越南風(fēng)電的“動(dòng)態(tài)意志”——政策&開發(fā)流程解析篇

越南發(fā)布能源規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了到2030年將可再生能源比例提高到20％的計(jì)劃，并正式批準(zhǔn)了在該國(guó)建設(shè)的7 GW的91個(gè)風(fēng)電新項(xiàng)目，這無(wú)疑推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并可實(shí)現(xiàn)2025年越南風(fēng)電總裝機(jī)量達(dá)到12GW，海上風(fēng)電是重要的優(yōu)先領(lǐng)域。越南發(fā)展海上風(fēng)電，需要重點(diǎn)推進(jìn)專門的海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如港口、海上作業(yè)船、海上風(fēng)電裝備及海工運(yùn)維人員。

地形狹長(zhǎng)，地勢(shì)西高東低，處于熱帶季風(fēng)氣候，海岸線長(zhǎng)達(dá)3，260公里（不包含島嶼），全年風(fēng)力資源豐富，平均風(fēng)速為5．5m／s到7．3m／s，為當(dāng)?shù)仫L(fēng)電建設(shè)提供了豐富的資源基礎(chǔ)。然而新冠肺炎的突然來(lái)襲打亂了正常的節(jié)奏，使得本來(lái)忙于應(yīng)付中國(guó)等其他國(guó)家搶裝潮的風(fēng)機(jī)供應(yīng)鏈更加緊張。受疫情影響，中國(guó)和歐洲的主機(jī)生產(chǎn)或許到今年下半年才能完全恢復(fù)生產(chǎn)。這就意味著本來(lái)計(jì)劃在2021年11月之前并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電項(xiàng)目不再能夠享受到8．5美分／度的固定電價(jià)，同時(shí)投資者還要承擔(dān)高昂的項(xiàng)目融資成本和項(xiàng)目前期開發(fā)成本，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，越南政府順勢(shì)推出《第八個(gè)電力規(guī)劃》，將本計(jì)劃在2021年11月之前并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電項(xiàng)目，延期至2023年年底。 本次Leader Associates將對(duì)此帶來(lái)越南風(fēng)電概況及項(xiàng)目開發(fā)流程

越南新能源政策解析

《第八個(gè)電力規(guī)劃》生物質(zhì)能和水力發(fā)電在越南的潛力十分有限，可再生電力規(guī)劃在2030年達(dá)到40％的比重的“重頭戲”則落在了光伏和風(fēng)電頭上。截止至今，這部分資源的開發(fā)正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的階段。其中，如何確保以最低成本部署新能源電站和將其并網(wǎng)發(fā)電則是現(xiàn)階段的熱點(diǎn)話題。

在電網(wǎng)中增大投資和建設(shè)對(duì)于確保風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)和避免棄風(fēng)現(xiàn)象是及其重要的。對(duì)此，在7月15日，越南政府也發(fā)布了官方文件確保電網(wǎng)消納能力可以充分應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段增加的7GW左右的風(fēng)電項(xiàng)目。

▲ 越南No． 911／TTg－CN中確定電網(wǎng)消納能力

越南的光伏產(chǎn)業(yè)正“野蠻生長(zhǎng)”，對(duì)此越南風(fēng)電行業(yè)的關(guān)注頗受重視體現(xiàn)在最低成本角度，風(fēng)力發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)預(yù)計(jì)在未來(lái)十年超過(guò)光伏；土地資源角度，風(fēng)電站具備更小的用地面積，并且風(fēng)電站和農(nóng)場(chǎng)的結(jié)合場(chǎng)景也愈發(fā)成熟。

政策清晰，并階段性公布。越南本在2030年的電力市場(chǎng)占比制定了宏大的目標(biāo)，但對(duì)于不同能源（尤其風(fēng)電）更是階段性的更新政策，并響應(yīng)不可抗力因素，如疫情。

為了風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，越南政府對(duì)其規(guī)劃與政策也有著穩(wěn)定，間接，透明，具備競(jìng)爭(zhēng)力的框架

簡(jiǎn)潔開發(fā)越南風(fēng)電項(xiàng)目具備著“一站式”的模式，開發(fā)商實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)對(duì)接，進(jìn)行審批，環(huán)評(píng)，申請(qǐng)?jiān)S可證等環(huán)節(jié)；

穩(wěn)定長(zhǎng)期，定期擴(kuò)張風(fēng)電產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和目標(biāo)，降低風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的風(fēng)險(xiǎn)，并建立本地風(fēng)電供應(yīng)鏈；

透明項(xiàng)目開發(fā)流程的透明，使得市場(chǎng)的參與者能夠更加直接參與其中，并建立合作伙伴間的信任和降低風(fēng)險(xiǎn)，從而喜迎更多投資商進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目投資；

各地區(qū)風(fēng)力發(fā)電增量及其資源潛力

越南未來(lái)十年的風(fēng)力發(fā)電擴(kuò)展將會(huì)集中在中南部地區(qū)和高地地帶，在2030年之后，則會(huì)擴(kuò)張集中在中南部地區(qū)。

▲ 越南各地區(qū)風(fēng)力發(fā)電增量及其資源潛力

越南風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)流程

風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)流程普遍以初步可行性研究分析，項(xiàng)目融資，EPC總包，項(xiàng)目再融資，退出機(jī)制這幾步為固有的步驟。由于開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目流程所需的協(xié)議根據(jù)國(guó)家各地區(qū)的差異而有所不同，這常常導(dǎo)致了項(xiàng)目的延遲，且不同步驟需要花費(fèi)時(shí)間因地區(qū)差異也導(dǎo)致不同。而在越南，整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)周期中（圖），A階段（項(xiàng)目可行性分析及準(zhǔn)備）與B階段（項(xiàng)目開發(fā)）需要12個(gè)不同級(jí)別的協(xié)議和許可。開發(fā)商的經(jīng)驗(yàn)表明，在項(xiàng)目周期獲取各種協(xié)議許可的過(guò)程中需要付出大量的努力和成本，這往往對(duì)開發(fā)商和投資商而言，風(fēng)險(xiǎn)性往往會(huì)上升。

▲ 越南風(fēng)力項(xiàng)目開發(fā)所需的協(xié)議許可

疫情的沖擊無(wú)疑為越南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)－供應(yīng)鏈的不完善，電網(wǎng)消納能力，融資流程繁瑣等。而隨即帶來(lái)的項(xiàng)目井噴式增長(zhǎng)也影響著國(guó)際風(fēng)電公司不能及時(shí)參與其中。如何使自身更加理解開發(fā)越南風(fēng)電項(xiàng)目則是當(dāng)下的突破點(diǎn)，這往往避免了許多不必要的沉默成本，使項(xiàng)目開發(fā)更加有效進(jìn)行。