全國(guó)人大代表劉懷平：鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)屋頂分布式光伏電站

我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國(guó)碳排放量的15%，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大的行業(yè)。

“雙碳”背景下，清潔能源必然會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，屋頂分布式光伏電站將迎來(lái)發(fā)展的高峰期。對(duì)于耗電量大但屋頂資源豐富的鋼鐵企業(yè)，建設(shè)分布式光伏電站可以節(jié)約用電成本，降低化石能源消耗并減少二氧化碳的排放，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”具有重要意義。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(zhǎng)、總裁劉懷平建議，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)屋頂分布式光伏電站。

“十三五”期間鋼鐵企業(yè)分布式光伏發(fā)展未進(jìn)入快車道

據(jù)劉懷平介紹，鋼鐵企業(yè)擁有安裝屋頂分布式光伏發(fā)電的良好條件，廠房多，屋頂面積廣，用電負(fù)荷大。在能源“雙控”和高耗能企業(yè)電價(jià)不受交易電價(jià)20%限制的背景下，鋼鐵企業(yè)更應(yīng)積極推進(jìn)廠房屋頂光伏電站的建設(shè)。“十三五”期間，盡管分布式光伏發(fā)電發(fā)展速度呈現(xiàn)爆發(fā)式增加，但鋼鐵企業(yè)建設(shè)光伏電站并未呈現(xiàn)該趨勢(shì)。

究其原因，一方面，受到廠房屋頂載荷限制。目前眾多鋼鐵企業(yè)的屋頂無(wú)法建設(shè)光伏電站，主要受限于承重和污染兩個(gè)障礙。大型廠房和倉(cāng)庫(kù)料場(chǎng)的屋頂多為非承重彩鋼瓦屋頂，其載荷無(wú)法承受玻璃(1964, 41.00, 2.13%)光伏板和光伏支架的重量。另外，彩鋼瓦屋頂容易積累灰塵和污染物，嚴(yán)重影響屋頂光伏電站的發(fā)電量，有些污染物甚至?xí)褰Y(jié)在光伏電池板上，嚴(yán)重?fù)p傷光伏組件。部分鋼廠的彩鋼瓦屋頂由于年代久遠(yuǎn)，安裝分布式光伏會(huì)造成屋頂漏水、漏氣的情況，造成安全隱患。

另一方面，商業(yè)模式遭遇瓶頸。目前我國(guó)光伏發(fā)電的運(yùn)營(yíng)方式主要分為統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、合同能源管理、自發(fā)自用三種模式。當(dāng)前我國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍采取合同能源管理模式，即：鋼鐵企業(yè)和第三方簽訂合同，鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)提供屋頂資源，通過(guò)電價(jià)打折方式獲得效益，第三方負(fù)責(zé)整個(gè)光伏電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，獲取發(fā)電效益。但是在一些光照強(qiáng)度低，上網(wǎng)電價(jià)較低的地區(qū)，由于投資回報(bào)率較低，項(xiàng)目的收益率也較低，第三方和鋼鐵企業(yè)的建設(shè)意愿都不強(qiáng)，較低的收益率也影響了社會(huì)資本的參與積極性。

劉懷平還指出，政府補(bǔ)貼大幅退坡也是影響因素之一。2021年6月，發(fā)改委發(fā)布《2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》，2021年起新備案工商業(yè)分布式光伏，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。分布式光伏發(fā)展面臨著無(wú)補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)和光伏組件成本持續(xù)上升等不利形勢(shì)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以保障項(xiàng)目合理收益。

建議對(duì)“兩高”企業(yè)新建的分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼

基于此，劉懷平從三個(gè)維度提出建議。

一是加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。針對(duì)傳統(tǒng)玻璃封裝光伏組件導(dǎo)致彩鋼瓦屋頂承載過(guò)重，支架安裝破壞原有屋頂結(jié)構(gòu)等痛點(diǎn)問(wèn)題，建議鋼鐵企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中加大輕質(zhì)柔性組件和智能化產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。柔性光伏組件重量是傳統(tǒng)組件的1/4，免打孔安裝，可以徹底消除鋼鐵企業(yè)對(duì)因屋頂承重造成坍塌風(fēng)險(xiǎn)及打孔安裝帶來(lái)的漏水隱患的擔(dān)憂。在鋼鐵企業(yè)污染較大的屋頂，還可以增加光伏組件清掃機(jī)器人的使用，使用無(wú)人值守清掃，提高發(fā)電效率，減少工作人員上屋頂清掃而產(chǎn)生的安全隱患。

二是加快新模式配置應(yīng)用。深化“光伏+儲(chǔ)能”的發(fā)展模式，“光伏+儲(chǔ)能”模式將剩余未消納電量進(jìn)行存儲(chǔ)，在企業(yè)用戶正常生產(chǎn)時(shí)段進(jìn)行放電并被消納，從而減少分布式光伏上網(wǎng)電量，提升自發(fā)自用比例，改善項(xiàng)目盈利能力。此外，考慮電網(wǎng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，利用儲(chǔ)能實(shí)施實(shí)現(xiàn)分時(shí)套利，進(jìn)一步提升項(xiàng)目盈利能力。優(yōu)化傳統(tǒng)開發(fā)模式并采用新的開發(fā)模式，推進(jìn)分布式屋頂光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是強(qiáng)化政策扶持。“十四五”期間，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，每年安排一定的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)“高耗能、高排放”企業(yè)新建的分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)的投資積極性。鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)為分布式光伏項(xiàng)目提供貸款利率優(yōu)惠。對(duì)建有光伏發(fā)電項(xiàng)目的鋼鐵企業(yè)，提升其有序用電等級(jí)，制定“有序用電期間根據(jù)企業(yè)光伏發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持”等政策。