分布式光伏150MW!重慶石柱縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

1月10日，石柱土家族自治縣人民政府發(fā)布《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，積極發(fā)展分布式能源。按照因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，發(fā)展分布式光伏發(fā)電和天然氣分布式能源。在工業(yè)園區(qū)、大型用能企業(yè)等工業(yè)場所以及商場、醫(yī)院、學校等公共建筑場所，適度規(guī)劃實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。適宜區(qū)域推進農(nóng)業(yè)光伏項目。

通知還指出，分布式光伏發(fā)電項目裝機達到15萬千瓦：推進建設石柱縣工業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目、石柱發(fā)電公司廠區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目，一期裝機容量達到2萬千瓦；并在縣域內(nèi)規(guī)劃建設二期屋頂光伏發(fā)電項目，裝機容量達到13萬千瓦。

原文如下：

石柱府發(fā)〔2021〕28號

石柱土家族自治縣人民政府

關于印發(fā)《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關單位：

《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

石柱土家族自治縣人民政府

2022年1月1日

(此件公開發(fā)布）

重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

目 錄

前言5

一、石柱縣能源發(fā)展基礎6

（一）發(fā)展成效6

（二）存在的問題8

（三）面臨的形勢8

（四）“十四五”能源需求預測9

二、總體要求11

（一）指導思想11

（二）基本原則11

（三）發(fā)展目標12

三、重點任務15

（一）構建“一系統(tǒng)三基地五張網(wǎng)”能源發(fā)展格局15

（二）構建多元化能源供給體系16

（三）推進能源基礎設施建設18

（四）構建清潔能源消費體系24

（五）構建智慧能源管理系統(tǒng)26

（六）深化能源體制機制改革27

四、重點規(guī)劃建設項目29

（一）總體項目情況29

（二）分類項目情況29

五、保障措施30

（一）提升能源組織保障力度30

（二）完善能源管理運行機制30

（三）加強規(guī)劃落實和政策引導31

（四）加強重點項目的用地保障31

（五）完善能源財稅投資政策32

前言

能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，事關社會經(jīng)濟發(fā)展全局，緊密聯(lián)系人民群眾生活?！笆奈濉逼陂g，世界能源供需格局將發(fā)生深刻變化，綠色轉型任務愈發(fā)艱巨，能源安全面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風險交織并存。推動能源安全和綠色轉型發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、社會長治久安、促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是我國全面深化改革的重點領域。

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區(qū)腹心，是集民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、武陵山集中連片特困地區(qū)于一體的特殊縣份。為鞏固脫貧攻堅成果，推動石柱縣社會、經(jīng)濟、環(huán)境持續(xù)良好發(fā)展，規(guī)劃將貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源發(fā)展新戰(zhàn)略，依據(jù)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》、《重慶市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《石柱土家族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，提出“十四五”時期石柱縣能源發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、重大項目和政策措施，以推動石柱縣能源生產(chǎn)和消費深化改革，保障能源供給安全，促進能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃基準年：2020年

規(guī)劃期限：2021年—2025年。

一、石柱縣能源發(fā)展基礎

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，石柱縣持續(xù)加強能源規(guī)劃和發(fā)展，能源總體發(fā)展較好，能源供給保障能力不斷增強，能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，清潔化水平不斷提升，能源保障體制機制不斷完善，能源惠民利民成效顯著。

能源供給能力不斷增強?！笆濉逼陂g，石柱縣持續(xù)強化電力、天然氣和成品油的穩(wěn)定供給，能源供給得到有力保障。截止2020年底，全縣電力裝機容量達121.30萬千瓦，年發(fā)電量29.57億千瓦時；其中，火電裝機容量70萬千瓦、年發(fā)電量17.01億千瓦時，風電裝機容量27.20萬千瓦、年發(fā)電量6.21億千瓦時，水電裝機容量22.902萬千瓦、年發(fā)電量5.82億千瓦時，垃圾焚燒發(fā)電和余熱發(fā)電裝機容量分別為0.6萬千瓦、年發(fā)電量分別為3068萬千瓦時和2246萬千瓦時。全縣境內(nèi)建成4條天然氣長輸管道，總長153.28公里，建成中壓及以上城鎮(zhèn)天然氣管道1248.5千米，建成儲氣設施1.5萬立方米、輸儲配站場632個、CNG加氣站2座，年供應天然氣3815.06萬立方米。建成成品油加油站點22座，年供應成品油約6.8萬噸；建成油庫1座，庫容1.32萬立方米，年周轉量15萬噸。

能源消費結構持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，石柱縣持續(xù)推進能源消費結構優(yōu)化，煤炭、成品油等一次能源消費比例進一步降低，非化石能源占比進一步提升。2020年，全縣成品油消耗量68463噸，天然氣消耗量3815萬立方米，煤炭消耗量約91.50萬噸，全社會用電量7.0906億千瓦時。能源消費總量中成品油消費比重、天然氣消費比重、煤炭消費比重、非化石能源消費比重分別為14.26%、8.48%、64.01%和13.25%。

能源清潔化水平不斷提升?！笆濉逼陂g，石柱縣加強風電、水電、天然氣等清潔能源的開發(fā)和利用，清潔化水平不斷提升。截止2020年底，城鎮(zhèn)天然氣普及率達到75.8%，較“十二五”末提升15.2%。建成風電場4座、水電站66座、垃圾焚燒發(fā)電廠1座、余熱發(fā)電廠1座，非化石能源發(fā)電裝機容量占比42.47%，較“十二五”末提升10個百分點。建成充電站8座、充電樁40臺、容量3120千瓦，保障新能源汽車發(fā)展的需求。

節(jié)能降耗工作成效突出?！笆濉逼陂g，全縣持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能，構建企業(yè)能源和碳排放管理體系；持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能，提高綜合能效。2020年，全縣能源消費總量為64.80萬噸標煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.451噸標煤/萬元，較“十二五”末下降12.59%；實現(xiàn)煤炭完全去產(chǎn)能。

能源保障體制機制不斷完善?！笆濉逼陂g，石柱縣認真落實國家成品油、電力、天然氣等能源供給保障改革方案，基本建立了由市場決定的能源價格機制。推進天然氣價格調(diào)整，制定了不同層次的天然氣用氣價格，并不斷優(yōu)化用氣營商環(huán)境，壓縮辦理時限、簡化報裝環(huán)節(jié)、精簡申請材料、加強監(jiān)督管理。積極推進售電側改革，逐步推進風電等新能源上網(wǎng)并網(wǎng)優(yōu)化政策。嚴格成品油供應保障機制和安全監(jiān)督管理，保障成品油不斷檔、不脫銷，市場價格穩(wěn)定。

（二）存在的突出問題

能源基礎設施有待提升。全縣輸變電設備容量存在不足，骨架電網(wǎng)需進一步完善，農(nóng)村電網(wǎng)設施有待進一步提升。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未接通天然氣，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)用氣率較低。油氣加注站點有待進一步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活油氣保障能力有待提升。新能源汽車充電站（樁）設施有待加快建設。

能源消費結構有待優(yōu)化。石柱縣清潔能源和可再生能源利用率有待進一步提升。同時，隨著石柱縣城鎮(zhèn)化進程加速、居民生活水平提高，推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和能源結構優(yōu)化任務仍然艱巨。

（三）面臨的形勢

碳達峰和碳中和目標對能源轉型提出新要求?！疤歼_峰、碳中和”目標開啟了零碳發(fā)展新征程，要求全社會著力推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高節(jié)能能效、優(yōu)化能源結構、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑，大力發(fā)展可再生能源、規(guī)?；瘍δ?、新能源汽車等綠色低碳新技術新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重大能源基礎設施布局防范碳鎖定風險，完善能源價格、碳價、財稅、綠色投融資等激勵政策，降低能源消耗、提升能源效率。因此，“十四五”時期，“碳達峰、碳中和”目標對石柱縣清潔能源的開發(fā)利用、節(jié)能減排等任務發(fā)展提出了新的要求。

能源消費增長態(tài)勢對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，“十四五”時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。全縣產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，城鎮(zhèn)化進程加速，居民生活水平提高以及重大項目的推進，將推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和強度“雙控”任務較重，節(jié)能減排對工業(yè)等行業(yè)用能提出了更高要求。

新一代技術推廣將為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新突破?！笆奈濉睍r期是我國深入推進能源生產(chǎn)和消費革命的關鍵時期，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇，隨著新型大型風電葉片、先進儲能技術等新能源技術的發(fā)展推廣，新能源電站調(diào)峰能力弱、供電質(zhì)量不高等問題將得到緩解，新能源消費在能源結構的占比將持續(xù)提升。石柱縣依托水電、風電等清潔能源和新能源優(yōu)勢，為石柱縣能源綠色發(fā)展提供有力的支撐。

區(qū)域能源合作不斷深化呈現(xiàn)發(fā)展新變化。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和重慶市“一區(qū)兩群”的協(xié)同發(fā)展，區(qū)域之間合作更加緊密，在能源領域的合作步伐也不斷加快。共同構建清潔低碳、安全高效、多能互補、相互配合的能源運行保障體系，協(xié)同推進能源資源優(yōu)化配置，強化電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)資源保障協(xié)調(diào)，為石柱縣能源能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全保障提供新機遇。

（四）“十四五”能源需求預測

“十四五”期間，根據(jù)石柱縣經(jīng)濟增長趨勢和產(chǎn)業(yè)結構特征，考慮區(qū)域能源供需情況、節(jié)能減排要求以及市級下達的能源消耗指標，石柱縣能源需求按照2.1%的增速計算，到2025年，全縣能源消費總量達到71.80萬噸標煤。

全縣電力需求將快速增長。預計年均增長率達到11.5%，到2025年全社會用電量達到12億千瓦時；根據(jù)石柱縣電力項目建設計劃，到2025年全縣年發(fā)電量將達到39.64億千瓦時，電力供給在滿足全縣社會用電需求的基礎上，富余部分電力可通過外輸消納，填補重慶市部分電力缺口，將風電等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。煤炭需求量將保持穩(wěn)定。預計2025年全縣煤炭需求量約91.50萬噸，其中，大唐火電廠和西南水泥廠等主要耗煤企業(yè)用煤量約86.93萬噸；全縣煤炭產(chǎn)能全部關停，所需煤炭將全部從外地輸入。天然氣需求小幅增長。預計年均增速4.8%，到2025年全縣天然氣需求4850萬立方米。成品油需求增速放緩。受新能源汽車替代、重點建設項目數(shù)量減少等因素影響，預計“十四五”期間年均增速為1.5%，到2025年全縣成品油需求7.35萬噸。

表1 “十四五”時期能源供需平衡表