國(guó)家能源局：?jiǎn)?dòng)光伏復(fù)合項(xiàng)目、戶(hù)用光伏摸底工作 掌握規(guī)范用地情況、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

近日，為推進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，充分保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目全面摸底調(diào)查工作的通知，對(duì)光伏復(fù)合項(xiàng)目和戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展全面摸底調(diào)查。

重點(diǎn)摸清光伏復(fù)合項(xiàng)目和戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的情況，掌握光伏復(fù)合項(xiàng)目規(guī)范用地和戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況，深入分析“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的積極作用和存在問(wèn)題。

其中關(guān)于光伏復(fù)合項(xiàng)目：

1、對(duì)本省所有使用農(nóng)用地的光伏復(fù)合項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排。逐個(gè)了解光伏復(fù)合項(xiàng)目的用地及建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，包括項(xiàng)目用地性質(zhì)、土地利用類(lèi)別、是否占用基本農(nóng)田和耕地、占用耕地面積、是否與光伏項(xiàng)目同步編制土地綜合利用方案或者農(nóng)業(yè)種植方案等。

2、排查光伏復(fù)合項(xiàng)目建成后是否存在“拋荒撂荒”、是否存在耕地“非糧化”的情況，是否存在侵害農(nóng)民合法利益的問(wèn)題。

3、梳理光伏復(fù)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能導(dǎo)致耕地“非糧化”以及侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和配套管理制度中的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議和解決措施。

4、收集光伏復(fù)合項(xiàng)目的優(yōu)秀案例。每個(gè)省份至少提供5個(gè)典型案例(西部地區(qū)可酌情提供)主要內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目規(guī)范用地、開(kāi)工前編制土地綜合利用方案或者農(nóng)業(yè)種植方案情況，農(nóng)業(yè)種植情況，實(shí)施效果特別是農(nóng)民增收情況等。

關(guān)于戶(hù)用光伏項(xiàng)目：

1、全面摸排本省戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，包括開(kāi)發(fā)模式、各類(lèi)開(kāi)發(fā)模式的市場(chǎng)份額、可能存在的侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況，尤其是“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的基本情況、發(fā)揮的作用和存在的風(fēng)險(xiǎn)等。

2、排查戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)農(nóng)民貸款投資光伏、售后無(wú)保障等各類(lèi)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的情況。

3、梳理戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和配套管理制度中的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議和解決措施。

4、收集整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣(市)優(yōu)秀案例。案例內(nèi)容應(yīng)至少包括開(kāi)發(fā)規(guī)模等基本情況、開(kāi)發(fā)利用成效特別是促進(jìn)農(nóng)民增收情況、好的經(jīng)驗(yàn)和做法、推薦理由四部分內(nèi)容。另外，國(guó)家能源局要求于11月10日前將調(diào)查報(bào)告和相關(guān)表格反饋到國(guó)家能源局(新能源司)。

值得注意的還有，目前江蘇省已經(jīng)響應(yīng)國(guó)家能源局政策開(kāi)啟了摸底調(diào)查工作，并要求調(diào)查 報(bào)告和相關(guān)表格請(qǐng)于2022年11月4日前行文報(bào)送江蘇省發(fā)改委(能源局)。