上海靜安區(qū)：十四五新增光伏裝機(jī)22MW

11月17日，上海市靜安區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《靜安區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。通知指出，大力推進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，充分利用樓宇、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、住宅等場(chǎng)址資源，實(shí)施一批“光伏+”工程。“十四五”期間，新增光伏裝機(jī)容量2.2萬(wàn)千瓦。全面排摸本區(qū)光伏資源，落實(shí)光伏建設(shè)目標(biāo)分解和考核機(jī)制。新建建筑按照“能建盡建”原則安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50％，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30％。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，已建設(shè)施按以上標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可利用面積實(shí)施改造，2025年前光伏安裝面積占屋頂可利用面積比例不低于50％，教育領(lǐng)域2025年前應(yīng)裝盡裝。到2030年，具備條件的已建設(shè)施按以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)能改盡改。推廣光伏建筑一體化、道路隔音棚、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點(diǎn)。

原文如下：

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府，各功能區(qū)：

區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《靜安區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市靜安區(qū)人民政府

2022年11月17日

靜安區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署和《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，扎實(shí)有序推進(jìn)靜安區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會(huì)基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗對(duì)比2020年下降率和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成本市下達(dá)指標(biāo)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)主體，組織實(shí)施“碳達(dá)峰九大行動(dòng)”。

（一）能源低碳發(fā)展行動(dòng)

加快構(gòu)建與超大城市中心城區(qū)相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)，確保能源供應(yīng)安全底線、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1．大力發(fā)展可再生能源。大力推進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，充分利用樓宇、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、住宅等場(chǎng)址資源，實(shí)施一批“光伏+”工程。“十四五”期間，新增光伏裝機(jī)容量2.2萬(wàn)千瓦。全面排摸本區(qū)光伏資源，落實(shí)光伏建設(shè)目標(biāo)分解和考核機(jī)制。新建建筑按照“能建盡建”原則安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50％，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30％。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，已建設(shè)施按以上標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可利用面積實(shí)施改造，2025年前光伏安裝面積占屋頂可利用面積比例不低于50％，教育領(lǐng)域2025年前應(yīng)裝盡裝。到2030年，具備條件的已建設(shè)施按以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)能改盡改。推廣光伏建筑一體化、道路隔音棚、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點(diǎn)。積極探索江水源熱泵等可再生能源多場(chǎng)景應(yīng)用示范。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10％；到2030年，進(jìn)一步提升到15％。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)體育局、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)）

2．推動(dòng)能源智慧化體系建設(shè)。打造國(guó)際領(lǐng)先的城市配電網(wǎng)，綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，提高智能化水平，探索試點(diǎn)鉆石型配電網(wǎng)。探索用電需求響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)可中斷用戶積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，充分發(fā)揮公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，推動(dòng)南京西路功能區(qū)虛擬電廠建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)充一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，推廣以分布式“新能源+儲(chǔ)能”為主體的微電網(wǎng)和電動(dòng)汽車有序充電，積極探索低成本、高安全和長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與綠色電力交易。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)科委、南西功能區(qū)）

（二）低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升用能效率。

1．深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低效土地資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和集群發(fā)展，探索研究區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)能效和碳排放績(jī)效指南，系統(tǒng)梳理區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和能效水平，適時(shí)組織開展低碳評(píng)估。有序推動(dòng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)樓宇自主開展節(jié)能診斷，采用參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、精細(xì)管理等方式持續(xù)提升用能設(shè)備能效水平，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)診斷結(jié)果開展設(shè)備更新、節(jié)能改造或轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)標(biāo)本市綠色低碳新賽道，將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向和新興增長(zhǎng)點(diǎn)，依托重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)平臺(tái)，探索創(chuàng)建靜安區(qū)“雙碳”產(chǎn)業(yè)孵化器，按照相關(guān)規(guī)定支持初創(chuàng)綠色低碳企業(yè)發(fā)展。在上海靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊“雙創(chuàng)”示范基地打造節(jié)能服務(wù)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，培育和引進(jìn)光伏、智慧能源與智能環(huán)保、綜合能源服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等綠色低碳循環(huán)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估審計(jì)等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)培育和引進(jìn)1-2家綠色低碳行業(yè)龍頭或核心企業(yè)。探索制訂節(jié)能服務(wù)類產(chǎn)業(yè)政策，支持相關(guān)企業(yè)落地、拓展業(yè)務(wù)。大力推行綠色設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在產(chǎn)品全生命周期中最大限度降低能源資源消耗。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資辦、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)

2．嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索實(shí)行“兩高一低”項(xiàng)目清單管理，分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標(biāo)。合理控制數(shù)據(jù)中心總量規(guī)模，向具有重要功能和顯著效益的重大項(xiàng)目?jī)A斜，提升項(xiàng)目能效準(zhǔn)入門檻，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，單位增加值能耗原則上優(yōu)于全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，督促改造升級(jí)，加快落后產(chǎn)能淘汰。加快既有數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，力爭(zhēng)PUE不高于1.4。加大“上大壓小”力度，將規(guī)模小、效益差、能耗高的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源局)

（三）建筑提質(zhì)增效行動(dòng)

推動(dòng)實(shí)施各類節(jié)能型建筑規(guī)?；l(fā)展、既有建筑規(guī)?；?jié)能改造、建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用等重點(diǎn)舉措。

1．推進(jìn)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城市建筑面積總量，嚴(yán)格管控高耗能建筑建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面貫徹至國(guó)土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等建設(shè)全過(guò)程，增強(qiáng)城市氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推行綠色施工，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行全裝修住宅，鼓勵(lì)采用模塊化部件、組合式設(shè)計(jì)、易回收和重復(fù)利用材料進(jìn)行建筑內(nèi)裝，減少建設(shè)過(guò)程能源資源消耗。推廣綠色低碳建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物管理制度。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委）

2．做好節(jié)能建筑推廣。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術(shù)和監(jiān)管體系，到“十四五”期末，確保完成本市下達(dá)的超低能耗建筑建設(shè)目標(biāo)?！笆逦濉逼陂g新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50％，規(guī)模化推進(jìn)新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。支持本市低碳建筑技術(shù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面執(zhí)行落實(shí)本市居住建筑、各類公共建筑設(shè)計(jì)能耗和碳排放限額體系，以及土地出讓、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求。持續(xù)提升綠色建筑規(guī)模，推進(jìn)蘇河灣綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。在零碳、低碳標(biāo)志性建筑方面打造示范項(xiàng)目，吸引龍頭企業(yè)入駐。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．提升既有建筑能效水平。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十四五”和“十五五”期間，累計(jì)完成既有公共建筑節(jié)能改造面積超過(guò)410萬(wàn)平方米，其中平均節(jié)能率15％及以上的建筑面積達(dá)到45萬(wàn)平方米，累計(jì)完成平均節(jié)能率3％以上節(jié)能調(diào)適300萬(wàn)平方米，推動(dòng)符合條件的公共建筑探索開展超低能耗建筑改造。深入開展公共建筑能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計(jì)，建立公共建筑運(yùn)行能耗和碳排放限額管理制度。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用智能管控等技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)，減少市政工程重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工，持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升智能化運(yùn)行管理水平。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)新建公共建筑逐步全面電氣化。推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)配用電負(fù)荷，推動(dòng)電力少增容。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)科委、區(qū)機(jī)管局）