生態(tài)環(huán)?！笆奈濉币?guī)劃編制持續(xù)推進(jìn)，體制機(jī)制改革向縱深挺進(jìn)

隨著社會(huì)不斷地發(fā)展,以及資源需求不斷增加,加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè),提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力,已成為沿海地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家歷來高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作2020年7月30日,生態(tài)環(huán)境部召開全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)視頻會(huì),全面啟動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作,并組織開展規(guī)劃編制的技術(shù)培訓(xùn)。上海、深圳、錦州、連云港等城市是當(dāng)前我國(guó)的4大海洋規(guī)劃試點(diǎn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保“十四五”規(guī)劃編制,體制機(jī)制改革再向縱深挺進(jìn)。

海洋生態(tài)環(huán)境 整體發(fā)展現(xiàn)狀

為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,國(guó)家專門成立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。目前,全國(guó)已形成國(guó)家、省、市、縣4級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測(cè)站4800多個(gè),其中環(huán)保系統(tǒng)2200多個(gè)監(jiān)測(cè)站,行業(yè)監(jiān)測(cè)站2600多個(gè)。開展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的300多個(gè)。

從海洋環(huán)境質(zhì)量中的海水質(zhì)量來看,管轄海域水質(zhì)未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積東海為52610平方千米占據(jù)面積最大,其次為黃海11550平方千米,南海12770平方千米,渤海12740平方千米。

資料來源:環(huán)境部、智研咨詢整理

而近岸海域水質(zhì),通過對(duì)2019年沿海各省(自治區(qū)、直轄市)春季、夏季、秋季三期水質(zhì)的檢測(cè),全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好,水質(zhì)級(jí)別為一般。海水富營(yíng)養(yǎng)化方面,調(diào)查顯示:2019年,夏季呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)海域面積共42710平方千米,其中重度富營(yíng)養(yǎng)化海域主要集中在遼東灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口等近岸海域。

主要入海污染源狀況方面,2019年,對(duì)全國(guó)190個(gè)入海河流國(guó)控?cái)嗝骈_展了監(jiān)測(cè)(5個(gè)斷面斷流未監(jiān)測(cè))表明:全國(guó)入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染,直排海污染源,綜合排污口排放污水量最大,其次為工業(yè)污染源,生活污染源排放量最小。2019年,全國(guó)海洋傾倒量19117萬立方米,傾倒活動(dòng)未對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境及其他海上活動(dòng)產(chǎn)生明顯影響。

政策方面,有序推進(jìn)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)近岸海城污染防治、加強(qiáng)海洋工程和海洋傾廢監(jiān)管工作等多項(xiàng)行動(dòng)與措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。同時(shí),生態(tài)補(bǔ)償制度在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,解決外部化方面,為不同主體提供環(huán)境服務(wù)保障了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)或財(cái)政刺激,這一制度在不同的適用領(lǐng)域均受到了廣泛關(guān)注。