提高煤炭利用水平是保證我國能源安全的首要選擇

盡管霧霾等環(huán)保問題日益嚴峻，“去煤炭化”的呼聲也此起彼伏，但更多的有識之士仍然支持，基于我國資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國最重要的一次能源。 　　今年兩會上，全國工商聯(lián)《關于大力推廣清潔高效用煤技術 提升我國能源安全的提案》也指出，在未來很長一段時期內，煤炭作為我國的主體能源具有無法替代的地位。因此，立足國內，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術，不斷提高煤炭利用水平，才是保證我國能源安全的首要選擇。 　　清華大學姚強教授在接受《證券日報》記者采訪時介紹，在煤炭清潔化利用技術上，中國完全可以與國際最先進水平比肩。同時，他認為管理層應該對煤炭進行總量控制，逐步降低其在我國能源結構中的比例，但在此基礎上“煤炭完全可以用好。” 　　煤炭清潔化利用技術先進 　　全國工商聯(lián)的提案認為，能源安全與一國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)固有密切關系。能源安全主要取決于能源的供應、投資、使用等方面的安全。 　　從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)分析可知，2013年我國能源生產(chǎn)總量和消費總量分別為34億噸和37.5億噸標準煤，扣除9850萬噸標準煤過剩的煤炭和新能源（水電、核電、風電），2013年我國能源產(chǎn)銷缺口達到4.48億噸標準煤，占能源消費總量的11.9%；其中，石油產(chǎn)銷缺口3.87億噸標準煤，占總缺口的86.4%，天然氣缺口0.61億噸標準煤，占總缺口的13.6%。據(jù)相關行業(yè)數(shù)據(jù)分析，2013年我國進口原油4.03億噸標準煤，占2013年原油消費量的58.4%，進口天然氣0.64億噸標準煤，占2013年天然氣消費量的31.6%，兩者合計占2013年我國能源消費總量的12.5%。隨著我國“低碳”經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國油氣能源對外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。 　　而根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。 　　除了能源稟賦及能源安全外，在姚強看來，我國煤炭清潔化利用的技術水平足以達到相關環(huán)保要求。 　　他向記者介紹，目前我國已擁有10余臺排放標準可達到“煙塵10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、50毫克/立方米”標準的發(fā)電機組。另外，他舉例稱，上海外高橋三廠有兩臺100萬千瓦發(fā)電機組的供電煤耗可低至276克標準煤/度。“這是世界上最先進的水平，相比之下，我國這一數(shù)值的平均水平為321克標準煤/度，美國的平均水平為360克標準煤/度。” 　　粗放式燃燒才是治理重點 　　全國工商聯(lián)的提案還指出，目前，我國煤炭消費主要集中電力和工業(yè)（冶金、建材、化工等）領域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。 　　事實上，在工業(yè)領域，大量散煤低效率粗放燃燒才是當前我國急需提升和治理的重點。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)，是導致燃煤污染主要原因之一，且使用點分散，也是監(jiān)管和整治難點。 　　姚強同意該提案的判斷，他向記者介紹，在我國擁有煤炭清潔化利用最先進技術的同時，最落后的工藝卻仍未被徹底淘汰。 　　就此，全國工商聯(lián)的提案建議，我國應制訂清潔高效用煤技術標準和行業(yè)準入標準，以區(qū)分清潔高效用煤技術和非清潔煤技術；其二，擴大對落后用煤技術的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄；其三，對采用清潔高效用煤的給予財政支持，如對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量，給予財稅上的優(yōu)惠或獎勵，建議原則為“誰投資誰受獎”，推動清潔高效用煤技術推廣應用。 　　今年國家能源局對在京發(fā)電企業(yè)排放情況進行徹底的摸底和調研后發(fā)現(xiàn)：北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規(guī)定的標準，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠低于國家重點區(qū)域排放限值，甚至低于北京市新建鍋爐排放限值。目前國內煤電企業(yè)在發(fā)電過程采用“SCR高效脫硝+靜電高效除塵+濕法高效脫硫+濕式靜電深度除塵”技術，已經(jīng)實現(xiàn)燃煤發(fā)電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標準達到天然氣發(fā)電水平。 　　日前，有消息稱工信部近期將會有一項針對除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》出臺，這項計劃由工信部、財政部共同推出，設定的目標是到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。（記者 于 南）