廣東天河區(qū)：十四五積極布局風電、光伏等新能源業(yè)務 加強重點項目建設

12月7日，天河區(qū)人民政府公開征求《廣州市天河區(qū)現代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告，文件指出，支持能源供應企業(yè)加強新業(yè)務引進，積極布局風電、光伏、生物質能等新能源業(yè)務，加強重點項目建設，提高區(qū)內都市能源供應類企業(yè)在天河區(qū)結算份額，爭取華南地區(qū)都市能源生產、傳輸及供應等環(huán)節(jié)及新能源項目落戶天河。鼓勵能源供應企業(yè)在天河區(qū)加大投資，發(fā)揮品牌、渠道和市場等優(yōu)勢，為用戶提供能源核心主營業(yè)務以外的附加增值產品和服務。

原文如下：

關于公開征求《廣州市天河區(qū)現代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告

為推動“十四五”時期天河區(qū)現代都市工業(yè)發(fā)展，根據各級編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求，我局編制了《廣州市天河區(qū)現代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、信函方式：郵寄信函至廣州市天河區(qū)天府路1號2號樓1010室天河區(qū)科工信局工業(yè)信息科，郵編：510655，信封上請注明“天河區(qū)現代都市工業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃意見建議反饋”。來稿請注明姓名及聯系方式。參與者個人信息我們將嚴格保密。

二、郵件方式：發(fā)送至郵箱th_gxk@163.com。

征求意見時間為：2022年12月7日至2023年1月7日。

廣州市天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局

2022年12月7日

廣州市天河區(qū)現代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

2022年12月

目 錄

前 言

一、 發(fā)展基礎及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

（二）面臨形勢

二、 總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、 優(yōu)化產業(yè)結構，構建天河特色的現代都市工業(yè)體系

（一）鞏固提升現有優(yōu)勢產業(yè)

（二） 重點引育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

（三） 謀劃發(fā)展未來產業(yè)

四、 革新產業(yè)布局，優(yōu)化現代都市工業(yè)發(fā)展空間

（一）“一帶”：構建現代都市工業(yè)產業(yè)帶

（二）“一區(qū)”：打造工業(yè)企業(yè)總部集聚區(qū)

（三）“多園”：建設現代都市工業(yè)園區(qū)

五、以七大任務為抓手，塑造現代都市工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

（一）促進主體提質，培育壯大現代都市工業(yè)企業(yè)群

（二）革新產業(yè)空間，推進現代都市工業(yè)載體提質增效

（三）推動精準招商，激發(fā)現代都市工業(yè)新活力

（四）完善創(chuàng)新體系，提高產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平

（五）加大政策支持，提供現代都市工業(yè)發(fā)展新支撐

（六）加快融合發(fā)展，賦能現代都市工業(yè)轉型升級

（七）優(yōu)化營商環(huán)境，強化現代都市工業(yè)要素保障

六、保障措施

（一）建立“鏈長制”

（二）加強組織實施

（三）強化考核評估

（四）做好宣貫引導

附件：規(guī)劃環(huán)境影響說明

前言

黨的二十大報告提出要把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。以習近平同志為核心的黨中央多次強調先進制造業(yè)是實體經濟的一個關鍵，制造業(yè)高質量發(fā)展是中國經濟高質量發(fā)展的重中之重?，F代都市工業(yè)是以超大都市特有的信息流、人才流、物流、資金流、技術流等社會資源為依托，以都市工業(yè)園、樓宇為載體，以數字化、綠色化、智能化為核心特征，具有低消耗、低污染、高技術、高效益的現代產業(yè)經濟形態(tài)。加快發(fā)展現代都市工業(yè)是提升制造業(yè)核心競爭力、避免經濟“脫實向虛”的重要方式，對天河區(qū)聚集高端要素、提升產業(yè)能級、增強區(qū)域核心競爭力具有重要意義。

“十四五”時期，天河區(qū)加速布局發(fā)展現代都市工業(yè)，以構建天河特色的現代都市工業(yè)體系為重點，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加快革新“一帶一區(qū)多園”的產業(yè)布局，聚焦落實促進主體提質、革新產業(yè)空間、推動精準招商、完善創(chuàng)新體系、加大政策支持、加快融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等七大任務，力爭在新一輪產業(yè)版圖重塑中搶占制高點，為廣州市“產業(yè)第一，制造業(yè)立市”工作部署貢獻天河力量。

為此，依據《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，結合天河區(qū)現代都市工業(yè)發(fā)展現狀，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

1.發(fā)展現狀

從產業(yè)規(guī)模來看，天河區(qū)工業(yè)生產保持較快增長，2017-2020年規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增速達4.58%，2021年全年規(guī)模以上工業(yè)總產值完成938.32億元，同比增長8.6%，工業(yè)增加值342.65億元，同比增長7.9%。從產業(yè)結構來看，天河區(qū)工業(yè)發(fā)展主要依賴于水電氣都市能源供應產業(yè)，天河區(qū)水電氣都市能源供應規(guī)上企業(yè)11家，產值占天河區(qū)規(guī)上工業(yè)的78.9%。從企業(yè)主體來看，天河區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)145家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)主要分布在電氣設備、通信設備、機械裝備、儀器儀表、化工材料、乳制品等領域，且涵蓋建筑材料、印刷包裝、紡織服裝、家具制造等中低端制造領域。此外，天河區(qū)擁有一批含制造業(yè)屬性的信息服務業(yè)企業(yè)。從產業(yè)布局來看，天河區(qū)能源供應企業(yè)集中在中央商務區(qū)，制造業(yè)企業(yè)較為分散，零星分布在廣汕公路一帶。

2.發(fā)展優(yōu)勢

一是天河區(qū)富集科教智力資源，擁有眾多高校院所機構，依托環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)優(yōu)勢資源，形成“硅谷”效應，發(fā)揮華南理工大學、中科院廣州能源研究所等高校、科研院所優(yōu)勢，推動企業(yè)開展產學研合作與科技成果轉化，促進智能裝備與機器人、智能網聯與新能源汽車、半導體與先進材料等現代都市工業(yè)領域發(fā)展。二是軟件與信息服務業(yè)、現代金融業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)達，為現代都市工業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務支撐。三是生活娛樂醫(yī)療教育配套設施齊全便利，有利于聚集高端人才。四是天河處于中心城區(qū)，人才流、信息流、資金流匯集，商務商業(yè)活動活躍，有利于產業(yè)鏈供應鏈加快形成。

3.存在不足

一是產業(yè)結構不均衡，制造業(yè)占比小，2021年工業(yè)增加值僅占天河區(qū)GDP的5.7%，與深圳市南山區(qū)（22.79%）差距較大；制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)數量少，小鵬汽車、極飛科技等企業(yè)的生產基地多數布局在外，在天河區(qū)有生產制造環(huán)節(jié)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅58家，制造業(yè)企業(yè)流失風險高。二是新增工業(yè)用地緊缺，存量的廠房以及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)多已改造為研發(fā)、辦公、商業(yè)等創(chuàng)意園區(qū)，導致適合現代都市工業(yè)發(fā)展的產業(yè)載體較少，阻礙現代都市工業(yè)集群化發(fā)展。三是生產、物流倉儲、場地租金和能耗環(huán)保整治等制造業(yè)生產要素成本過高，阻礙企業(yè)生產與發(fā)展。四是現代都市工業(yè)政策支持力度不足，缺少專項規(guī)劃引導和工業(yè)專項政策扶持。

（二）面臨形勢

1.全球經貿形勢變革下產業(yè)鏈供應鏈加速重構，對天河區(qū)現代都市工業(yè)發(fā)展提出新要求

一是國際秩序與經貿規(guī)則正在重構。當前，國際政治、經濟格局發(fā)生深刻調整，經濟全球化遭遇逆流、貿易保護主義上升，加之新冠肺炎疫情、俄烏沖突對全球經濟產生的巨大沖擊，全球經濟發(fā)展面臨的壓力和風險空前加大，要求天河區(qū)現代都市工業(yè)須做出改變以應對日趨復雜的國際環(huán)境，同時也為天河區(qū)在危機中育新機、于變局中開新局提供機遇。二是制造業(yè)重新成為全球競爭新焦點。美、德、日等發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，鼓勵制造業(yè)回歸本土，制造業(yè)競爭日趨白熱化，要求天河區(qū)在“十四五”期間要瞄準制造業(yè)前沿領域做好謀劃布局，搶占一批戰(zhàn)略制高點，打造自主可控的產業(yè)集群。

2.區(qū)域聯動發(fā)展背景下產業(yè)合作開放平臺正在形成，為天河區(qū)現代都市工業(yè)創(chuàng)新帶來競爭優(yōu)勢

一是全球產業(yè)鏈變革推動區(qū)域聯動發(fā)展。全球主要經濟體的制造業(yè)產業(yè)鏈分工原則從效益至上轉為兼顧效率和安全，引發(fā)全球供應鏈布局分散化、區(qū)域化、多中心化，要求天河區(qū)與其它區(qū)域加強聯動，開展產業(yè)鏈合作。二是粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略促進創(chuàng)新要素集聚。國家支持粵港澳大灣區(qū)建設，并上升為國家戰(zhàn)略，致力于將大灣區(qū)建成具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。目前，大灣區(qū)內已經建成一批重大科技平臺載體，促進了科技創(chuàng)新要素加速流動和區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，為天河區(qū)進一步拓展合作空間、提高現代都市工業(yè)科技創(chuàng)新水平提供了前所未有的機遇。

3.高質量發(fā)展背景下省市大力部署推進工業(yè)發(fā)展，為天河現代都市工業(yè)發(fā)展帶來重大利好

一是國家經濟發(fā)展階段已發(fā)生轉變。我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，為天河區(qū)提升制造業(yè)發(fā)展水平，培育具有天河特色的先進制造業(yè)集群，建立現代化經濟體系提供了廣闊空間。二是省市大力部署發(fā)展制造業(yè)。廣東省是我國制造業(yè)的“排頭兵”，提出加快形成廣東省戰(zhàn)略性產業(yè)集群創(chuàng)新體系，支撐產業(yè)集群高質量發(fā)展。廣州市提出“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署，強調了制造業(yè)在廣州經濟發(fā)展中的地位和作用，為天河區(qū)促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、增強經濟發(fā)展新動能提供重大政策利好。

4.“新基建”戰(zhàn)略下產業(yè)升級步伐加快，為天河區(qū)現代都市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機遇

一是新一代信息技術賦能新制造。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以數字化、綠色化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，人工智能、5G、互聯網、大數據、區(qū)塊鏈等智能交互技術，已成為產業(yè)增長的重要驅動力，與現代生產制造深度融合，催生制造新業(yè)態(tài)，為天河區(qū)加快新舊動能轉換、促進制造業(yè)和服務業(yè)“比翼齊飛”提供了契機。二是新型基礎設施建設推動新發(fā)展。中央部署“新基建”戰(zhàn)略，加快5G、大數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設。天河區(qū)為工信部授牌的全國唯一“互聯網產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點”區(qū)域，集聚規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)1000余家，為工業(yè)企業(yè)實現數字轉型、智能升級創(chuàng)造機遇。

5.資源要素約束背景下產業(yè)結構升級加快，為天河區(qū)現代都市工業(yè)發(fā)展帶來新模式

一是集約發(fā)展是高質量發(fā)展的內在要求。隨著產業(yè)的不斷發(fā)展，資源要素供應趨緊，資源約束日趨嚴重，要求提高資源利用效率，促進產業(yè)高質量發(fā)展。二是提高經濟密度是提升產業(yè)能級的關鍵。天河區(qū)作為中心城區(qū)，受自身區(qū)位和區(qū)情的限制，土地等資源要素日益趨緊，經濟密度不斷提升，對天河區(qū)發(fā)展現代都市工業(yè)提出了新要求。