山東煙臺(tái)：實(shí)施光伏倍增行動(dòng) 推動(dòng)中廣核招遠(yuǎn)海上光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電

日前，煙臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布煙臺(tái)市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告，報(bào)告指出，加快智能低碳城市建設(shè)，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)“一谷一區(qū)一島一港”示范，支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，舉辦碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)國際論壇、全球智慧能源高峰論壇；加快“無廢”城市建設(shè)，大力實(shí)施低碳清潔供暖，完成山東海陽核電2號(hào)機(jī)組供暖改造，推進(jìn)黃渤海新區(qū)工業(yè)余廢熱清潔供暖示范工程，加快中心區(qū)域工業(yè)余廢熱清潔供暖進(jìn)程，完成農(nóng)村清潔取暖改造11.2萬戶。加快海陽核電二期建設(shè)，力爭招遠(yuǎn)綠色能源綜合開發(fā)利用基地一期開工建設(shè)；實(shí)施風(fēng)電向海行動(dòng)，爭取華能上海電氣半島北海上風(fēng)電場、三峽半島北海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電；實(shí)施光伏倍增行動(dòng)，推動(dòng)中廣核招遠(yuǎn)海上光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。力爭全市清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦，占比達(dá)到54%。

原文如下：

關(guān)于煙臺(tái)市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2022年12月28日在煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

煙臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 王松杰

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案提請(qǐng)市十八屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建“1+233”工作體系，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終處于全省前列，有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)大市“壓艙石”和挑大梁作用。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，強(qiáng)化政策供給和落實(shí)，先后出臺(tái)“紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)30條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展38條”“助力中小微企業(yè)發(fā)展18條”等一攬子政策措施，累計(jì)為46萬戶次市場主體減稅降費(fèi)近200億元，1855名服務(wù)企業(yè)專員深入一線為企業(yè)解決訴求3700余項(xiàng)，有效提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全國、全省平均水平，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4500億元、增長10%左右，實(shí)際使用外資29億美元、增長10%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右。

（二）強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)作用，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。項(xiàng)目投資建設(shè)力度不斷加大。滾動(dòng)謀劃實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略性支撐性重大項(xiàng)目，開展重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均超過100%，168個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)行資金277.7億元，444個(gè)項(xiàng)目獲得國家政策性開發(fā)性金融工具、十大領(lǐng)域設(shè)備購置貼息貸款、制造業(yè)中長期貸款支持，裕龍島煉化一體化（一期）項(xiàng)目加速推進(jìn)，萬華乙烯二期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期獲批建設(shè)，蓬萊、萊陽、煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園獲批擴(kuò)區(qū)，東方航天港完成國內(nèi)首次運(yùn)載火箭海上“一站式”發(fā)射、首次近海岸海上發(fā)射任務(wù)，藍(lán)色藥谷生命島實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拿地、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。363個(gè)“七網(wǎng)”項(xiàng)目加快建設(shè)，完成年度投資1007.7億元，蓬萊國際機(jī)場二期T2航站樓主體完工，大萊龍鐵路實(shí)現(xiàn)全線電氣化拉通，榮烏高速改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，城市快速路“兩縱”完成主體工程，老嵐水庫樞紐工程完成重力壩混凝土澆筑。消費(fèi)市場回暖復(fù)蘇。圍繞汽車家電、特色商品、葡萄酒、餐飲等領(lǐng)域組織促消費(fèi)活動(dòng)50多場，累計(jì)發(fā)放汽車、家電、文旅消費(fèi)券1.7億元，帶動(dòng)銷售汽車2.5萬輛，八角灣會(huì)展中心建成投用。芝罘仙境特色文化街區(qū)入選國家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，金沙灘獲批國家級(jí)旅游度假區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，推出“手拉手”促銷等新舉措，商品住宅去化周期回歸合理區(qū)間。

（三）深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“五年突破”成效顯著。產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。開展制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)，16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，“9+N”制造業(yè)集聚培育工程深入實(shí)施，九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8700億元，培育形成有色及貴金屬、綠色石化、高端裝備、電子信息、汽車等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，龍口市高端交通鋁材、芝罘區(qū)環(huán)境控制裝備入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，海工裝備、高端鋁材料、白羽肉雞入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，航空航天產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。綠色低碳發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。出臺(tái)全國首個(gè)智能低碳城市建設(shè)方案，推出一批“雙碳”示范應(yīng)用場景，丁字灣雙碳智谷開工建設(shè)。國電投核能總部正式落戶煙臺(tái)，海陽核電二期開工建設(shè)，藍(lán)色海洋渤中、國電投半島南海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，3個(gè)海上光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，3個(gè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建成并網(wǎng)，全市清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1054萬千瓦、居全省首位。海陽900MW遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱機(jī)組改造工程啟動(dòng)實(shí)施，萬華工業(yè)園余廢熱供暖工程啟動(dòng)運(yùn)營，清潔供暖向煙臺(tái)全域漸次推進(jìn)。海洋強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。全面落實(shí)《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國先鋒建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市的實(shí)施意見》，深入實(shí)施海洋牧場“百箱計(jì)劃”，海洋牧場總面積突破140萬畝；加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破4億噸、400萬標(biāo)箱，獲批港口型國家物流樞紐；海工裝備、海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)力提速，中電建二級(jí)總部海洋工程公司落戶。海洋生產(chǎn)總值突破2200億元。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，96個(gè)項(xiàng)目入選全省首批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，23項(xiàng)成果榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，新增高價(jià)值發(fā)明專利1046件、總量達(dá)到5838件，入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市?？苿?chuàng)平臺(tái)體系日益完善，新藥創(chuàng)制省實(shí)驗(yàn)室成功獲批，新增1家國家企業(yè)技術(shù)中心，中科環(huán)渤海藥物高研院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)材料與綠色制造省實(shí)驗(yàn)室一期主體封頂，八角灣國際科創(chuàng)中心一期竣工。高成長創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1900家，新增上市公司4家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)313家、瞪羚企業(yè)61家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍25家。

（四）推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升?？h域經(jīng)濟(jì)加速崛起。深入實(shí)施振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，加快構(gòu)建特色鮮明、百舸爭流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全面振興的縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，黃渤海新區(qū)在省級(jí)新區(qū)中率先掛牌，啟動(dòng)新一輪長島綜試區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，龍口躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第9位，海陽拉開以航空航天、清潔能源產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展大框架，招遠(yuǎn)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重振，棲霞城市面貌煥然一新，出臺(tái)支持萊州崛起、加快萊陽突破發(fā)展的意見。積極融入重大戰(zhàn)略。出臺(tái)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，17個(gè)入選的省黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資929.3億元。制定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，納入省項(xiàng)目盤子數(shù)量、總投資和年度計(jì)劃投資均居全省首位。落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，萊陽萊西一體化發(fā)展先行區(qū)有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新圖景。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬畝，新增水肥一體化面積9.8萬畝，糧食實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收；煙臺(tái)蘋果品牌價(jià)值蟬聯(lián)中國果業(yè)第一品牌，新增省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)、總數(shù)達(dá)到69個(gè)。農(nóng)村面貌持續(xù)改善，打造103個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村，改造農(nóng)村公路2084公里，1018個(gè)村莊完成供水改造提升工程，16.3萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。

（五）全面深化改革開放，發(fā)展活力得到激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，市管企業(yè)資本證券化率突破80%，泰和新材入選國家科改示范企業(yè)名單。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，盤活處置“三閑”資源5.96萬畝。深化“放管服”改革，全省首創(chuàng)“掃臉辦事”，平均縮減辦理時(shí)間80%以上，1244個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院督查激勵(lì)，城市信用監(jiān)測(cè)排名回升至全國地級(jí)市前十位。對(duì)外開放水平持續(xù)提升。開展招商引資突破年活動(dòng)，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目100多個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目200多個(gè)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在全國首創(chuàng)保稅混金業(yè)務(wù)模式，獲批“市場采購出口信用保險(xiǎn)”試點(diǎn)，“自貿(mào)煙臺(tái)跨境全球購”正式啟用，綜合保稅區(qū)綜合評(píng)價(jià)躋身全國前十位。對(duì)外友好交往進(jìn)展順利，新增國際友好城市3個(gè)，累計(jì)達(dá)到47個(gè)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善。全力擴(kuò)崗位穩(wěn)就業(yè)，推出穩(wěn)就業(yè)20條、援企穩(wěn)崗12條措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。成功舉辦2022年“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)。辦好人民滿意教育，新增公辦幼兒園35處，新改擴(kuò)建中小學(xué)30所，入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。醫(yī)療資源優(yōu)化提升，毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)建成投用，市婦幼保健院、八角灣國際醫(yī)院開工建設(shè)，市中醫(yī)院、奇山醫(yī)院擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施，新建縣級(jí)以上示范村衛(wèi)生室360處，醫(yī)療救治能力大幅提升。社會(huì)保障水平全面提高，著力解決群眾“急難愁盼”問題，10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成，9類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，新增養(yǎng)老護(hù)理床位2742張、幼兒托位5000個(gè)。文體事業(yè)不斷發(fā)展，舉辦喜迎黨的二十大系列活動(dòng)、市民文化節(jié)等文化活動(dòng)1.2萬場次，舉辦全民健身活動(dòng)600多場，我市在山東省第25屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得優(yōu)異成績。

（七）狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控化解，安全發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)。全力抓好疫情防控，建立省市縣一體化應(yīng)急處置機(jī)制，努力促進(jìn)防控向救治階段平穩(wěn)過渡。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，出臺(tái)安全生產(chǎn)百項(xiàng)措施，全面整治排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成77座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。深入推進(jìn)新一輪“四減四增”工作，關(guān)?！吧y污”企業(yè)243家，淘汰小煤電機(jī)組44.7萬千瓦，完成精準(zhǔn)造林3338畝，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省首位。毫不松懈抓好金融風(fēng)險(xiǎn)化解、食藥安全、社會(huì)治理、掃黑除惡等工作，攻堅(jiān)化解信訪積案，平安煙臺(tái)建設(shè)成效顯著。

總的看，2022年全市主要發(fā)展指標(biāo)好于預(yù)期，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資、一般公共預(yù)算收入基本完成目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額距年度增長目標(biāo)雖有一定差距，但排名均居全省前列，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有待提升，改革紅利還沒有完全釋放，依然存在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不平衡的問題，社會(huì)治理、民生改善還不盡如人意，需要采取有效措施認(rèn)真解決。