國家能源局王大鵬：22個省(區(qū))提交了試點(diǎn)方案

7月28日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。

王大鵬副司長介紹2021年上半年可再生能源發(fā)展情況。

［新能源和可再生能源司副司長 王大鵬］ 下面我從五個方面簡要介紹2021年上半年我國可再生能源發(fā)展情況。

一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，聚焦可再生能源規(guī)劃政策、重大項目建設(shè)和能源民生保障，努力提升治理能力和服務(wù)水平，積極推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9．71億千瓦。其中，水電裝機(jī)3．78億千瓦（其中抽水蓄能3214萬千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)2．92億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2．68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3319萬千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電量持續(xù)增長。2021年1－6月，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1．06萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電4826．7億千瓦時，同比增長1．4％；風(fēng)電3441．8億千瓦時，同比增長約44．6％；光伏發(fā)電1576．4億千瓦時，同比增長約23．4％；生物質(zhì)發(fā)電779．5億千瓦時，同比增長約26．6％?？稍偕茉幢３指呃寐仕?。2021年1－6月，全國主要流域棄水電量約53．64億千瓦時，水能利用率約98．43％，較上年同期提高0．07個百分點(diǎn)；全國棄風(fēng)電量約126．4億千瓦時，平均利用率96．4％，較上年同期提高0．3個百分點(diǎn)；全國棄光電量33．2億千瓦時，平均利用率97．9％，較上年同期提高0．07個百分點(diǎn)。

二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況。 2021年1－6月，全國新增水電并網(wǎng)容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機(jī)容量約3．78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。白鶴灘水電站首批機(jī)組于6月28日安全準(zhǔn)點(diǎn)投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機(jī)容量1600萬千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機(jī)容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設(shè)計制造的完全國產(chǎn)化的水輪發(fā)電機(jī)組，填補(bǔ)了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，已有4臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；烏東德水電站全部機(jī)組已于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電；兩河口水電站預(yù)計于今年9月投產(chǎn)發(fā)電。2021年1－6月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量4826．7億千瓦時，同比增長1．4％。全國水電平均利用小時數(shù)為1496小時，同比下降33小時。2021年1－6月，全國主要流域棄水電量約53．64億千瓦時，較去年同期減少4．17億千瓦時，水能利用率約98．43％，同比提高0．07個百分點(diǎn)。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33．72億千瓦時，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機(jī)組才恢復(fù)發(fā)電；四川省棄水電量11．60億千瓦時，較去年同期減少25．17億千瓦時；其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況。 2021年1－6月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1084萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)869．4萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)214．6萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59％，“三北”地區(qū)占約41％，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)到2．92億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機(jī)2．81億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機(jī)1113．4萬千瓦。2021年1－6月，全國風(fēng)電發(fā)電量3441．8億千瓦時，同比增長44．6％；利用小時數(shù)1212小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風(fēng)電量約126．4億千瓦時，棄風(fēng)率3．6％，同比下降0．3個百分點(diǎn)，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率8％、湖南棄風(fēng)率2％、甘肅棄風(fēng)率4％，同比分別下降4．2、3．2和3個百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2021年1－6月，全國光伏新增裝機(jī)1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)2．68億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的44％、22％和14％。2021年1－6月，全國光伏發(fā)電量1576．4億千瓦時，同比增長23．4％；利用小時數(shù)660小時，同比減少3小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1－6月，全國棄光電量約33．2億千瓦時，棄光率2．1％，同比下降0．07個百分點(diǎn)。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4．9％和2％，同比分別降低0．3和0．5個百分點(diǎn)。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2021年1－6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)367．4萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)3319．3萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779．5億千瓦時。累計裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370．6萬千瓦、317．0萬千瓦、274．5萬千瓦、251．7萬千瓦和230．2萬千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43．9萬千瓦、34．5萬千瓦、34．4萬千瓦、28．4萬千瓦和26．2萬千瓦；年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97．7億千瓦時、90．7億千瓦時、69．2億千瓦時、65．4億千瓦時、56．0億千瓦時和37．9億千瓦時。

回答記者提問

［中國改革報記者］ 請介紹一下整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的工作重點(diǎn)和進(jìn)展情況。

［王大鵬］ 分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作既是我們重點(diǎn)推進(jìn)的工作，也是社會各方高度關(guān)注的工作，下面我簡要介紹一下有關(guān)情況。

我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

這次國家能源局啟動整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時，開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點(diǎn)工作全面展開。在推進(jìn)工作中，進(jìn)一步明確了五個方面的要求

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。鼓勵有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點(diǎn)方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

試點(diǎn)工作開展以來，各省（區(qū)、市）積極組織上報試點(diǎn)方案；各縣（市、區(qū)）認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)等各類建筑屋頂資源；各市場主體積極與地方政府溝通，研究編制試點(diǎn)工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到有效激活和拓寬。

截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個?。▍^(qū)）提交了試點(diǎn)方案。從上報情況來看，東中部地區(qū)上報試點(diǎn)數(shù)量相對較多，這與國家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

下一步，我們將適時公布試點(diǎn)縣名單，同時提出相關(guān)監(jiān)測評估要求，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

［中國能源報記者］ 我想請問王大鵬副司長，剛剛您公布的今年上半年我國光伏的裝機(jī)大概是1301萬千瓦，與上周光伏行業(yè)協(xié)會公布的差不多有1G左右的差數(shù)，請問具體統(tǒng)計口徑上有什么區(qū)別？

［王大鵬］ 光伏包括可再生能源領(lǐng)域的統(tǒng)計，各個口徑比較多，有國家統(tǒng)計局口徑，有電網(wǎng)企業(yè)的口徑，還有調(diào)度的口徑，包括還有行業(yè)協(xié)會的口徑，每家統(tǒng)計的范圍、統(tǒng)計的企業(yè)都有所差別，總體上大的數(shù)量級上不會有問題，但可能在細(xì)節(jié)方面存在一些細(xì)微的差異，目前國家能源局公布和采用的數(shù)據(jù)都是國家統(tǒng)計局的正式統(tǒng)計口徑。