瑞安：0.1元/KWh 連補(bǔ)兩年 部分新建建筑光伏安裝比例100%

日前，瑞安市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見（修改稿）》意見的公告，其中指出，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2022年項(xiàng)目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對(duì)接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

工商業(yè)建（構(gòu)）筑物屋頂安裝比例表

大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵(lì)使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目。積極推動(dòng)電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲(chǔ)能投資運(yùn)營模式，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用。推動(dòng)社會(huì)資本開展用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，將分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

對(duì)單位屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。對(duì)居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。

原文如下：

瑞安市人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見

（修改稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)我省“風(fēng)光倍增計(jì)劃”措施，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建我市清潔能源多元發(fā)展新格局。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立清潔低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化電力領(lǐng)域營商環(huán)境，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展，大力推動(dòng)化石能源清潔替代，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為推動(dòng)我市“十四五”清潔能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16％以上。其中，至2023年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目容量70萬千瓦以上，包含海上風(fēng)電新增總裝機(jī)規(guī)模30萬千瓦，集中式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10萬千瓦。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。

1、加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)瑞安甌飛淺海灘涂漁光互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2022年項(xiàng)目開工，至2025年底完成并網(wǎng)發(fā)電1500MW。強(qiáng)化工作對(duì)接，加快破解陶山鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、馬嶼鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目制約，力爭2022年開工建設(shè)，2023年并網(wǎng)發(fā)電。

2、積極推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)我市海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。全面啟動(dòng)“瑞安1號(hào)”海上風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，爭取2022年完成生態(tài)紅線調(diào)整及陸地、海域使用權(quán)證出讓，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目海上和陸上開工，2023年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推進(jìn)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，充分對(duì)接上級(jí)跟蹤瑞安新增海上風(fēng)電場規(guī)劃可行性，支持推進(jìn)“瑞安2號(hào)”等新增項(xiàng)目的前期海上測風(fēng)、選址等工作。

（二）推進(jìn)光伏整縣項(xiàng)目建設(shè)。

1、重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，積極建設(shè)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)單位在確保安全的前提下，應(yīng)提高屋頂利用率，做到“應(yīng)裝盡裝”。重點(diǎn)在瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、江南新區(qū)等區(qū)塊全面推廣應(yīng)用，全市其它各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。新建工業(yè)廠房應(yīng)按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)按照“宜建盡建”的原則明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2、大力推廣居民屋頂發(fā)電。以市場化推進(jìn)為主，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。至2025年，現(xiàn)有農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到40%以上。

3、有序發(fā)展互補(bǔ)型光伏發(fā)電項(xiàng)目。創(chuàng)新資源利用方式，鼓勵(lì)使用沿海灘涂、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在甌飛海域沿線灘涂和全市可利用的山地、林地，積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”等光伏電站開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)利用具備條件的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面等設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）積極謀劃儲(chǔ)能項(xiàng)目。

探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)“風(fēng)光+儲(chǔ)能”多能互補(bǔ)項(xiàng)目，積極推動(dòng)電力部門、新能源發(fā)電企業(yè)等以共建共享儲(chǔ)能投資運(yùn)營模式，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，力爭有條件的新建園區(qū)（含小微企業(yè)園）均建設(shè)分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能調(diào)峰作用。推動(dòng)社會(huì)資本開展用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，將分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)控制策略進(jìn)行匯聚，為配電網(wǎng)提供有效支撐。

四、政策措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管理。充分利用好我市東部海域海上風(fēng)電資源，根據(jù)《浙江省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》穩(wěn)步有序推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目測風(fēng)、核準(zhǔn)、立項(xiàng)等工作，加快推進(jìn)我市海上風(fēng)電項(xiàng)目盡早取得突破。嚴(yán)格按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏工作導(dǎo)則》（2021年9月發(fā)布）和《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(具體見附件3)做好我市分布式光伏規(guī)范要求、備案、電網(wǎng)接入、信息管理等工作。光伏項(xiàng)目備案實(shí)行負(fù)面清單管理，《瑞安市光伏項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)的資源不得開發(fā)建設(shè)（具體見附件2）。海上風(fēng)電、集中式光伏、抽水蓄能等項(xiàng)目嚴(yán)格按照省市和瑞安市關(guān)于項(xiàng)目審批相關(guān)流程做好項(xiàng)目管理。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目依照省發(fā)改委省能源局《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》做好項(xiàng)目管理，并落實(shí)好溫州市儲(chǔ)能項(xiàng)目管理相關(guān)細(xì)則精神。

（二）全面做好要素保障。市發(fā)改、市資規(guī)等相關(guān)部門強(qiáng)化工作對(duì)接，在國土空間用途規(guī)劃中增加新能源用地、用海專項(xiàng)規(guī)劃（或者類別），通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留足夠國土空間并保持新能源用地、用海規(guī)劃的穩(wěn)定性。光伏項(xiàng)目建成后，不得隨意變更項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)。按照審慎包容的原則，對(duì)于具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可修復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項(xiàng)目，允許在生態(tài)保護(hù)區(qū)非核心區(qū)域開展建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展需求，做到電源、送出工程和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配，全力做好電源接入消納。

（三）加大各項(xiàng)政策扶持。加大用能扶持政策扶持，強(qiáng)化光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重；分布式光伏發(fā)電量計(jì)入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。對(duì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。加大財(cái)政資金支持，對(duì)符合條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助流程和標(biāo)準(zhǔn)按照《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（具體見附件4）執(zhí)行。鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目作為獨(dú)立市場主體，參與電力市場交易。加大對(duì)集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持，對(duì)實(shí)際投運(yùn)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)文件細(xì)則執(zhí)行。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市國資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市供電局、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞安濱海新區(qū)、瑞安江南新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)清潔能源政策制定及協(xié)調(diào)工作推動(dòng)過程中的相關(guān)事宜，各單位加強(qiáng)工作協(xié)助，積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目招商、落地和建設(shè)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。建立風(fēng)電、光伏項(xiàng)目集中審批綠色通道，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單。探索以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。積極參與省級(jí)可再生能源數(shù)字化治理體系，為風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。探索出臺(tái)促進(jìn)各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵(lì)措施，支持企業(yè)綠色電力消費(fèi)抵扣一定比例能耗，并將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管宣傳。市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全市清潔能源發(fā)展工作推進(jìn)情況，不定期開展工作督查，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作及各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。對(duì)推動(dòng)不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮的責(zé)任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展清潔能源建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類社會(huì)主體投資清潔能源項(xiàng)目的積極性，提高全社會(huì)思想認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約用能，形成全社會(huì)參與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。

本政策自2022年 月 日起施行，有效期至2023年12月31日，原《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善分布式光伏發(fā)電扶持政策的通知》（瑞政辦〔2017〕192號(hào)）文件廢止。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

附件：

1、瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能分工

2、瑞安市光伏項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單

3、瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法

4、瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

瑞安市人民政府辦公室

附件1

瑞安市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能分工

市發(fā)改局：指導(dǎo)推動(dòng)全市風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)風(fēng)力、光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)問題；受理風(fēng)力、光伏發(fā)電等各類能源項(xiàng)目備案事宜；做好能源工作年度任務(wù)指標(biāo)分解及考核工作；分析研判重大項(xiàng)目節(jié)能減排相關(guān)舉措。

市財(cái)政局（國資辦）：負(fù)責(zé)推動(dòng)市屬國有企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)扶持資金的統(tǒng)籌、監(jiān)督工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。

市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)園光伏建設(shè)全覆蓋；負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目企業(yè)配比分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)事宜。

市自然資源和規(guī)劃局：支持新能源項(xiàng)目建設(shè)，配合做好風(fēng)、光、水等發(fā)電項(xiàng)目選址、用地等相關(guān)工作；落實(shí)新出讓工業(yè)土地必須100%配比新能源裝機(jī)并網(wǎng)的要求。

市住建局：負(fù)責(zé)推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)行，提高建筑能源利用效率、引導(dǎo)節(jié)約的建筑用能方式；推動(dòng)清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應(yīng)用。包括但不限于實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)、提高綠色建材和裝配式建筑應(yīng)用比例、積極推行建筑光伏一體化等。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)主管領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能降耗工作，查處分布式光伏項(xiàng)目違章建設(shè)行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好交通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)交通領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。

市水利局：負(fù)責(zé)牽頭做好小水電、抽水蓄能項(xiàng)目謀劃管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等主管領(lǐng)域的光伏建設(shè)，并提出具體建設(shè)任務(wù)。

市教育局：負(fù)責(zé)做好教育領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)教育領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。

市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)。

市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)相關(guān)3C認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，開展能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品檢查，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

市機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公共建筑低碳化運(yùn)行管理，推動(dòng)公共建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并明確具體建設(shè)目標(biāo)。

市供電局：做好電力專項(xiàng)規(guī)劃的制定和調(diào)整工作，合理布局場站、路由，為清潔能源項(xiàng)目選址、規(guī)劃許可工作提供建設(shè)依據(jù)；協(xié)助宣傳用戶側(cè)可再生能源建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)接入流程。

各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)推動(dòng)所屬轄區(qū)內(nèi)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，完成各類能源工作年度考核任務(wù)，負(fù)責(zé)做好涉及光伏地面電站、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目的政策處理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)問題，協(xié)助排摸轄區(qū)內(nèi)分布式光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)。

附件2

瑞安市光伏項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單

一、市住建局：

1.已鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項(xiàng)目；

2.嚴(yán)守安全底線，安裝光伏項(xiàng)目應(yīng)避開洪澇、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；

3.多層住宅安裝光伏項(xiàng)目的，應(yīng)確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；

4.屋頂承重不足的建筑物不得安裝光伏項(xiàng)目。

二、市水利局：

1.飲用水源以及其它重要水域不得安裝；

2.山塘水面安裝應(yīng)根據(jù)實(shí)際，但不得影響居民飲用水、灌溉、排洪、泄洪等需要。

三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

1.糧食功能區(qū)的設(shè)施大棚上不得安裝；

2.畜禽等養(yǎng)殖場建筑上（合法）安裝首先需經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，提供報(bào)告，并符合防疫防控要求。

四、市自然資源和規(guī)劃局：

1.禁止在耕地上建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)；

2.空間規(guī)劃：禁止在生態(tài)紅線范圍內(nèi)建設(shè)；

3.光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地；

4.對(duì)于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，“林光互補(bǔ)”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)；

5.光伏電站建設(shè)必須依法辦理用地審核審批手續(xù)。

五、市綜合行政執(zhí)法局：

1.嚴(yán)禁以加裝太陽能光伏系統(tǒng)為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

2.不得在違法建筑上加裝太陽能光伏系統(tǒng)；

3.坡屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)平鋪在現(xiàn)有的屋頂上，不得超出屋頂范圍；

4.重要集散廣場、主要道路兩旁、河網(wǎng)兩岸、村莊主入口、歷史文化名勝和旅游景觀等區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制安裝的形式和色調(diào)，不得使用藍(lán)彩鋼瓦顏色。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道歷史建筑、文物建筑、歷史文化古村落的古建筑上不得安裝。

附件3

瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法

第一章總 則

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)本市光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)部署要求，以及2021年省能源局發(fā)布的《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》有關(guān)法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合瑞安實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第三條市發(fā)改局是本市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作，市有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

第二章規(guī)范要求

第四條光伏企業(yè)應(yīng)滿足一定資質(zhì)要求，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的投資、設(shè)計(jì)、安裝和運(yùn)維等服務(wù)企業(yè)應(yīng)在市場監(jiān)管部門登記，具有獨(dú)立法人資格，沒有嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄。

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得《電力行業(yè)（新能源發(fā)電）設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級(jí)證書》及以上相關(guān)資質(zhì)證書。400kW以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，必須要由具備資質(zhì)的光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。

（二）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝單位應(yīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》或《機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)證書》或《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書或取得分布式光伏安裝服務(wù)能力認(rèn)證證書。

（三）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維單位應(yīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書或取得分布式光伏運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證證書。企業(yè)應(yīng)在瑞安市范圍內(nèi)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具有明確的服務(wù)流程。

第五條分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)安裝需符合以下規(guī)范：

（一）工商業(yè)及公建分布式光伏項(xiàng)目，在建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。在建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于2.2米；光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。

（二）居民家庭分布式光伏項(xiàng)目，建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5米。

第六條項(xiàng)目規(guī)范的其他要求

（一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物應(yīng)具有合法合規(guī)性，嚴(yán)禁依附違章建筑物建設(shè)。項(xiàng)目存在違規(guī)違章建設(shè)問題的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）按相關(guān)法規(guī)責(zé)令拆除。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行年限應(yīng)不低于25年，抗風(fēng)能力須達(dá)到12級(jí)以上。

（三）主入口、重要集散廣場及景觀節(jié)點(diǎn)等區(qū)域的建筑屋頂加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)控安裝的形式與色調(diào)，并做加裝后效果視線影響分析。

（四）項(xiàng)目采用的光伏組件必須符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2021年本），生產(chǎn)企業(yè)需進(jìn)入工信部名錄。安裝的光伏組件轉(zhuǎn)換率多晶硅須達(dá)到17%以上，單晶硅須達(dá)到20%以上。

（五）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安裝應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案要求。光伏系統(tǒng)支架連接部件的安裝施工不應(yīng)降低屋面的防水性能。施工損壞的屋面原有防水層應(yīng)進(jìn)行修復(fù)或重新進(jìn)行防水處理。

第三章項(xiàng)目備案

第七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理。

第八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方申請備案時(shí)，按規(guī)定填報(bào)《瑞安市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，并附以下材料：

（一）項(xiàng)目業(yè)主單位營業(yè)執(zhí)照及法人證書復(fù)印件。

（二）項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明，場地租賃的提供租賃協(xié)議。

（三）電力部門初步接入意見。

（四）光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝單位資質(zhì)證書復(fù)印件。

（五）采用合同能源管理的，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。

第九條光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市發(fā)改局牽頭組織市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局等職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后并網(wǎng)發(fā)電。

第四章電網(wǎng)接入與計(jì)量

第十條市供電局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定工作制度，設(shè)立指定窗口，明確申請條件、工作流程、辦理時(shí)限等，并進(jìn)行公布。

第十一條市供電局負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，不得向投資方收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

第十二條市供電局應(yīng)充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需求，加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，努力做到應(yīng)接盡接。對(duì)于在附近臺(tái)區(qū)有消納條件的，可增容或新建配電變壓器；對(duì)于裝機(jī)超過局部電網(wǎng)承載能力的，可采取適當(dāng)反送電措施，為分布式電源提供并網(wǎng)服務(wù)。

第五章信息管理

第十三條所有新建、擴(kuò)建和改建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)履行備案、設(shè)計(jì)、安裝和驗(yàn)收程序，并接入浙江省可再生能源數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)。

第十四條市發(fā)改局應(yīng)于每季度末，對(duì)全市范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第十五條市供電局負(fù)責(zé)建設(shè)本市電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系，按季度向市發(fā)改局報(bào)送光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，主要包括：并網(wǎng)容量、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)等信息。

第十六條市供電局應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)消納能力分析，按年統(tǒng)計(jì)電網(wǎng)可開放容量，報(bào)市發(fā)改局備案后，可在轄區(qū)內(nèi)供電營業(yè)廳對(duì)外公布，公布內(nèi)容應(yīng)包含公用變電站、線路、臺(tái)區(qū)剩余可接入的容量。

第六章附則

第十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)生以下情形的，將取消本市光伏發(fā)電財(cái)政資金補(bǔ)助。

（一）有重大變更而未辦理備案變更手續(xù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)際建成裝機(jī)容量與備案容量偏差過大。

（三）項(xiàng)目建成使用過程中出現(xiàn)違反光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝規(guī)范或存在重大安全隱患。

第十八條本辦法自2022年 月 日起施行，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

附件4

瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展的意見》的要求，制定本辦法。

一、補(bǔ)貼對(duì)象及條件

（一）單位屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目

1、在瑞安市注冊，并在瑞安市范圍內(nèi)新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資運(yùn)營企業(yè)。

2、按照程序完成備案，于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

3、申請光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金應(yīng)在規(guī)定期限前，即2023年12月31日前提出初次申請。

（二）居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目

1、在瑞安市域內(nèi)新建居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目投資方。

2、按照程序完成備案，于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，通過并網(wǎng)驗(yàn)收。

3、申請光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金應(yīng)在規(guī)定期限前，即2023年12月31日前提出初次申請。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)單位屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。

（二）對(duì)居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自驗(yàn)收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，一補(bǔ)2年（連續(xù)補(bǔ)貼2年）。

三、補(bǔ)貼申報(bào)及撥付

（一）分布式光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。

（二）申請補(bǔ)貼的項(xiàng)目應(yīng)提交財(cái)政補(bǔ)貼申請表、項(xiàng)目備案表、聯(lián)合驗(yàn)收文件、并網(wǎng)驗(yàn)收單等材料。

（三）電力部門根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)，按要求填寫《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算單》，簽署意見并加蓋公章后報(bào)送市發(fā)改局；市發(fā)改局每季度填寫《瑞安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼清單》），并申報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審批后，向電力部門撥付地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，電力部門向項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)付地方財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（四）補(bǔ)貼資金每季度申報(bào)一次，項(xiàng)目業(yè)主于每季度的次月15日前向供電部門提出申報(bào)，逾期未申報(bào)的自動(dòng)延至下期。

四、監(jiān)督管理

（一）市發(fā)改局負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評(píng)價(jià)，會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)享受補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行抽查。對(duì)未通過檢查的項(xiàng)目，將視情況暫緩或停止對(duì)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。

（二）專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、附則

（一）本辦法由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自2022年月日起實(shí)施。