浙江嘉興：“十四五”集中式光伏新增裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以上、分布式195萬(wàn)千瓦以上

12月7日，浙江嘉興市發(fā)改委印發(fā)《嘉興市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，文件提出，深挖分布式光伏潛力。積極推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，充分利用居民屋頂、建設(shè)戶用光伏；在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂，發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的分布式光伏；結(jié)合污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)分布式光伏；在新建廠房和商業(yè)建筑等，積極開(kāi)發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)；允許存量工商業(yè)分布式光伏在原有容量不增加的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造升級(jí)騰退屋頂資源新上項(xiàng)目，加強(qiáng)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)在公路服務(wù)區(qū)（停車場(chǎng)）、加油站、公交貨運(yùn)場(chǎng)站、港口碼頭、航標(biāo)等導(dǎo)航設(shè)施、碼頭躉船等區(qū)域合理布局光伏發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心、5G等新興基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)光伏?！笆奈濉逼陂g，分布式光伏新增裝機(jī)容量195萬(wàn)千瓦以上。

鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏發(fā)展。充分利用嘉興境內(nèi)陸地、水域等資源，在沿海地區(qū)，利用灘涂和養(yǎng)殖魚(yú)塘等，建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏電站，探索漂浮式光伏應(yīng)用；在內(nèi)陸地區(qū)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能建設(shè)以風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)、農(nóng)林漁光生態(tài)融合為內(nèi)涵的復(fù)合型集中式光伏電站?！笆奈濉逼陂g，集中式光伏新增裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上。

積極開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)光儲(chǔ)充一體化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)光伏與工業(yè)、交通、通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集中應(yīng)用，促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。加快探索建筑屋頂太陽(yáng)能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應(yīng)用、智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目等，增強(qiáng)與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率?；诖髷?shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開(kāi)展光伏項(xiàng)目的精細(xì)化管理和發(fā)電量預(yù)報(bào)等，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。

原文如下：

嘉興市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年6月

前 言

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略科學(xué)指引下，我市可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期向好，能源需求在一定時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)，在國(guó)家碳減排約束條件下，大力發(fā)展可再生能源已成為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇。

“十三五”期間，我市可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，“十四五”時(shí)期，將步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。為盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《嘉興市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，特編制《嘉興市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021年-2025年，規(guī)劃范圍為嘉興市全域，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋了太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?/strong>等可再生能源品種，明確了2021年至2025年我市可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期我市可再生能源發(fā)展的重要指南。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，我市高度重視可再生能源發(fā)展，并取得顯著成績(jī)。截至2020年底，全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到311.9萬(wàn)千瓦，其中光伏270.1萬(wàn)千瓦（分布式234.1萬(wàn)千瓦），生物質(zhì)發(fā)電29.4萬(wàn)千瓦，風(fēng)電12.3萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到18.6%，發(fā)電量達(dá)43.1億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量7.8%。

1.光伏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“十三五”期間，在國(guó)家、省級(jí)及地方各級(jí)補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，我市光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，孕育出多家光伏行業(yè)龍頭企業(yè)。截至2020年底，全市累計(jì)建成光伏發(fā)電裝機(jī)270.1萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)427.6%。其中，我市分布式光伏裝機(jī)234.1萬(wàn)千瓦，占比87.6%，裝機(jī)規(guī)模居全省第一。從各縣（區(qū)、市）來(lái)看，海寧和平湖光伏裝機(jī)遙遙領(lǐng)先。秀洲高新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)特色光伏小鎮(zhèn)，朗新科技“新耀光伏云”成功入選“浙江省行業(yè)云應(yīng)用示范平臺(tái)”。我市光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)用形式較多，涵蓋工商業(yè)屋頂光伏、戶用屋頂光伏、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等各種類型。

2.風(fēng)電建設(shè)成效顯著

截至2020年底，我市陸上風(fēng)電場(chǎng)4座，分別為中廣核海寧尖山、大唐國(guó)際平湖、海鹽中電、平湖運(yùn)達(dá)風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電裝機(jī)容量總量達(dá)到12.3萬(wàn)千瓦，其中“十三五”新增4.3萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)153.8%，占全省風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量6.6%。2020年，全市風(fēng)力發(fā)電量2.6億千瓦時(shí)，較2015年增長(zhǎng)212.8%。嘉興1號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)30萬(wàn)千瓦、嘉興2號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)30萬(wàn)千瓦相繼核準(zhǔn)，海上風(fēng)電進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。

3.生物質(zhì)發(fā)電完成發(fā)展布局

“十三五”期間，我市積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，支持生物質(zhì)能綜合利用。截至2020年底，我市生物質(zhì)能裝機(jī)容量29.4萬(wàn)千瓦，較2015年增長(zhǎng)392%。全市統(tǒng)籌垃圾焚燒發(fā)電布局，落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，提高各縣（市、區(qū)）垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理水平，成為全省首個(gè)生活垃圾焚燒全覆蓋、“零填埋”、“零增長(zhǎng)”的地市。

4.可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

“十三五”期間，我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了以研發(fā)創(chuàng)新、光伏組件、核心設(shè)備、光伏材料制造、檢測(cè)認(rèn)證為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。2020年全市規(guī)上光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值368億元，同比增長(zhǎng)36.3%，光伏組件產(chǎn)能8.3GW。嘉興太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)80余家，銷售產(chǎn)值25億，是國(guó)家太陽(yáng)能熱利用四大產(chǎn)區(qū)之一。建成投運(yùn)振石控股集團(tuán)浙江恒石纖維基業(yè)有限公司50萬(wàn)噸風(fēng)電材料生產(chǎn)基地，為全球最大的風(fēng)電材料生產(chǎn)基地。2020年全市電力設(shè)備行業(yè)規(guī)上企業(yè)171家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值521億元，同比增長(zhǎng)13.6%，擁有恒創(chuàng)電力、正泰電纜、晨光電纜等電力設(shè)備龍頭企業(yè)。建成六家光伏領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

表1 嘉興市“十三五”主要可再生能源品種裝機(jī)統(tǒng)計(jì)情況

單位：萬(wàn)千瓦

（二）面臨形勢(shì)

近年來(lái)，我市可再生能源發(fā)展迅速，應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，成本持續(xù)降低，清潔替代作用日益顯著?！笆奈濉睍r(shí)期，根據(jù)能源高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市正著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造能源轉(zhuǎn)型的嘉興樣板，作為支撐能源綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，可再生能源發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.國(guó)內(nèi)外形勢(shì)為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。全球?qū)㈤_(kāi)展一場(chǎng)以“碳”為主題的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、投資格局的競(jìng)爭(zhēng)。能源領(lǐng)域是碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)能源供應(yīng)從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，是碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。我國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面與能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。而可再生能源是天然的綠色能源，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的先鋒隊(duì)、也是主力軍。浙江省作為國(guó)家首個(gè)清潔能源示范省，正在積極推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。在碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)要求下，嘉興市面臨能耗雙控約束趨緊、能源系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型帶來(lái)的用能成本上升、能源低碳轉(zhuǎn)型要求更高等新挑戰(zhàn)，要求我們?cè)缱髦\劃、提前部署可再生能源發(fā)展。

2.可再生能源將步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段

“十四五”時(shí)期，在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多目標(biāo)約束條件下，我國(guó)可再生能源進(jìn)入新一輪發(fā)展期，將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的加速替代。與此同時(shí)，隨著能耗雙控向碳排放總量、碳強(qiáng)度考核轉(zhuǎn)變，我市以光伏電池組件、光伏背板玻璃為代表的可再生能源裝備制造業(yè)，未來(lái)可能面臨產(chǎn)品的全生命周期碳足跡追溯，以及潛在的碳邊境稅征收可能，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展應(yīng)滿足可持續(xù)發(fā)展、安全性、再生原材料等要求。發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源時(shí)，更加注重自然生態(tài)安全邊界，注重資源開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響，做到可再生能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。

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