“十四五”規(guī)劃來襲！國家對光伏等新能源的重視提升到了新高度

近日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式發(fā)布，文件中多處提及新能源發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，可見國家對于光伏等新能源的重視又提升到了新的高度。

首先，在2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)……生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重要污染物排放總量持續(xù)減少。

其次，繼續(xù)將新能源產(chǎn)業(yè)列為了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

第三，提出了提升新能源消納和存儲能力統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強(qiáng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。

第四，特別提出“發(fā)展綠色建筑”強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用，發(fā)展綠色建筑。

建議稿中還提出，“確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。

今年9月，我國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。落實(shí)和積極執(zhí)行碳減排并最終實(shí)現(xiàn)碳中和，將成為未來40年我國能源發(fā)展，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主線之一。

而高比例可再生能源電力系統(tǒng)、高比例電力消費(fèi)的終端用能結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)幾乎唯一的路徑，在如此宏大而明確的目標(biāo)背景下，電網(wǎng)消納及調(diào)度壓力、不同電源類型之間的利益博弈等“阻力因素”都將逐漸靠邊站。

光伏發(fā)電技術(shù)降本空間大、技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)業(yè)化確定性強(qiáng)，是未來主要發(fā)展的低成本節(jié)能發(fā)電方式之一。隨著光伏成本的快速下降，新增裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，同時憑借成熟的商業(yè)模式和很強(qiáng)競爭力的成本，光伏距離全面廣泛應(yīng)用已經(jīng)為時不遠(yuǎn)。

官方層面亦透露出積極信號。國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之在出席第十六屆中國太陽級硅及光伏發(fā)電研討會上提到，“十四五”期間要充分發(fā)揮可再生能源發(fā)展成本低于化石能源的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)先利用，把可再生能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要方向。

隨著光伏的發(fā)電全面進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，“十四五”期間，國家能源局將繼續(xù)大力推動光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和成本下降，調(diào)動各方參與光伏發(fā)電的項目的建設(shè)的積極性，積極推動各地建設(shè)一批光伏發(fā)電基地，依托價格優(yōu)勢托底市場規(guī)模，保障我國光伏產(chǎn)能的國際競爭力。

隨著各國對氣候問題重視度提高以及光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性的不斷提升，光伏行業(yè)未來發(fā)展前景越趨明朗，光伏終端需求有望在較長時間內(nèi)呈現(xiàn)增長趨勢。想要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，光伏等可再生能源的應(yīng)用必不可少。因此，在國家強(qiáng)力推動的大背景下，未來光伏必然還將迎來新的爆發(fā)。