國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
突發(fā)!美國(guó)又對(duì)光伏企業(yè)下手了
突發(fā)!美國(guó)又對(duì)光伏企業(yè)下手了市場(chǎng)消息稱(chēng),美國(guó)商務(wù)部將展開(kāi)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商,通過(guò)在柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南東南亞四個(gè)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)來(lái)規(guī)避太陽(yáng)能關(guān)稅的行動(dòng)。該消息看似“讓人意外”,
市場(chǎng)消息稱(chēng),美國(guó)商務(wù)部將展開(kāi)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商,通過(guò)在柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南東南亞四個(gè)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)來(lái)規(guī)避太陽(yáng)能關(guān)稅的行動(dòng)。
該消息看似“讓人意外”,其實(shí)早有預(yù)兆。
一推再推的截止日期
本次事件源于今年2月8日,來(lái)自美國(guó)加州的光伏組件企業(yè)Auxin Solar,向美國(guó)商務(wù)部提交了一份實(shí)名請(qǐng)?jiān)笗?shū),要求對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南進(jìn)口的使用中國(guó)原材料生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行審查,以避免制造商規(guī)避美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼。
對(duì)此,美國(guó)商務(wù)部回應(yīng),將在3月10日對(duì)Auxin Solar的請(qǐng)?jiān)缸龀龌貞?yīng),決定是否進(jìn)行調(diào)查。
但在3月10日,美國(guó)商務(wù)部又宣布將回應(yīng)請(qǐng)?jiān)傅娜掌谕七t半個(gè)月,也就是3月25日左右。但在3月25日,美國(guó)商務(wù)部仍未對(duì)此做出最終決定。
如是較為普通的請(qǐng)?jiān)?,姑且可以認(rèn)為是美國(guó)商務(wù)部“貴人多忘事”,但美國(guó)80%的光伏產(chǎn)品進(jìn)口均來(lái)自這四個(gè)東南亞國(guó)家。
果不其然,美國(guó)商務(wù)部未在25日公布決定,并非是簡(jiǎn)單的“遺忘”,而是在經(jīng)過(guò)更加細(xì)致的考量后,發(fā)布了這一讓人遺憾的消息。
中國(guó)光伏企業(yè)影響
在中國(guó)光伏企業(yè)海外布局中,東南亞地區(qū)是重要落腳點(diǎn),柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南更是重中之重。
一方面,上述四個(gè)國(guó)家是光伏進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后,具有較大潛力的海外市場(chǎng)。越南市場(chǎng)就在2020年大爆發(fā),新增裝機(jī)高達(dá)10GW,成為了當(dāng)年僅次于中美的第三大光伏市場(chǎng)。企業(yè)在此設(shè)立生產(chǎn)基地,既能搶占先機(jī)又能降低成本。
另一方面,上述四個(gè)國(guó)家均為臨海國(guó),在此生產(chǎn)的產(chǎn)品可通過(guò)便利的海運(yùn)出口至其它國(guó)家,相比國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)基地多設(shè)立在中西部地區(qū),在出口歐美地區(qū)時(shí)顯然更有優(yōu)勢(shì)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)組件企業(yè)中,隆基股份在馬來(lái)西亞古晉設(shè)有4個(gè)工廠,在越南有電池和組件工廠;晶澳科技在越南北江省和馬來(lái)西亞檳城分別設(shè)有生產(chǎn)基地;晶科能源在馬來(lái)西亞檳城設(shè)有生產(chǎn)基地;天合光能在泰國(guó)和越南設(shè)有生產(chǎn)基地。
這僅是頭部企業(yè)的代表,生產(chǎn)基地?cái)?shù)量就已如此驚人,可見(jiàn)美國(guó)對(duì)本次請(qǐng)?jiān)傅淖罱K決定,覆蓋面有多廣。
但最讓人擔(dān)憂(yōu)的并非這些基地后續(xù)的銷(xiāo)售,而是追溯。
此前,隆基股份在光伏組件被美國(guó)海關(guān)扣押時(shí)表示,其銷(xiāo)售區(qū)域布局全球,不會(huì)對(duì)美國(guó)單一市場(chǎng)產(chǎn)生重大依賴(lài)。2020年隆基股份全年組件銷(xiāo)售高達(dá)24.53GW,其中出口美國(guó)組件為2.5GW左右,比例并不高。
但本次隆基股份美國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展和營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)則表示如果美國(guó)商務(wù)部會(huì)受理此案,后果是相當(dāng)可怕的。一旦美國(guó)商務(wù)部最終裁定在這種情況下存在規(guī)避行為,則任何關(guān)稅都將追溯到開(kāi)始之日。
意味著此前從上述四個(gè)東南亞國(guó)家出口至美國(guó)的光伏產(chǎn)品,也要被征收關(guān)稅。
Auxin Solar意欲何為
作為本次事件的始作俑者,Auxin Solar又有什么意圖呢?
資料顯示,Auxin Solar成立于2008年,是一家美國(guó)太陽(yáng)能電池板和太陽(yáng)能安裝架系統(tǒng)制造商和太陽(yáng)能發(fā)電廠系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商。其太陽(yáng)能電池板工廠和公司總部位于加利福尼亞州圣何塞。
其業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)自有品牌的CSPV組件以及為其它品牌進(jìn)行代工,但其在美國(guó)的產(chǎn)能并不算高,2019年在美國(guó)本土的組件產(chǎn)能排名第九,不及First Solar、韓華Q Cell、LG太陽(yáng)能等企業(yè)。
不難想象,Auxin Solar如此積極要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商在東南亞四國(guó)的光伏業(yè)務(wù)展開(kāi)調(diào)查,就是為了提升其在美國(guó)光伏的地位。
當(dāng)然,如果其他企業(yè)不愿意徹底放棄美國(guó)光伏市場(chǎng),也可以跟Auxin Solar進(jìn)行合作,畢竟后者也有代工業(yè)務(wù)。無(wú)論如何,AuxinSolar都能分得一杯羹。
殺敵八百 自損一千
美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)下手并非首次,遠(yuǎn)有兩次“雙反”,近有將五家中國(guó)新疆多晶硅企業(yè)列入實(shí)體清單,可以說(shuō)是司馬昭之心——路人皆知。
但在多次貿(mào)易政策施壓后,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)并未陷入“沉淪”,反而更加強(qiáng)大,已成為全球優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并在進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后,在全球更多地區(qū)受到歡迎。美國(guó)在全球光伏市場(chǎng)中的占比,也在逐年下降。
貿(mào)易政策給美國(guó)帶來(lái)的,不是本土光伏產(chǎn)業(yè)的重新崛起,而是用戶(hù)成本的急劇攀升。
此前澳大利亞SolarQuotes上的一篇文章顯示,澳大利亞不同容量光伏系統(tǒng)的價(jià)格,相比美國(guó)要便宜近一半。以10kW裝機(jī)容量為例,美國(guó)需要20381美元(27694澳元),澳大利亞僅需10000澳元。
當(dāng)然,更為嚴(yán)重的是,高昂的光伏產(chǎn)品價(jià)格,也給美國(guó)可再生能源裝機(jī)目標(biāo)增加了更大的難度,本土光伏企業(yè)根本無(wú)法提供滿(mǎn)足美國(guó)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。
因此,這次美國(guó)商務(wù)部的回應(yīng),完全可以說(shuō)是殺敵八百自損一千。
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