《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》解讀

11月22日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（發(fā)改辦體改〔2021〕837號(hào)）要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。規(guī)則的印發(fā)標(biāo)志著我國(guó)向構(gòu)建“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的電力市場(chǎng)體系又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的重要里程碑。

省間現(xiàn)貨交易開(kāi)展背景

自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）印發(fā)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)等一系列政策和規(guī)則，持續(xù)完善電力市場(chǎng)政策。我國(guó)電力市場(chǎng)體系日漸完善。

目前，省間、省內(nèi)中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制已全部建立并常態(tài)化運(yùn)行。省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)取得積極進(jìn)展，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)六家省級(jí)現(xiàn)貨試點(diǎn)單位均已實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。但是，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)僅開(kāi)展了跨區(qū)域省間交易，參與主體僅為富余可再生能源，尚未與省間中長(zhǎng)期交易構(gòu)成完整的省間交易體系。省間現(xiàn)貨市場(chǎng)落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置的作用和潛力仍需進(jìn)一步挖掘。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文中關(guān)于“建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用”的要求，國(guó)家電網(wǎng)有限公司在開(kāi)展跨區(qū)域富余可再生能源現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、豐富交易主體、完善交易機(jī)制，利用市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展省間電力余缺互濟(jì)，促進(jìn)新能源大范圍消納，組織編制了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。

省間現(xiàn)貨交易規(guī)則主要內(nèi)容

《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》包括總則、市場(chǎng)成員管理、交易組織、日前現(xiàn)貨交易、日內(nèi)現(xiàn)貨交易、交易執(zhí)行與偏差處理、計(jì)量方法與結(jié)算原則、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息披露、合同管理、免責(zé)條款、規(guī)則管理、附則共13個(gè)章節(jié)。

1.市場(chǎng)定位

省間電力現(xiàn)貨交易定位于構(gòu)建省間省內(nèi)完整統(tǒng)一市場(chǎng)體系，適應(yīng)可再生能源發(fā)電和電網(wǎng)負(fù)荷需求動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，在落實(shí)省間國(guó)家計(jì)劃和中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，對(duì)富余電能資源進(jìn)行大范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)綠色清潔發(fā)電和省間電能余缺互濟(jì)。

2.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

省間電力現(xiàn)貨交易由國(guó)家電力調(diào)度控制中心和區(qū)域電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)，省級(jí)電力調(diào)度控制中心和電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工配合工作。

3.市場(chǎng)范圍

經(jīng)國(guó)家發(fā)改委電力現(xiàn)貨專(zhuān)班建議，并征得內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主管部門(mén)同意，省間電力現(xiàn)貨交易可在國(guó)家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)區(qū)全部省間開(kāi)展。

4.市場(chǎng)成員

市場(chǎng)成員包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。其中，發(fā)電企業(yè)包括可再生能源企業(yè)、火電和核電發(fā)電企業(yè)等；電網(wǎng)企業(yè)代理省內(nèi)用戶(hù)參與省間現(xiàn)貨交易，加快健全相關(guān)配套政策機(jī)制，推動(dòng)符合準(zhǔn)入條件的售電公司、電力用戶(hù)參與省間電力現(xiàn)貨交易，優(yōu)先鼓勵(lì)有綠色電力需求的用戶(hù)與新能源發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易。

5.交易品種

交易品種為賣(mài)方發(fā)電企業(yè)與買(mǎi)方電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)之間進(jìn)行的電能量交易。省間現(xiàn)貨交易以每15分鐘的電能為交易標(biāo)的，電力最小申報(bào)單位為1兆瓦。

6.交易組織

省間電力現(xiàn)貨交易分為省間日前現(xiàn)貨交易和省間日內(nèi)現(xiàn)貨交易。省間日前現(xiàn)貨交易每日開(kāi)展，組織次日省間電力現(xiàn)貨交易。市場(chǎng)主體在交易日11時(shí)至11時(shí)30分申報(bào)分時(shí)“電力-價(jià)格”購(gòu)售電曲線(xiàn)，在12時(shí)30分前完成次日省間日前現(xiàn)貨交易集中出清。省間日內(nèi)現(xiàn)貨交易每日按固定時(shí)段開(kāi)展，每段時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)，每日開(kāi)展12次日內(nèi)現(xiàn)貨交易。

省間現(xiàn)貨交易預(yù)期成效

省間電力現(xiàn)貨交易反映出電能的時(shí)空價(jià)值，能夠在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源資源的及時(shí)調(diào)配，同時(shí)其大范圍、短周期的交易機(jī)制設(shè)計(jì)與新能源發(fā)電特性相適應(yīng)，將有助于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置、提升電力供應(yīng)保障能力、促進(jìn)清潔能源消納。

省間電力現(xiàn)貨交易有利于提升全網(wǎng)保供能力。通過(guò)省間電力現(xiàn)貨交易，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)電能從平衡富余地區(qū)流向平衡緊張地區(qū)，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)在滿(mǎn)足省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃基礎(chǔ)上主動(dòng)頂峰發(fā)電，提升全網(wǎng)電力供應(yīng)能力。

省間電力現(xiàn)貨交易有力促進(jìn)清潔能源消納。通過(guò)更高頻次的省間電力現(xiàn)貨交易，滿(mǎn)足西南、“三北”地區(qū)可再生能源發(fā)電需要，實(shí)現(xiàn)清潔能源在全國(guó)范圍的消納，推動(dòng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。