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國家能源局邢翼騰:希望光伏同仁牢記國之大者,共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展

來源:新能源網(wǎng)
時間:2022-02-23 12:03:42
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國家能源局邢翼騰:希望光伏同仁牢記國之大者,共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)有序發(fā)展2月23日,在光伏行業(yè)2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望線上研討會上,國家能源局新能源與可再生能源司處長邢

2月23日,在光伏行業(yè)2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望線上研討會上,國家能源新能源可再生能源司處長邢翼騰發(fā)表致辭,總結(jié)了過去一年光伏行業(yè)取得的成績,介紹了國家能源局關(guān)于光伏行業(yè)發(fā)展的總體思路,并就當下光伏行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)提出了重要意見。

就2021年以來光伏制造端協(xié)同穩(wěn)定的矛盾,邢翼騰建議,產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定,價格平穩(wěn),既是全行業(yè)的共同期待,也符合全行業(yè)的共同利益,每位成員都有責任有義務維護,希望大家牢記國之大者,共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)的有序發(fā)展,為我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

以下為致辭全文:

2021年是中國“十四五”開局之年,過去的一年里,在行業(yè)各位同仁的齊心協(xié)力奮進之下,我們光伏行業(yè)立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,有利應對各種風險與挑戰(zhàn),有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了新突破,也呈現(xiàn)了新特點。

在裝機規(guī)模方面,累計裝機突破3億千瓦大關(guān),達到3.06億千瓦,連續(xù)7年位居全球第一,新增裝機規(guī)模也再創(chuàng)新高,達到了5488萬千瓦,連續(xù)9年位居全球第一。

在結(jié)構(gòu)方面,集中式和分布式并舉的發(fā)展趨勢非常明顯,分布式光伏突破了1億千瓦大關(guān),現(xiàn)在總占比到了累計光伏裝機規(guī)模的1/3,新增分布式光伏大約2,900萬千瓦,約占全年新增光伏裝機的55%,歷史上首次突破50%。新增戶用光伏繼2020年首次突破1,000萬千瓦之后,2021年突破了2,000萬千瓦。在利用水平方面,2021年繼續(xù)保持較高的利用率水平,達到98%。技術(shù)和成本方面,光伏發(fā)電技術(shù)加速迭代,不斷刷新轉(zhuǎn)換效率世界紀錄,有力支撐了我國光伏發(fā)電2021年全面進入到平價無補貼的發(fā)展新階段,擺脫了補貼依賴。在產(chǎn)業(yè)水平方面,硅料、硅片、電池組件等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能產(chǎn)量均占據(jù)全球的絕對引領(lǐng)地位。以上這些成績都是與全行業(yè)的共同努力密不可分的。

“十四五”是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,加快推進能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、窗口期。目前,“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃已正式印發(fā)。“十四五”期間,我們將著力推動規(guī)劃落地實施,發(fā)揮規(guī)劃的引導作用,深入實施能源安全新戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),謀定碳達峰碳中和目標,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提質(zhì)增效為主線,以改革創(chuàng)新為動力,推動可再生能源大規(guī)模高比例市場化,高質(zhì)量發(fā)展,有效支撐清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)。

總體上,我們將堅持以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展,以重大基地支撐發(fā)展,以示范工程引領(lǐng)發(fā)展,以行動計劃落實發(fā)展的思路,堅持集中式與分布式并舉,就地消納與外送消納并舉,發(fā)電利用與非電利用并舉,單品種開發(fā)與多品種互補并舉,單一場景與綜合場景并舉,進一步推動光伏發(fā)電更大范圍的開發(fā)、更多場景的應用,更多模式的融合和更高水平的利用。

一是大力推進光伏基地化開發(fā),積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)。習近平總書記高度重視這項工作,多次在重要的國際國內(nèi)會議上提出明確要求。今年1月24日,在中共中央政治局第三十六次集體學習上,習近平總書記再次強調(diào),要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光基地為基礎(chǔ),以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐,以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。目前第一批大基地約1億千瓦的項目,正在按照成熟一個、開工一個的原則有序開工。下一步我們將會同相關(guān)部門積極協(xié)調(diào),確?;仨椖吭跐M足4個要素,也就是不涉及生態(tài)紅線、就近符合消納、依托已有輸電通道、有配套調(diào)峰措施的前提下落地見效。

二是規(guī)范推進分布式光伏的開發(fā),穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作,監(jiān)督各地嚴格按照“五不”原則開展試點,確保試點工作始終保持正確的軌道和方向,加強事中事后監(jiān)管,要求各省級能源主管部門規(guī)范開發(fā)建設(shè)市場秩序,及時處理和糾正試點工作過程中出現(xiàn)的問題和偏差。要切實保護農(nóng)戶的合法權(quán)益,對借屋頂分布式光伏開發(fā)之機,以各種名目損害農(nóng)民利益的要嚴肅查處,納入不良信用記錄和失信懲戒名單。近期,我們已經(jīng)委托光伏行業(yè)協(xié)會就戶用光伏的相關(guān)合同示范文本,征求了各方面意見,也收集到了不少很好的意見,我們也請協(xié)會會同有關(guān)的骨干頭部光伏企業(yè)編寫了戶用光伏100問,建立健全相關(guān)的標準和規(guī)范體系,力爭為分布式特別是戶用光伏開發(fā)營造良好和規(guī)范的市場環(huán)境。

三是創(chuàng)新推進各項行動計劃,促進光伏發(fā)電更大規(guī)模更高質(zhì)量發(fā)展。通過千家萬戶沐光計劃,光伏+綜合利用計劃等持續(xù)拓展開發(fā)應用場景,推動光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展。組織開展試點示范,推進光伏更高質(zhì)量發(fā)展,通過光伏廊道、新型光伏電池高比例應用等示范,以點帶面,探索出可復制可推廣的發(fā)展路徑,持續(xù)推進光伏發(fā)電技術(shù)進一步規(guī)模擴大、利用率提升。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā),充分發(fā)揮水電靈活調(diào)節(jié)能力強,系統(tǒng)支撐能力強的優(yōu)勢,利用水電外送消納通道,著力打造100%可再生能源基地。

四是持續(xù)加強政策供給,會同各部委包括我們工信部,推動出臺新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策,力爭進一步改進影響光伏等新能源發(fā)展的用地、電網(wǎng)接入等關(guān)鍵性要害性的堵點難點問題。去年我們已經(jīng)研究出臺了光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法,也啟動了光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法的修訂工作,并公開掛網(wǎng)征求意見,也征求吸收了各方面的意見,目前正在修改完善,今年我們將在完成修訂工作的基礎(chǔ)之上,啟動分布式光伏發(fā)電管理辦法的修訂工作,進一步完善光伏發(fā)電政策管理體系。

未來光伏發(fā)電將迎來巨大的發(fā)展機遇,但同時我們要清醒地認識到,光伏發(fā)電同樣面臨著不少挑戰(zhàn),尤其是2021年以來,制造端協(xié)同穩(wěn)定的矛盾還比較突出,光伏產(chǎn)業(yè)鏈的價格上漲在一定程度上影響了光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模。下面我談幾點意見:

一是共同維護光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)發(fā)展,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,推動光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,離不開產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定,價格平穩(wěn),既是全行業(yè)的共同期待,也符合全行業(yè)的共同利益,每位成員都有責任有義務維護,希望大家牢記國之大者,共同維護產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)的有序發(fā)展,為我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是共同維護光伏發(fā)電良好的市場投資環(huán)境。當前光伏發(fā)電已經(jīng)成為市場投資的重點和熱點,也是輿論關(guān)注的熱點領(lǐng)域,尤其是戶用光伏與老百姓利益關(guān)系密切,目前部分地方部分企業(yè)暴露出以次充好、無序競爭,甚至侵害老百姓利益、農(nóng)民利益等問題,破壞了行業(yè)正常的發(fā)展秩序,對行業(yè)形象也造成了一定的負面影響。為推動行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展,希望大家加強行業(yè)自律,依法依規(guī)經(jīng)營,共同構(gòu)建并維護良好的市場投資環(huán)境與競爭秩序。

三是堅持科技創(chuàng)新,持續(xù)推進光伏行業(yè)技術(shù)進步、成本下降。當前新能源已經(jīng)成為全球各國的重點關(guān)注,競相競爭追逐的發(fā)展領(lǐng)域,誰能在科技創(chuàng)新中占領(lǐng)制高點,誰就能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得先手期,掌握主動權(quán),希望大家加大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度,加強前瞻性顛覆性的技術(shù)研究,持續(xù)鞏固我國光伏發(fā)電在全球的引領(lǐng)地位。

四是堅持模式創(chuàng)新,積極培育新模式新業(yè)態(tài)。當前光伏發(fā)電的應用場景越來越廣泛,開發(fā)模式也越來越豐富,不少地方已經(jīng)開展了光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+充電樁、光伏+生態(tài)等新模式,實現(xiàn)了綜合效益。希望大家繼續(xù)探索新的發(fā)展模式,持續(xù)拓寬光伏發(fā)電應用場景,進一步激發(fā)光伏發(fā)電的發(fā)展活力。

“十四五”是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵時期,我們將與各位行業(yè)同仁一道,堅定行業(yè)發(fā)展信心,完善行業(yè)發(fā)展政策,持續(xù)推動光伏行業(yè)更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量發(fā)展,為我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標貢獻更大力量。