(guān)鍵企業(yè)4家。主要涉及光伏玻璃、銀漿、切削液等產(chǎn)品，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，增長14.3%，出口交貨值9.2億元，增長2.2%，利潤總額8.3億元，增長153.0%，其中，光伏玻璃具有先發(fā)規(guī)模優(yōu)勢、銀漿有待突破技術(shù)壁壘，發(fā)展?jié)摿^大。

（3）系統(tǒng)部件關(guān)鍵企業(yè)1家。主要涉及微型逆變器、光伏支架、充電控制器、連接盒等部件產(chǎn)品。2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，下降4.0％，出口交貨值1.7億元，下降21.2%，利潤總額0.7億元，下降293.3％。產(chǎn)業(yè)景氣度一般。

3.產(chǎn)業(yè)鏈下游情況。下游主要包括工程建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)、EPC總部等環(huán)節(jié)。我市共有4家，主要涉及光伏工程建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，增長16.1%，占全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的0.6%。由于光伏工程建設(shè)與屋頂（地面）資源和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼力度呈現(xiàn)較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，隨著光伏補(bǔ)貼政策退坡，本地光伏工程建設(shè)業(yè)務(wù)空間有限，工程商主要在市外開拓市場。

表2 產(chǎn)業(yè)鏈下游關(guān)鍵企業(yè)

（三）產(chǎn)業(yè)鏈存在主要問題

1.上游原材料波動(dòng)較大、供應(yīng)鏈存在一定風(fēng)險(xiǎn)。隨著長三角生態(tài)綠色一體化進(jìn)程加快，硅料、低鐵石英砂、鋁材等原材料生產(chǎn)屬于高耗能、高排放行業(yè)，產(chǎn)能擴(kuò)張明顯受限。以硅料為代表，新增產(chǎn)能甚至存量產(chǎn)能，已逐步向原產(chǎn)地、具有電價(jià)優(yōu)勢的內(nèi)陸地區(qū)或其他國家轉(zhuǎn)移，上游硅料產(chǎn)能越來越集中于若干個(gè)地區(qū)和聚焦于若干個(gè)企業(yè)巨頭，由此也造成了硅料價(jià)格大幅波動(dòng)，從2020年6月的75元/kg上漲至今年6月的145元/kg；比如光伏玻璃，受市場供需關(guān)系波動(dòng)，先從2020年7月的24元/m2上漲至2020年12月的45元/m2,現(xiàn)又逐步回落至今年6月的26元/m2;再比如鋁材，受美國貨幣寬松和通脹預(yù)期影響，從2020年6月的1.9萬元/噸上漲至今年6月的2.5萬元/噸，凡此種種，已經(jīng)嚴(yán)重影響到下游我市光伏電池組件企業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展。

2.關(guān)鍵基礎(chǔ)材料存在“卡脖子”現(xiàn)象。銀漿是光伏電池組件的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，占組件產(chǎn)品非硅成本的30%以上。目前，低溫銀漿主要為碩禾、杜邦、賀力士、三星等國際巨頭所壟斷。相比較而言，我市現(xiàn)有銀漿生產(chǎn)企業(yè)尚未突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品質(zhì)量與國際差距甚遠(yuǎn)，難以滿足高端光伏組件生產(chǎn)工藝所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.部分輔料供應(yīng)日益成為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展制約因素。光伏電池及組件制程離不開鹽酸、氫氟酸、二氧化氮、氨氣等?；坊A(chǔ)輔料。近年來?；沸袠I(yè)整治力度不斷加大，本地?；どa(chǎn)及儲(chǔ)存企業(yè)日益減少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不斷被動(dòng)拉長、運(yùn)輸成本不斷攀升，加劇下游企業(yè)供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)缺乏。當(dāng)前，我市4家光伏電池組件龍頭企業(yè)總部均在設(shè)立在市外，其中，晶科能源總部在江西上饒、正泰新能源總部在杭州蕭山、隆基樂葉總部在陜西西安、阿特斯光伏總部在江蘇蘇州，嘉興地區(qū)主要是生產(chǎn)車間（基地）（如：隆基樂葉等，由集團(tuán)總部統(tǒng)一接單并予以分配）或者具有一定技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)公司（晶科、正泰、阿特斯等，建有技術(shù)研發(fā)中心），生產(chǎn)車間模式不能自主接受訂單、受集團(tuán)總部約束較為明顯，容易發(fā)生利潤轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。

5.技術(shù)迭代造成成本挑戰(zhàn)。當(dāng)前，光伏電池技術(shù)正處于從常規(guī)晶硅到第二代PERC、PERC+、TOPCon，再到第3代HJT的快速轉(zhuǎn)換期，電池新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)不斷迭代更新，迅速提升光伏電池的光電轉(zhuǎn)換效率，從而確保企業(yè)市場競爭力。但是，我市大部分光伏組件生產(chǎn)商受制于上游硅材料供應(yīng)，盈利能力較弱，對(duì)于技術(shù)研發(fā)的大額投入，缺乏可持續(xù)性。此外，光伏玻璃階段性短缺導(dǎo)致價(jià)格暴漲，倒逼部分光伏組件企業(yè)正在摸索以輕質(zhì)化、低成本透明背板作為替代產(chǎn)品，雖然該產(chǎn)品方案自爆率高、透光率低、抗腐蝕性弱等問題尚未有效解決，但未來很有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，最終取代光伏玻璃。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)引進(jìn)培育

1.招大引強(qiáng)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。聚焦海寧、秀洲2個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，編制光伏產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，緊盯鏈主型企業(yè)和關(guān)鍵組件企業(yè)布局，招引世界級(jí)光伏領(lǐng)軍企業(yè)及其重大項(xiàng)目落地，力力爭簽約落地1億元以上光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目20項(xiàng)以上、投資額200億元以上，鍛造電池組件環(huán)節(jié)長板，提升電站建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)短板，加大財(cái)政稅收扶持力度；鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)通過并購、參股、交叉持股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，提高光伏產(chǎn)業(yè)上下游垂直整合度，增強(qiáng)原材料、基礎(chǔ)輔料自主可控能力。

2.“放水養(yǎng)魚”促倍增。遴選一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主型企業(yè)（包括隆基、晶科、正泰、福萊特、阿特斯在內(nèi)）予以重點(diǎn)培育扶持，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、稅收等指標(biāo)倍增。對(duì)培育期內(nèi)完成年度培育目標(biāo)的光伏企業(yè)，在執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上,再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，比上年度新增稅收地方留成部分,最高100%返還支持企業(yè)。

（二）強(qiáng)化“四位一體”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合體創(chuàng)新活力

強(qiáng)化光伏企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中主體地位，推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料國產(chǎn)化上下游聯(lián)合體建設(shè)，通過“揭榜掛帥”、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等多種方式集智攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈中間壁壘環(huán)節(jié)，形成市場合力，最終實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代進(jìn)口。

1.搭建公共檢測服務(wù)平臺(tái)。依托秀洲光伏小鎮(zhèn)、海寧尖山新區(qū)等，建立光伏大型研發(fā)設(shè)備共享平臺(tái)和基礎(chǔ)研發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，謀劃國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心嘉興分中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)提供產(chǎn)品集中檢測服務(wù)，減小重復(fù)投資，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭水平。

2.建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新載體。整合企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新力量，依托秀洲光伏小鎮(zhèn)、海寧尖山新區(qū)，支持隆基樂葉、晶科能源、阿特斯、正泰新能源等鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，協(xié)同相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校組建光伏產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌图夹g(shù)人才庫。重點(diǎn)培育突破“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵人才，重點(diǎn)聚焦低溫銀漿研發(fā)、光伏玻璃PET材料替代等技術(shù)，積極開展科學(xué)研究和科研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中高端人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)先鋒型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新拔尖人才、骨干型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。

3.鼓勵(lì)建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)大腦。針對(duì)我市光伏產(chǎn)業(yè)共性問題、行業(yè)痛點(diǎn)，鼓勵(lì)晶科能源等鏈主企業(yè)建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)大腦，為光伏行業(yè)提供工業(yè)APP，實(shí)現(xiàn)硅料、硅片、電池片、組件、系統(tǒng)產(chǎn)品等跨產(chǎn)業(yè)鏈制造大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

4.參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院長三角分院，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)參與硅片及組件尺寸、光伏發(fā)電工程技術(shù)、光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定，降低人才、設(shè)備、工藝迭代成本，推動(dòng)我市優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)成為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）穩(wěn)中間、拓兩頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

1.加快組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。以隆基樂葉、晶科能源等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或福萊特玻璃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè)作為牽頭企業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游、橫向同類企業(yè)、科研院所、高校，重點(diǎn)聯(lián)合上游硅料、鋁邊框等大規(guī)模生產(chǎn)的高能耗龍頭企業(yè)，通過一定方式組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵原料供應(yīng)穩(wěn)定可控的目標(biāo)。

2.探索建立大宗商品（硅料）地方交易平臺(tái)。由地方政府牽頭設(shè)立光伏原材料大宗商品交易平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定并完善市場交易機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接產(chǎn)需、調(diào)劑供求，增強(qiáng)地區(qū)間價(jià)格聯(lián)系，減緩原材料供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源合理配置。

（四）調(diào)規(guī)劃、優(yōu)布局，夯實(shí)?；份o料供應(yīng)鏈

1.規(guī)劃布局?；坊A(chǔ)輔料生產(chǎn)倉儲(chǔ)項(xiàng)目。結(jié)合海寧尖山新區(qū)化工新材料園區(qū)整治提升，主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃、監(jiān)管部門，抓緊?；份o料布點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃測算危化品實(shí)際需求量，因地制宜就近化工園區(qū)布局化工原料儲(chǔ)存中心建設(shè)單元，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的各類?；穫}庫及地下儲(chǔ)罐，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)所必需的?；吩?。

2.優(yōu)化危化品基礎(chǔ)輔料接駁運(yùn)輸路線。結(jié)合桐鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)化工集聚區(qū)、海鹽經(jīng)開區(qū)新材料及化工園區(qū)和海寧尖山新區(qū)化工新材料園區(qū)地理位置，根據(jù)多維度危化品運(yùn)輸路線安全測評(píng)量化指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃?；愤\(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域并設(shè)置明顯的標(biāo)志，圍繞項(xiàng)目地點(diǎn)建立危化品基礎(chǔ)輔料供應(yīng)網(wǎng)，協(xié)同化工園區(qū)（集聚區(qū)）布局設(shè)立中途接駁點(diǎn)和臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)。

（五）加快構(gòu)建“光伏工匠”梯度培育體系

1.大力支持光伏產(chǎn)業(yè)高技能人才培育。推動(dòng)企業(yè)自主開展光伏產(chǎn)業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作，建立與企業(yè)需求相對(duì)應(yīng)的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)認(rèn)定的緊缺人才、緊缺崗位予以津貼補(bǔ)助。在億元以上或骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)崗位嘗試設(shè)立光伏技能大師工作室，開展相應(yīng)工種培訓(xùn)，承擔(dān)以師帶徒、技術(shù)創(chuàng)新、技能交流等活動(dòng)。對(duì)于具體開展的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，具有行業(yè)特色崗位納入當(dāng)?shù)丶脊徫环懂牻o予一定崗位津貼。

2.加快光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持光伏關(guān)鍵技術(shù)崗位列入我市緊缺人才目錄。對(duì)光伏組件工藝工程師、光伏系統(tǒng)工程師等專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)“嘉興首席工匠”“嘉興巧匠”以及拔尖人才項(xiàng)目予以傾斜。推動(dòng)職業(yè)院校與鏈主企業(yè)共建產(chǎn)教協(xié)同中心，開設(shè)光伏組建檢測及工藝品質(zhì)管理、電氣控制與維修等專業(yè)課程，推進(jìn)“校地共建、校企共建”合作模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈對(duì)接。

（六）拓展光伏應(yīng)用場景、集聚總部經(jīng)濟(jì)

1.集聚催生N個(gè)光伏應(yīng)用新場景、新業(yè)態(tài)。逐步推進(jìn)“光伏+工商業(yè)屋頂”、“光伏+家庭自建”、“光伏+交通”、“光伏+5G”、“光伏+區(qū)塊鏈”等不同場景應(yīng)用，形成可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的N個(gè)“樣板工程”。設(shè)計(jì)研發(fā)由總部提供，項(xiàng)目落地建設(shè)由子公司推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收跟隨項(xiàng)目子公司上繳項(xiàng)目所在地、效益經(jīng)財(cái)務(wù)報(bào)表合并計(jì)入總部。

2.打造1個(gè)光伏生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。基于光伏產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用端發(fā)展空間較大、利潤率較高的情況，要加快延伸光伏下游產(chǎn)業(yè)鏈，改變嘉興地區(qū)現(xiàn)有光伏應(yīng)用EPC承包商業(yè)務(wù)規(guī)模普遍偏小的短板，不斷加大EPC承包商引進(jìn)培育扶持力度，對(duì)合同期內(nèi)完成產(chǎn)出目標(biāo)的EPC承包商，參照“放水養(yǎng)魚”政策，比上年度新增稅收地方留成部分,最高100%返還支持企業(yè)，支持光伏應(yīng)用端企業(yè)做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)資源要素的配置能力、集成能力和輻射能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)辦公室和光伏應(yīng)用辦公室。市經(jīng)信局牽頭光伏產(chǎn)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)加大“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)引進(jìn)培育，增強(qiáng)載體創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；市發(fā)展改革委牽頭光伏應(yīng)用辦公室，負(fù)責(zé)拓展光伏應(yīng)用場景，集聚總部經(jīng)濟(jì)。建立考核責(zé)任體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)

建立產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)，聘請(qǐng)浙江大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院楊德仁院士（光伏行業(yè)第一位科學(xué)院院士）為專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，遴選科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)資深專家為專班專家服務(wù)團(tuán)成員，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)共同體，解決“卡脖子”技術(shù)難題，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)龍頭企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。確定福萊特、隆基樂葉、阿特斯、晶科能源、正泰新能源為我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

（三）加強(qiáng)政策指導(dǎo)

“十四五”期間，嘉興分布式光伏裝機(jī)容量目標(biāo)任務(wù)將由原先100萬千瓦提升至200萬千瓦。開展戶用光伏系統(tǒng)保險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，設(shè)立《戶用光伏系統(tǒng)推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為目錄內(nèi)光伏組件、逆變器、連接器等提供定制保險(xiǎn)，切實(shí)破解屋頂業(yè)主“不敢用”的顧慮。引導(dǎo)農(nóng)村新建拆遷房、城鄉(xiāng)商品房屋頂100%預(yù)留光伏安裝空間，新建小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)新廠房屋頂100%預(yù)留光伏安裝空間；鼓勵(lì)商業(yè)建筑、科教文衛(wèi)建筑屋頂光伏能裝盡裝。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

以分布式光伏發(fā)電“進(jìn)園入企、進(jìn)村入戶”應(yīng)用場景為著力點(diǎn)，加強(qiáng)媒體引導(dǎo)宣傳，用專業(yè)、客觀、負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)光伏發(fā)電的低碳性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性做宣傳報(bào)道，在光伏應(yīng)用場景、生產(chǎn)制造現(xiàn)場舉辦各類論壇活動(dòng)，持續(xù)宣傳分布式光伏補(bǔ)貼政策和光伏保險(xiǎn)創(chuàng)新政策，解決社會(huì)公眾對(duì)屋頂光伏后續(xù)運(yùn)維的后顧之憂，不斷提升對(duì)光伏發(fā)電認(rèn)可度。