北京通州：推廣“光伏+工廠”模式 建設(shè)一批屋頂分布式光伏發(fā)電項目

11月9日，北京市通州區(qū)人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）的通知，其中提到，打造一批綠色發(fā)展標桿。按照建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的標準要求，全面開展企業(yè)綠色化改造診斷評估，優(yōu)化支持企業(yè)開展節(jié)能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實好《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業(yè)綠色發(fā)展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業(yè)綠色化技術(shù)改造項目支持力度，重點支持蒙牛等企業(yè)建成一批具有示范帶動作用的綠色工廠。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠”模式，建設(shè)一批屋頂分布式光伏發(fā)電、光伏智能微電網(wǎng)等項目，促進企業(yè)用能系統(tǒng)優(yōu)化。支持企業(yè)制定“碳中和”實施方案，實施更加積極的低碳發(fā)展行動。到2024年，綠色工廠達到8家，“碳中和企業(yè)”認證企業(yè)達到3家。

原文如下：

北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）的通知

（通政辦發(fā)〔2022〕23號）

各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

2022年10月28日

（此件公開發(fā)布）

城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于支持北京城市副中心發(fā)展的決策部署，提升科技創(chuàng)新功能，抓住制造業(yè)數(shù)字化、智能化、服務(wù)化、綠色化、融合化發(fā)展機遇，深入推進產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，培育發(fā)展新一代先進制造業(yè)，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和對北京城市副中心重要指示精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，面向數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和材料科技等主要方向，以北京城市副中心總體規(guī)劃為遵循，按照全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)深化產(chǎn)業(yè)組織推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案部署，以強化城市副中心科技創(chuàng)新功能為引領(lǐng)，堅持優(yōu)存量、擴增量并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，實施“蝶變、登峰、筑巢、引鳳”四大工程，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，切實支撐城市副中心打造高精尖產(chǎn)業(yè)新高地。

（二）發(fā)展原則

堅持優(yōu)存量為基石。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的雙重定力，全面盤活利用存量空間資源，加快推動企業(yè)綠色低碳和數(shù)智化改造，以更高標準、更優(yōu)服務(wù)推動制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局、升級擴產(chǎn)，實現(xiàn)技改升級、提質(zhì)增效，鞏固存量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

堅持擴增量為重點。瞄準數(shù)字化、低碳化以及信息、材料、生物等各領(lǐng)域融合變革機遇，把前沿新興產(chǎn)業(yè)作為擴大經(jīng)濟增量的著力點，大力導(dǎo)入創(chuàng)新資源，引入創(chuàng)新型企業(yè)，通過創(chuàng)新突破、承接轉(zhuǎn)化，搶占前沿產(chǎn)品智造發(fā)展先機，培育跨界融合、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

堅持區(qū)域聯(lián)動為依托。加強與中心城區(qū)的疏解對接，加強與亦莊新城的鏈條協(xié)作，推進與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極承接科技成果轉(zhuǎn)化，形成錯位互補、生態(tài)聚合的先進制造業(yè)新空間格局，共建京津塘發(fā)展軸的世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群廊道。

（三）發(fā)展目標

到2024年，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高，在全區(qū)經(jīng)濟中的支柱地位得以持續(xù)鞏固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)躍升為第一大戰(zhàn)略引擎產(chǎn)業(yè)，前沿新興產(chǎn)業(yè)項目引進取得顯著進展；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能量集聚釋放，專精特新和小巨人企業(yè)大幅增加，創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑有效探索；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，數(shù)智化、綠色化、高效化生產(chǎn)方式深入推廣，地均產(chǎn)出實現(xiàn)較大提高，節(jié)能降耗指標達到市級要求。

城市副中心“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展主要指標

二、構(gòu)建“143”先進制造產(chǎn)業(yè)體系

鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓產(chǎn)業(yè)變革賽道，統(tǒng)籌研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，著力打造以醫(yī)藥健康為戰(zhàn)略引擎，智能裝備、電子信息、新能源智能汽車、綠色都市為支柱，面向綠色低碳、數(shù)字科技和交叉融合領(lǐng)域的前沿新興產(chǎn)業(yè)為增量突破的“1+4+3”先進制造業(yè)新體系。

（一）打造醫(yī)藥健康戰(zhàn)略引擎

瞄準新器械、新藥物、新服務(wù)三大方向，以高端提升、集群壯大為重點，支持醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新共同體，抓住藥品、醫(yī)療器械上市許可持有人制度實施契機，分類推動細分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，大力發(fā)展進口替代高值耗材、高性能診療設(shè)備、分子診斷儀器及試劑、組織再生醫(yī)用材料等Ⅲ類注冊證產(chǎn)品，承接數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等成果落地轉(zhuǎn)化。生物創(chuàng)新藥領(lǐng)域，重點面向腫瘤、心血管疾病、傳染病、眼病、哮喘、糖尿病、遺傳病、類風濕性關(guān)節(jié)炎等疾病領(lǐng)域，引入發(fā)展生物標志物和靶向藥物，支持創(chuàng)新藥研發(fā)和首仿藥、高端仿制藥生產(chǎn)。健康服務(wù)領(lǐng)域，圍繞新一代基因測序、基因編輯、干細胞治療、免疫細胞治療、AI+醫(yī)療健康、新型疫苗等前沿診療技術(shù)，引入一批創(chuàng)新機構(gòu)與服務(wù)型企業(yè)，支持外包服務(wù)（CXO）等平臺型專業(yè)第三方機構(gòu)入駐發(fā)展。

（二）做優(yōu)做穩(wěn)四個支柱產(chǎn)業(yè)

針對裝備、電子、汽車、都市等規(guī)模以上企業(yè)，以穩(wěn)定存量、延伸鏈條為重點，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)邁進，向定制化、智能化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、總集成總承包服務(wù)、先進制造業(yè)平臺經(jīng)濟等服務(wù)型制造。

智能裝備領(lǐng)域，鞏固保持高空作業(yè)、特種導(dǎo)電等專用裝備優(yōu)勢，向智能制造服務(wù)衍生，培育形成一批特色行業(yè)領(lǐng)域整體解決方案提供商。電子信息領(lǐng)域，大力發(fā)展磷化銦等高端襯底材料，推動石英舟、石英管道、石英儀器等石英制品向8英寸、12英寸高端發(fā)展，重點引入大尺寸硅片、高性能光刻膠、靶材、電子封裝等關(guān)鍵材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目，延伸發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。新能源智能汽車領(lǐng)域，推動汽車傳統(tǒng)零部件企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展新一代分動器、電磁式智能扭矩管理器等控制器系統(tǒng)，不斷引進和開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，布局發(fā)展面向新能源智能汽車的新器件、新部件。綠色都市領(lǐng)域，支持食品、家居等行業(yè)企業(yè)提升城市基礎(chǔ)保障能力，提升品牌認知度、品種豐富度，通過品牌授權(quán)、委托生產(chǎn)等方式擴大規(guī)模，重點布局投資、研發(fā)、展示、營銷、結(jié)算等功能中心。

（三）培育布局前沿新興產(chǎn)業(yè)

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞交叉學(xué)科重點突破的新領(lǐng)域，以綠色低碳科技、新一代數(shù)字科技和融合新業(yè)態(tài)為方向，承接創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)。綠色低碳方向，聚焦低碳零碳能源開發(fā)、輸送與消費全鏈條和生態(tài)環(huán)境改善要求，重點布局儲能產(chǎn)業(yè)，面向電化學(xué)儲能、空氣儲能、飛輪儲能等技術(shù)領(lǐng)域，布局發(fā)展儲能電池、儲能變流器、能源路由器、能量控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心設(shè)備，培育發(fā)展儲能系統(tǒng)集成、運維服務(wù)和能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。新一代數(shù)字科技方向，主攻特色智能裝備，圍繞城市建設(shè)、公共服務(wù)、交通物流等領(lǐng)域引入智能建筑機器人、醫(yī)療健康機器人、智能物流機器人、水下機器人等企業(yè)落地研制，發(fā)展元宇宙場景的AR、VR、XR等新型可穿戴人機交互產(chǎn)品和面向物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字社會等各領(lǐng)域的新型智能終端產(chǎn)品。交叉融合方向，積極引入基因編輯、菌株改造等底層技術(shù)研究機構(gòu)，面向固廢資源化利用、醫(yī)美、醫(yī)藥、特醫(yī)食品、材料等領(lǐng)域，發(fā)展合成生物產(chǎn)品。

三、打造“一極兩地五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局

以中關(guān)村通州園為主要承載地，強化全區(qū)一盤棋統(tǒng)籌，加強與北三縣一體化聯(lián)動，突出臺馬地區(qū)戰(zhàn)略帶動，挖掘整合閑置低效產(chǎn)業(yè)空間，遵循特色集聚、同業(yè)集群，打造“一極兩地五鎮(zhèn)”的先進制造業(yè)空間布局。

（一）聯(lián)動打造臺馬戰(zhàn)略增長極

把臺馬板塊作為發(fā)展先進制造業(yè)的重點區(qū)域，主動對接融入北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級與資源整合，重點布局集成電路產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟增長引擎。通過創(chuàng)新資源外溢、鏈條協(xié)同布局，帶動其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的核心器件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)。

（二）著力建設(shè)兩個服務(wù)型智造基地

以張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、運河商務(wù)區(qū)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)態(tài)導(dǎo)入培育，深入推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，促進相互轉(zhuǎn)化、衍生、賦能，培育新模式新業(yè)態(tài)。運河商務(wù)區(qū)，主要承接中心城區(qū)制造企業(yè)總部、生產(chǎn)性服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，打造先進制造業(yè)企業(yè)總部基地。張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)，發(fā)展設(shè)計牽引的服務(wù)型制造，面向新能源裝備設(shè)計、元宇宙硬件設(shè)計等工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，承接落地一批國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、品牌機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)團隊，支持存量制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)設(shè)計升級，成為新智造產(chǎn)品研制與設(shè)計基地。

（三）集群化提升五個產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)

突出產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造多個特色產(chǎn)業(yè)集群。西集依托國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，重點布局網(wǎng)絡(luò)安全裝備、元宇宙硬件等高端裝備，依托存量基礎(chǔ)發(fā)展新能源智能汽車、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)。漷縣重點打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦發(fā)展高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物研制等特色產(chǎn)業(yè)。永樂店依托永樂開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新材料、機器人等特色智能裝備。于家務(wù)依托聚富苑產(chǎn)業(yè)園、國際種業(yè)園區(qū)，重點承接發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)品、智慧農(nóng)業(yè)裝備等。潞城重點發(fā)展現(xiàn)代休閑食品等綠色都市產(chǎn)業(yè)、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

（四）強化與北三縣的聯(lián)動布局

圍繞先進制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以共建、共享、共贏的思路推進副中心與北三縣一體化布局。圍繞先進制造領(lǐng)域共性需求，支持企業(yè)與北三縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和共性技術(shù)平臺。建立與北三縣差異化產(chǎn)業(yè)禁限措施，聯(lián)合北三縣開展形式多樣的項目推介，引導(dǎo)頭部企業(yè)在三河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、香河機器人小鎮(zhèn)、大廠工業(yè)園區(qū)等北三縣特色產(chǎn)業(yè)園布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。

四、實施“蝶變登峰筑巢引鳳”四大工程

（一）提升存量企業(yè)能級，實施蝶變工程

1.優(yōu)先支持企業(yè)擴產(chǎn)上新。聚焦已形成市場優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)擴產(chǎn)需求，有序推進甘李藥業(yè)、天海氫能等重點擴產(chǎn)項目落地，增強胰島素、人工關(guān)節(jié)、高空作業(yè)設(shè)備、儲氫瓶等一批高技術(shù)、高價值產(chǎn)品供給能力。綜合企業(yè)產(chǎn)品類型、擴產(chǎn)規(guī)模、項目周期、用地需求等多種因素，優(yōu)先支持企業(yè)原地增資、零地增容。建立擴產(chǎn)上新直通車服務(wù)機制，為企業(yè)提供領(lǐng)導(dǎo)掛點、聯(lián)合會診、審批代辦等服務(wù)，加快擴產(chǎn)項目實施進度。

2.引導(dǎo)企業(yè)加強技改創(chuàng)新。出臺了年度《通州區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）實施細則》，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料實施重大技術(shù)改造。深入落實相關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策，引導(dǎo)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推動甘李生物研發(fā)中心、福元藥業(yè)藥品研發(fā)實驗室等企業(yè)創(chuàng)新平臺項目落地。支持符合條件的先進制造企業(yè)申報創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺。加快推進中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺等市級平臺建設(shè)，謀劃吸引一批國家級創(chuàng)新平臺落地。圍繞醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等細分領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)牽頭對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游和高?？蒲袡C構(gòu)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

3.創(chuàng)建智能制造示范標桿。貫徹落實“新智造100”方案，支持企業(yè)建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠項目，全面推廣智能制造。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字賦能中心，加快產(chǎn)線智能化提升、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化和倉儲物流數(shù)字化改造，加快人機智能交互、增材制造等技術(shù)和裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉(zhuǎn)變。依托信通院等國家平臺機構(gòu)，為規(guī)模以上先進制造企業(yè)提供智能化診斷評估、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等服務(wù)。深入實施“燈塔計劃”，支持甘李藥業(yè)、春立正達等企業(yè)打造智能工廠，在細分行業(yè)形成標桿效應(yīng)。

4.打造一批綠色發(fā)展標桿。按照建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的標準要求，全面開展企業(yè)綠色化改造診斷評估，優(yōu)化支持企業(yè)開展節(jié)能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實好《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業(yè)綠色發(fā)展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業(yè)綠色化技術(shù)改造項目支持力度，重點支持蒙牛等企業(yè)建成一批具有示范帶動作用的綠色工廠。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠”模式，建設(shè)一批屋頂分布式光伏發(fā)電、光伏智能微電網(wǎng)等項目，促進企業(yè)用能系統(tǒng)優(yōu)化。支持企業(yè)制定“碳中和”實施方案，實施更加積極的低碳發(fā)展行動。到2024年，綠色工廠達到8家，“碳中和企業(yè)”認證企業(yè)達到3家。

（二）構(gòu)建企業(yè)成長生態(tài)，實施登峰工程

5.促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。選擇產(chǎn)值5億元及以上、行業(yè)技術(shù)水平領(lǐng)先、經(jīng)營能力強的優(yōu)秀企業(yè)，量身定制“服務(wù)包”，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組，培育形成一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。面向中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，搭建公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供融資、政策咨詢、工商財稅、法律服務(wù)、數(shù)字化賦能等專業(yè)化服務(wù)。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式開展大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手”行動。

6.育引并舉擴大上市企業(yè)數(shù)量。動態(tài)篩選一批主營業(yè)績優(yōu)、發(fā)展前景好、競爭能力強、公司治理規(guī)范的先進制造企業(yè)，納入全區(qū)上市掛牌企業(yè)后備庫，推動符合上市條件的企業(yè)在境內(nèi)主板上市。對納入全市“專精特新”“小巨人”名單和各類“獨角獸”榜單的企業(yè)，建立健全“培育、改制、輔導(dǎo)、申報、上市、做強”全周期服務(wù)機制，分層次、分梯隊開展后備上市企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，積極推動在北交所上市發(fā)展。圍繞醫(yī)藥健康和前沿新興產(chǎn)業(yè)布局，加強上市公司招商引資，支持外省區(qū)已上市企業(yè)的新業(yè)務(wù)單元、新功能中心遷入發(fā)展。

7.打造“專精特新”企業(yè)梯隊。建立分級分類企業(yè)培育體系，暢通“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人—制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)培育通道。按照國家“專精特新”企業(yè)培育標準，研究出臺《關(guān)于進一步促進北京城市副中心“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。到2024年每年累計新增50家“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。

8.支持“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展。建立“小升規(guī)”制造業(yè)企業(yè)培育庫，做好投產(chǎn)升規(guī)服務(wù)。完善先進制造業(yè)統(tǒng)計分析方法，按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)原則，將經(jīng)營地在通州且營業(yè)收入達到一定規(guī)模的企業(yè)納入統(tǒng)計體系。搭建退規(guī)風險企業(yè)庫，加強調(diào)研走訪，積極實施“紓難解困”行動。

（三）激活產(chǎn)業(yè)空間資源，實施筑巢工程

9.抓好國有用地供應(yīng)保障。系統(tǒng)梳理全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間資源，繪制全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間地圖，建立可供先進制造業(yè)發(fā)展的土地、廠房等空間資源庫。出臺北京城市副中心新增工業(yè)用地高質(zhì)量全生命周期管理實施方案，大力推進土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置。對已明確擴產(chǎn)需求的甘李藥業(yè)等儲備項目，優(yōu)化供地審批、施工許可證辦理、質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)，加強部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、提前預(yù)審、并聯(lián)推進，提高供地效率、施工質(zhì)量。制定差異化的土地供應(yīng)方式和定價機制，積極探索規(guī)?；平?、產(chǎn)業(yè)準入、資格審核、先租后讓等土地出讓方式。做好大規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間集中規(guī)劃與儲備。

10.激活用好集體產(chǎn)業(yè)土地。加強集體閑置土地高效綜合利用，推廣利用集體經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)用地的“潞城經(jīng)驗”，打造低成本、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。通過“拆五還一”政策，支持屬地政府以聯(lián)營公司為主體，以代建模式與制造企業(yè)開展合作，為具備長期發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)盈利能力的企業(yè)定制化建設(shè)生產(chǎn)辦公場所，推進更多集體閑置土地承載產(chǎn)業(yè)項目。

11.盤活低效閑置園區(qū)和廠房。研究制定低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造、老舊廠房更新改造用于發(fā)展先進制造業(yè)的支持措施，鼓勵支持企業(yè)參與改造。執(zhí)行落實通州區(qū)研發(fā)、工業(yè)項目轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)工作方案，規(guī)范研發(fā)、工業(yè)項目轉(zhuǎn)讓審核及管理。針對意向轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的企業(yè)，在改變土地用途、繳納出讓金、處理產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)人利益關(guān)系等方面制定具體措施，形成標準化流程，加快存量土地更新利用。

12.提高自有用地利用效率。在符合規(guī)劃的前提下，支持現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，進一步補充產(chǎn)業(yè)空間資源。

（四）融通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，實施引鳳工程

13.強化產(chǎn)業(yè)精準補鏈招商。建立先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究機制，圍繞醫(yī)藥健康、智能裝備、電子信息、新能源智能汽車、前沿新興等產(chǎn)業(yè)，繪制細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖。建立《產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和重點項目名錄》，根據(jù)已有企業(yè)鏈條分布，發(fā)揮以商招商、以企招企作用，精準引進產(chǎn)業(yè)補鏈企業(yè)。加快出臺《城市副中心關(guān)于鼓勵醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，支持高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)。深入落實“四個一”招商工作機制，重點圍繞醫(yī)療高值耗材、高性能診療設(shè)備、新一代集成電路等細分領(lǐng)域，強化精準招商，促進重點項目落地集聚。

14.狠抓龍頭企業(yè)聚鏈招商。以醫(yī)藥健康、集成電路、新能源智能汽車、智能設(shè)備為重點，建立“龍頭企業(yè)”“鏈主企業(yè)”名單機制，加強定向招引扶持。落實“帶土移植”理念，引導(dǎo)支持駐區(qū)央企、市屬國企的子企業(yè)將增量業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目等落戶本區(qū)。引入和培育服務(wù)型制造企業(yè)，重點吸引國際龍頭企業(yè)的區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等功能型總部落地發(fā)展。

15.加大城市場景引鏈招商。依托城市副中心建設(shè)，充分發(fā)揮城市孵化科技創(chuàng)新“大磁場”功能，重點針對機器人、綠色低碳等領(lǐng)域，強化場景引鏈招商。根據(jù)全區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用場景招商育商工作機制方案，面向先進制造業(yè)領(lǐng)域，細化建立常態(tài)化應(yīng)用場景供需對接促進機制，推行“揭榜掛帥”“毛遂自薦”等場景參與機制，分段構(gòu)建“0-1”試驗和“1-N”兩類場景孵化模式。圍繞交通、醫(yī)療、市政、教育等領(lǐng)域應(yīng)用場景，探索建設(shè)一批城市級工程實驗平臺、運營開放平臺，搭建基于場景的新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)體系。依托城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理、民生改善等項目投資建設(shè)，根據(jù)“城市機會清單”“項目清單”“場景清單”，篩選城市科技產(chǎn)品，動態(tài)征集意向供給企業(yè)，支持企業(yè)研制新品在副中心首推、首用，形成產(chǎn)業(yè)化示范效應(yīng)。

16.抓好創(chuàng)新成果建鏈招商。面向智能裝備、新能源智能汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界機器人大會等高水平專業(yè)賽事活動，吸引一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地。建立與高?？蒲袡C構(gòu)常態(tài)化溝通機制，動態(tài)對接北大、清華、中科院等單位最新研發(fā)進展，制定科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，加強精準引進。推進益生祥明科技產(chǎn)業(yè)園、智匯中心產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)，認定打造一批中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建形成“概念驗證平臺-公共技術(shù)服務(wù)平臺-打樣中心-中試基地”全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，承接“三城一區(qū)”外溢的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。在生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域，推動科技成果系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，引入技術(shù)公共服務(wù)平臺，建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺，構(gòu)建共享制造業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

依托“分管領(lǐng)導(dǎo)+區(qū)級部門+功能區(qū)”的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進機制和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進委員會的議事決策平臺，完善構(gòu)建區(qū)經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)各部門和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工落實的行動計劃實施機制。強化中關(guān)村通州園和各功能區(qū)、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一線主體責任，抓好產(chǎn)業(yè)各項行動計劃的執(zhí)行。對接用好“四區(qū)結(jié)對”機制、市級產(chǎn)業(yè)提升專班機制、通州與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常態(tài)化溝通機制、通州與北三縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制，為項目招引提供有力支撐。發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，加強對國際先進制造新勢力招商引資、招才引智，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善“服務(wù)包”常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)制度。

（二）強化要素保障

充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌機制下，加大對本計劃重點平臺、重大項目以及各類試點示范的支持力度。對接利用國家級、市級促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)政策，加強政策宣貫傳遞和項目申報兌現(xiàn)等服務(wù)。依托城市副中心產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，研究建立先進制造業(yè)股權(quán)投資子基金，支持在京央企、各行業(yè)的龍頭企業(yè)在副中心設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融資本和社會資本投向先進制造業(yè)各領(lǐng)域重點項目、重點企業(yè)。大力引進各類原始創(chuàng)新基金、天使投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等基金管理企業(yè)和基金企業(yè)，形成創(chuàng)投風投產(chǎn)業(yè)集群。加強為符合申報條件的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)人才落戶、畢業(yè)生進京相關(guān)工作力度，積極為符合條件的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)人才辦理工作居住證。

（三）加強宣傳引導(dǎo)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、重大項目投資、公共服務(wù)、政策服務(wù)等主題，統(tǒng)籌開展先進制造業(yè)宣傳工作，增強企業(yè)在城市副中心發(fā)展先進制造業(yè)的信心和決心。大力宣傳重大項目、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新政策，強化典型帶動,營造良好發(fā)展氛圍。

（四）抓好任務(wù)落實

堅持清單化管理、項目化推進，制定任務(wù)臺賬和項目臺賬，強化落地實施。建立健全先進制造業(yè)重點指標的監(jiān)測體系，依托城市副中心“城市大腦”，增強經(jīng)濟管理功能，建立健全城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制。強化中關(guān)村通州園和各功能區(qū)、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一線主體責任，加強工作聯(lián)系對接，定期匯報工作進展，確保目標任務(wù)落實落細。