青島“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用 建設(shè)一批光伏+綜合利用示范區(qū)

10月29日，青島市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出，順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞建設(shè)新能源裝備和應(yīng)用強市，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新能源在電力、交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動我市成為新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

太陽能方面，積極發(fā)展太陽能光伏裝備、太陽能熱利用裝備、太陽能熱發(fā)電裝備制造等。大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。支持企業(yè)通過并購重組打造品牌、做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃，重點發(fā)展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料等產(chǎn)品。建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等“光伏+”綜合利用示范區(qū)，促進光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。

風能方面，探索在遠海建設(shè)大型海上風電場，加快海上風電重點項目建設(shè)。重點推進3-5MW風電機組技術(shù)研發(fā)及規(guī)模化應(yīng)用，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的6-10MW及以上風電機組和軸承、葉片等關(guān)鍵部件，提升風電產(chǎn)業(yè)智能化加工和質(zhì)量控制水平。加快開展海域離岸海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試驗，健全海上風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系和用海標準。積極爭取建設(shè)國家級海上風電檢測基地。堅持集中與分散并舉開發(fā)利用風電，有序發(fā)展陸上集中式風電。

氫能方面，綜合推廣利用氫能源，打造國內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“東方氫島”。探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色、智能、高效能源體系。壯大氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條，重點突破質(zhì)子交換膜、雙極板、高性能碳紙、低鉑催化劑等關(guān)鍵材料，形成系列化燃料電池品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)“單電池-電堆-發(fā)動機-整車”全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。依托山東能源研究院等建設(shè)山東氫能檢驗檢測平臺。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

青島市人民政府辦公廳

2021年9月8日

青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重要支撐。“十四五”時期，是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，必須大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，塑造發(fā)展格局新優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及國家、省關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時期，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新能力和競爭實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，成為拉動經(jīng)濟增長重要動力。

1.發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%左右，獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)，北汽新能源汽車、空客直升機等一批重大引領(lǐng)性項目落地，卡奧斯入圍全國十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力裝備等10個集群入選省雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。

2.創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新能級迅速攀升，2020年技術(shù)合同成交額286.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國際專利申請量1755件，分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。高新技術(shù)企業(yè)4396家，較“十二五”末增長近4倍。青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室、國家深?；?、高速列車創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，山東能源研究院、北京大學（青島）計算社會科學研究院成功落戶，已擁有6家國家工程實驗室、9家國家重點實驗室、26所大學、212家省級以上企業(yè)技術(shù)中心。

3.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全面推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，海爾集團、青島高新區(qū)、萊西市和青島藍谷高新區(qū)獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新人才加速集聚，籌建青島人才集團，推進市場化引才，海外、國內(nèi)招才引智工作站總數(shù)分別達到36家和14家，全市人才總量突破230萬人，2019年獲評全國“最佳引才城市”。創(chuàng)業(yè)投資體系逐步完善，創(chuàng)投風投資本規(guī)模突破千億元。

4.新經(jīng)濟業(yè)態(tài)加快培育。新經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的新動能，2020年新經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到32.6%，擁有海爾卡奧斯、酷特智能等多個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，先后培育了杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、能鏈、特來電等一批獨角獸企業(yè)。

（二）面臨形勢?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等技術(shù)深度演進、相互交織，全球產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智能化變革，新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域加速滲透，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征將更加明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托市場，為商業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提供了更多的機遇和空間。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景廣泛，對供給側(cè)特別是高技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)供給的需求持續(xù)上漲，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。隨著“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的深入推進，以及山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中日韓區(qū)域合作、中德生態(tài)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等建設(shè)，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。同時也要看到，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變和新冠肺炎疫情全球蔓延，對部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來一定沖擊；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、高端醫(yī)療設(shè)備、機器人核心部件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，生物醫(yī)藥開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)體系尚不完善，自主創(chuàng)新能力不足，科技人才匱乏；創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少，科研資源有效整合不夠，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍面臨很多困難和問題；金融支持、政策供給等方面還相對滯后，統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)分析有待加強。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加速提升，打造國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。以科技創(chuàng)新為核心，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新迭代，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新經(jīng)濟，形成新動能，培植新優(yōu)勢。

市場主導、政府引導。以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進要素資源合理流動。發(fā)揮政府在政策引導、監(jiān)管服務(wù)等方面作用，以市場的邏輯、資本的力量構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

數(shù)字先導，融合發(fā)展。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，促進虛擬與現(xiàn)實互動、線上與線下整合、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合，全面優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

示范帶動，集聚發(fā)展。實施關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大示范項目，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

開放合作，協(xié)同發(fā)展。以更開放的理念、更包容的方式，高效利用全球創(chuàng)新資源，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的國家融合和全球配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強化膠東濱?？苿?chuàng)大走廊引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

（三）發(fā)展目標。到“十四五”末，支撐和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與軟環(huán)境不斷完善，科技基礎(chǔ)設(shè)施對創(chuàng)新能力增強的支撐作用不斷提升，攻克并掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新要素集聚、市場活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

發(fā)展水平邁上新臺階。建設(shè)一批科技引領(lǐng)、自主可控、主導行業(yè)創(chuàng)新能力突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8%左右，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。

自主創(chuàng)新取得新突破。到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.9%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，高新技術(shù)企業(yè)突破6500家，科技型中小企業(yè)超過8000家。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物、現(xiàn)代海洋等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平。

集聚發(fā)展形成新格局。建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育3-5個規(guī)模超千億的特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力和國際影響力。

新經(jīng)濟培育形成新動能。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，推動3000家以上企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級，培育形成一批具有國內(nèi)影響力的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式，建設(shè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。