大躍進(jìn)！分布式光伏整縣試點(diǎn)申報(bào)或?qū)⒊?00縣，總規(guī)模預(yù)計(jì)超過100GW

7月28日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2021年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等情況，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬在記者問答環(huán)節(jié)介紹道，截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個(gè)省(區(qū))提交了試點(diǎn)方案，東中部地區(qū)上報(bào)試點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多，這與國(guó)家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

光伏們從各省了解到，包括山東、河南、河北、陜西等省份在內(nèi)的中東部省份，平均每省上報(bào)的整縣申報(bào)規(guī)模超過20個(gè)。其中，陜西38個(gè)、山東46個(gè)，河南20-30個(gè)。根據(jù)國(guó)家能源局試點(diǎn)不審批的原則，整縣推進(jìn)方案只需要通過省里審批即可進(jìn)行實(shí)施。

按照平均每個(gè)省最終上報(bào)20個(gè)試點(diǎn)縣，保守估計(jì)目前已經(jīng)上報(bào)的22個(gè)省(區(qū))將有超過400個(gè)縣參與到此次分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)中;按照每個(gè)縣200MW的規(guī)模計(jì)算，400個(gè)縣整縣分布式光伏裝機(jī)規(guī)模將超過80GW。但根據(jù)目前簽約情況來(lái)看，預(yù)計(jì)最終規(guī)?；?qū)⒊^100GW。

7月4日，廣西平南縣召開與中國(guó)安能集團(tuán)第一工程局有限公司、廣西龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司考察團(tuán)業(yè)務(wù)對(duì)接洽談會(huì)并舉行屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目簽約儀式。簽約的項(xiàng)目類型包括但不限于屋頂光伏分布式電站、儲(chǔ)能、充電樁、碳排放及綠證交易等項(xiàng)目。其中，戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目容量約120萬(wàn)千瓦，]預(yù)計(jì)總投資額約56億元;[工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目100萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)總投資45億元，項(xiàng)目將自申報(bào)成功之日起一年內(nèi)全部完成。

7月16日，河南三門峽靈寶市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地合作開發(fā)框架協(xié)議簽約儀式舉行。此次簽約的三門峽靈寶市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目包括：建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模約80萬(wàn)千瓦，總投資約75億元;建設(shè)地面集中式光伏項(xiàng)目規(guī)模約70萬(wàn)千瓦，總投資約50億元;建設(shè)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目約50萬(wàn)千瓦，總投資約30億元。

7月22日，由山西省運(yùn)城市政府、縣委縣政府指導(dǎo)，西北電建主辦的平陸縣新能源項(xiàng)目大型現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在山西省運(yùn)城市平陸縣舉行。會(huì)上，中國(guó)能建西北電建表示，將根據(jù)規(guī)劃整體開發(fā)平陸縣境內(nèi)包括不限于光伏、風(fēng)力、抽水蓄能等所有的清潔能源發(fā)電項(xiàng)目。初步計(jì)劃投資項(xiàng)目為，100MW農(nóng)光互補(bǔ)+120MW漁光互補(bǔ)+175MW分布式光伏+200MW抽水蓄能發(fā)電+后續(xù)1GW農(nóng)光發(fā)電項(xiàng)目，擬5年內(nèi)在上述四大板塊的投資約100億元。

7月23日，湖南省永州市東安鄉(xiāng)村振興分布式光伏電站合作開發(fā)項(xiàng)目簽約儀式舉行，東安鄉(xiāng)村振興分布式光伏電站合作開發(fā)項(xiàng)目，是由國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司和中城投集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)，總投資達(dá)45億元，計(jì)劃用5年時(shí)間在東安縣實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工程，建設(shè)15個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及300個(gè)示范村，建設(shè)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800MW+200MW儲(chǔ)能電站，將東安打造成全省分布式清潔能源示范基地。

7月29日， 浙江省浦江縣發(fā)展和改革局就《浦江縣整縣推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作方案(征求意見稿)》公開征求意見。根據(jù)該文件，到2025年末，浦江縣全縣新增光伏裝機(jī)500MW。其中，到2021年底，新增裝機(jī)50MW;到2022年8月，新增裝機(jī)200MW。

7月27日，陜西省丹鳳縣人民政府與華能新能源股份有限公司陜西分公司在丹鳳舉行農(nóng)光互補(bǔ)及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目簽約儀式。一期項(xiàng)目總投資約6.4億元，在龍駒寨街道辦、商鎮(zhèn)、巒莊鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、蔡川鎮(zhèn)、武關(guān)鎮(zhèn)、鐵峪鋪鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)(辦)及部分移民搬遷集中安置點(diǎn)等規(guī)劃用地約2587畝(最終以實(shí)際批復(fù)據(jù)實(shí)計(jì)算)，建設(shè)115MW農(nóng)光互補(bǔ)及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;二期項(xiàng)目總投資約8.6億元，按照《國(guó)家能源局關(guān)于屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》，計(jì)劃在全縣各類屋頂按照規(guī)定比例建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開發(fā)容量約220MW，計(jì)劃兩年內(nèi)建成。

王大鵬副司長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。但與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

此次國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，開展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

據(jù)介紹，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，各省(區(qū)、市)積極組織上報(bào)試點(diǎn)方案;各縣(市、區(qū))認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)等各類建筑屋頂資源;各市場(chǎng)主體積極與地方政府溝通，研究編制試點(diǎn)工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到有效激活和拓寬。

針對(duì)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的推進(jìn)工作，王大鵬副司長(zhǎng)進(jìn)一步明確了五個(gè)方面的要求：

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報(bào)要求的，均可上報(bào)。對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，我們不組織評(píng)審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

王大鵬介紹，下一步國(guó)家能源局將適時(shí)公布試點(diǎn)縣名單，同時(shí)提出相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

此外，據(jù)光伏們了解，民營(yíng)光伏企業(yè)作為分布式光伏參與主力，正積極參與到整縣推進(jìn)中。正泰安能總經(jīng)理盧凱介紹，目前正泰安能中國(guó)零碳鄉(xiāng)村解決方案已經(jīng)得到118個(gè)縣域政府的認(rèn)可，我們會(huì)繼續(xù)努力，為縣域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)正泰力量。一個(gè)縣域安裝戶用2GW=10萬(wàn)戶家庭，就可以解決全縣所有的用電需求，實(shí)現(xiàn)零碳縣域;

此前，在光伏們、光伏盒子主辦的陜西分布式光伏論壇上，天合光能中國(guó)區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)李韌介紹，天合光能整縣推進(jìn)解決方案已經(jīng)遍及全國(guó)19個(gè)省份，深度接觸了全國(guó)253個(gè)縣，并定制了整縣推進(jìn)方案，最終有71個(gè)縣采取了天合的方案上報(bào)。

從目前統(tǒng)計(jì)的簽約情況可以發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有102個(gè)縣市區(qū)與企業(yè)簽約或者啟動(dòng)整縣推進(jìn)工作。其中仍以央國(guó)企為主，但也不乏深入?yún)⑴c其中的民營(yíng)光伏企業(yè)。隨著分布式光伏整縣推進(jìn)的落地，這或?qū)⒊蔀橹袊?guó)分布式光伏市場(chǎng)一個(gè)劃時(shí)代的起點(diǎn)。

備注：上表根據(jù)公開信息整理，如有遺漏，歡迎補(bǔ)充。