安徽六安：到2025年光伏裝機(jī)約2.8GW以上

6月11日，安徽省六安市人民政府發(fā)布關(guān)于征集《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)意見建議的公告，意見稿指出，規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏。積極探索可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣銅銦鎵硒等薄膜光伏建筑一體化試點(diǎn)應(yīng)用。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)新建建筑和設(shè)施應(yīng)預(yù)留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步投運(yùn)。加快在工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等建筑屋頂推廣應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，宣傳綠色用能理念，高質(zhì)量推進(jìn)戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村實(shí)施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達(dá)到國家試點(diǎn)要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫、養(yǎng)殖魚塘等閑置水面，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索開展試點(diǎn)集中式光伏電站項(xiàng)目。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃和國土空間、電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動光伏發(fā)電有序發(fā)展。實(shí)施龍源霍邱馮瓴、中廣核霍邱高塘、中廣核霍邱宋店、國電投金安雙河等光伏發(fā)電項(xiàng)目，到2025年，全市光伏電站裝機(jī)容量約280萬千瓦以上。

詳情如下：

為貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家、省能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，市發(fā)改委研究編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)?，F(xiàn)公開征求全市人民及社會各界人士意見建議。

一、征集時間

按照工作安排，征集時間為2022年6月11日起至2022年7月11日。

二、征集方式

(一)登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺”（.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html）留言；

(二)書面信件。郵寄地址:六安市行政中心6號樓308室,郵編:237000;

(三)電子信件。發(fā)送至電子郵箱:420811185@qq.com;

(四)聯(lián)系電話:0564-3379760。

來信請注明“六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式，真誠歡迎您為六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展提出寶貴建議!

附件：1.關(guān)于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

2.《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）

六安市發(fā)展和改革委員會

2022年6月11日

附件1：

關(guān)于《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家、省能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，市發(fā)改委起草編制了《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)。

二、主要內(nèi)容

《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見稿)共有八個方面、二十四條具體內(nèi)容。

（一）現(xiàn)狀與形勢。包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢和問題。

（二）總體思路和主要目標(biāo)。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。包括提升運(yùn)行安全水平、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源供應(yīng)。

（四）積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括大力發(fā)展可再生能源、助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳。

（五）推動能源產(chǎn)業(yè)升級與合作。包括加快能源產(chǎn)業(yè)智能化升級、堅定不移推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)能源裝備競爭力和融入能源領(lǐng)域合作格局。

（六）增強(qiáng)能源治理能效。包括落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革、創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式和建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

（七）保障措施。包括突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化要素保障和加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（八）環(huán)境社會影響分析。包括規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施和規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境預(yù)期效果。

附件2：

六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（征求意見稿）

能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“十四五”時期是我市綠色振興趕超發(fā)展、開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面的重要時期，也是全面貫徹“四個革命、一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、助力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”的關(guān)鍵階段。為加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《安徽省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《六安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%。財政收入達(dá)到231.4億元，年均增長10.7%，其中一般公共預(yù)算收入132.9億元。工業(yè)領(lǐng)域“積樹造林”“老樹發(fā)新干”工程取得實(shí)效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%。社會消費(fèi)品零售總額大幅增長，總量達(dá)到935億元，年均增長10%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，實(shí)施億元以上項(xiàng)目1277個，固定資產(chǎn)投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大，“四上企業(yè)”發(fā)展到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，初步形成了有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑發(fā)展，在全省率先出臺《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國首臺自主技術(shù)氫燃料電池電堆成功下線。

1.能源供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。完成110千伏及以上主網(wǎng)基建投資35.78億元，主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強(qiáng)，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，加大應(yīng)急儲氣體系建設(shè)，建成六安－霍山、合肥新橋機(jī)場－金安兩條天然氣通達(dá)線，開工建設(shè)省然、合燃和淮礦三家天然氣合建站及金安－葉集－金寨天然氣聯(lián)絡(luò)線，敷設(shè)管道92.8公里。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫，成品油油庫達(dá)3個，成品油儲存能力達(dá)11.4萬方（約8萬噸）。金寨抽水蓄能電站開工建設(shè)，霍山抽水蓄能電站完成預(yù)可研并通過水規(guī)總院初審，開工建設(shè)國內(nèi)首個兆瓦級氫能儲能項(xiàng)目。

2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源，提高可再生能源的利用比例?！笆濉蹦?，全市非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)304.3萬千瓦，是“十二五”末的3.44倍，占電源總裝機(jī)比重達(dá)69.7%，提高34個百分點(diǎn)；其中，光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)206.8萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)13.5萬千瓦，生物質(zhì)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)59萬千瓦。全社會用電量119.09億千瓦時，較“十二五”末增長58.98億千萬時，年均增長18.64%，電力占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升；天然氣消費(fèi)量達(dá)2.57億立方米，較“十二五”末增長189.2%。“十三五”煤炭消費(fèi)量累計削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個高比例可再生能源示范縣。

全市“十三五”電源裝機(jī)及發(fā)電量圖

全市2020年電源裝機(jī)量結(jié)構(gòu)圖（單位：萬千瓦）

全市2020年發(fā)電量結(jié)構(gòu)圖（單位：億千瓦時）

3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高。“十三五”期間，省下達(dá)我市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為下降14%，我市累計下降15.63%，超額完成目標(biāo)1.63個百分點(diǎn)。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標(biāo)15.57個百分點(diǎn)。完成2臺燃煤機(jī)組節(jié)能改造、裝機(jī)容量132萬千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標(biāo)煤/千瓦時降至287.08克標(biāo)煤/千瓦時，比全省平均水平低10.92克/千瓦時。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務(wù)，全市所有煤電機(jī)組均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。在市城區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)全面淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施，全面取締市、縣城區(qū)小散煤廠及散煤加工點(diǎn)。累計取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點(diǎn)、3515臺茶水爐、經(jīng)營性爐灶，城區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐窯爐已全部淘汰.

4.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，35千伏及以下配網(wǎng)累計投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯(lián)絡(luò)率41.5%，增長21.3%，客戶滿意率98.8%，增長1.3個百分點(diǎn)。建成并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機(jī)59萬千瓦，規(guī)模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元。霍山縣率先啟動全省水電供區(qū)電網(wǎng)改革，13個應(yīng)急改造電網(wǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革，金寨縣增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目納入國家首批試點(diǎn)項(xiàng)目，成功開辦供電售電業(yè)務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力；推進(jìn)電力價格改革，以差別化電價促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)革新、提高能效水平、倒逼落后產(chǎn)能淘汰。關(guān)停淘汰華電一期2臺13.5萬千瓦燃煤機(jī)組，建成投運(yùn)冠盛藍(lán)玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項(xiàng)目及首礦大昌224兆瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三余”資源綜合利用。

（二）面臨形勢和問題

1.碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景對能源發(fā)展提出新要求。“十四五”時期是為我國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，碳達(dá)峰碳中和已成為能源發(fā)展重點(diǎn)考慮的目標(biāo)維度之一。在碳達(dá)峰碳中和背景下，能源總量和能源強(qiáng)度作為碳達(dá)峰“四個指標(biāo)”中的兩個關(guān)鍵指標(biāo)，將被嚴(yán)格管控，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的矛盾將顯現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)程迫切需要提速，煤炭消費(fèi)將面臨進(jìn)一步壓減的局面，國內(nèi)成品油消費(fèi)顯露達(dá)峰跡象，可再生能源以及天然氣將成為主要的新增能源及替代能源，同時市場競爭也將更為激烈，能源保供將面臨更大壓力。我市“十四五”及中長期能源發(fā)展，必須緊密契合碳達(dá)峰碳中和要求，在低碳化轉(zhuǎn)型上加大力度，在能效提升、能源保供上創(chuàng)新思路，積極探索兼顧碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源發(fā)展新路徑。

2.保障能源安全對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。從國家層面看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理面臨新機(jī)遇迎來新挑戰(zhàn)，能源作為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)也必然面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，石油天然氣受國際市場影響大，價格波動頻繁，嚴(yán)重影響國內(nèi)終端用戶使用。清潔能源大規(guī)模推廣的難度還比較大，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任重而道遠(yuǎn)。從全省層面看，“十四五”時期我省積極融入長三角一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活用能穩(wěn)步提高，能源消費(fèi)需求仍將保持較快增長，而省內(nèi)能源生產(chǎn)總量持續(xù)壓縮，自身能源供應(yīng)能力下降，電力、天然氣等省外能源受入通道存在一定不確定性，全省能源安全保障難度不斷加大。從全市層面看，“十四五”時期我市趕超發(fā)展態(tài)勢明顯，合六同城會加快推進(jìn)，能源需求日益增長，但全市能源資源有限、對外依存度較高，消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給的矛盾日趨突出。

3.能源基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。電力供應(yīng)方面，用電負(fù)荷峰谷差拉大，電網(wǎng)調(diào)峰困難增加，系統(tǒng)調(diào)峰容量不足問題日益嚴(yán)峻；新能源快速發(fā)展和大量接入，就地消納、分級上送瓶頸問題日漸突出，高比例可再生能源、高比例電力電子裝備的“雙高”特征顯著，系統(tǒng)不確定性因素增加；局部電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；源網(wǎng)荷儲互動能力有待提升；高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實(shí)施周期拉長，部分核心區(qū)域時段性供電能力不足；多條重要輸電通道過境我市并陸續(xù)建成，電力安全屬地管理的任務(wù)更加繁重，電力安全保供的壓力更大。天然氣供應(yīng)方面，多氣源供應(yīng)格局有待加快建立，“多點(diǎn)接氣、環(huán)狀供應(yīng)”的高壓供氣網(wǎng)絡(luò)尚未形成，LNG服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚無法完全滿足市政工程、城市物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)動車加液需求，燃?xì)鈶?yīng)急儲備能力與國內(nèi)先進(jìn)城市相比尚有不小差距。油品供應(yīng)方面，新增加油站點(diǎn)布點(diǎn)和新建油庫，因土地性質(zhì)、用地審批因素而落地難度加大。

4.能源發(fā)展的體制機(jī)制不夠順暢?，F(xiàn)有能源管理體制尚不能完全適應(yīng)能源發(fā)展新形勢，主要表現(xiàn)在：能源行業(yè)管理仍較薄弱，能源發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題依然存在，促進(jìn)新能源和可再生能源快速發(fā)展的政策體系還不健全，能源普遍服務(wù)和城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化水平亟待提高，農(nóng)村能源以及城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。電力等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革進(jìn)展較慢。能源統(tǒng)計監(jiān)測體系有待進(jìn)一步完善。地方電力管理部門和國家能源派出機(jī)構(gòu)在履行電力安全管理方面的職責(zé)職能劃分不夠清晰，導(dǎo)致地方電力管理部門履行電力安全生產(chǎn)屬地管理的權(quán)責(zé)界定困難。

5.能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平有待提升。一方面，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化還有一定空間，能源要素配置方式有待完善，配置方向有待精準(zhǔn)化，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底作用還需要加強(qiáng)。另一方面，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)能源的路徑依賴和思維慣性還很突出，主動消費(fèi)清潔能源的意識還不強(qiáng)，全社會能源產(chǎn)出率和部分行業(yè)能效有待提升。

6.新能源發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是科技創(chuàng)新為能源高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)動力，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，我國新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強(qiáng)，低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)和綜合利用技術(shù)、氫能綜合利用技術(shù)、電化學(xué)儲能等新型儲能技術(shù)加快應(yīng)用。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深化，電力調(diào)峰設(shè)施共建共享水平將進(jìn)一步提高，我市抽水蓄能資源優(yōu)勢有望進(jìn)一步發(fā)揮。

二是新能源發(fā)展制約因素凸顯。經(jīng)過“十三五”光伏發(fā)電的快速發(fā)展，我市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全省第一，但發(fā)展光伏發(fā)電對土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態(tài)保護(hù)紅線范圍廣，可用土地資源更趨緊張。同時，近年來在光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目用林和涉水等方面政策趨嚴(yán)，一定程度上影響和限制了新能源項(xiàng)目建設(shè)。