光伏扶貧再登人民日報 貢獻(xiàn)精準(zhǔn)扶貧能源方案

2020年是脫貧攻堅決勝之年、是全面建成小康社會的收官之年。日前,國家能源局局長章建華在《人民日報》上發(fā)表署名文章《為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入強(qiáng)勁動能》,其中提到,國家積極豐富拓展扶貧增收新渠道,高質(zhì)量推進(jìn)能源扶貧工作:

推進(jìn)貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè),促進(jìn)貧困地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;

因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源多樣化開發(fā)利用,積極推進(jìn)農(nóng)村分布式能源發(fā)展,支持水電、光伏、風(fēng)電、沼氣、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè),科學(xué)開展各項試點示范;

積極支持開展風(fēng)電、光伏、沼氣、地?zé)帷?a href="http://msthinker.com/news/list/7/" target="_blank">生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用,帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,助力貧困地區(qū)增加收入、擴(kuò)大就業(yè)。

創(chuàng)造性實施光伏扶貧工程,積極推進(jìn)貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè)促進(jìn)貧困地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,累計建成投運(yùn)光伏扶貧電站2649萬千瓦,惠及全國1472個縣、138091個村、418萬貧困戶。

能源扶貧,除了解決貧困地區(qū)賴以生存的能源供給與保障之外,還能依托自身的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢,充分發(fā)揮以項目帶產(chǎn)業(yè)“因地制宜”的牽引輻射作用,不斷開創(chuàng)中國式扶貧事業(yè)的新局面。其中,光伏扶貧同時具有推動脫貧、創(chuàng)造光伏產(chǎn)業(yè)需求、增加光伏發(fā)電量以改善環(huán)境等優(yōu)點,被列為國家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。

光伏扶貧主要通過以下幾種模式助力地區(qū)增收:

光伏地面電站:利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)小型光伏發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有;以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,確保貧困戶的收益占比;利用荒山荒坡建設(shè)大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有,之后企業(yè)捐贈一部分股權(quán),由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

光伏+農(nóng)業(yè):利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。將貧困戶的土地流轉(zhuǎn)給光伏電站,由光伏農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營,貧困戶參與電站農(nóng)田農(nóng)事務(wù)工。貧困戶可獲得扶貧政策、土地租金和勞務(wù)工資三項收入,同時還增強(qiáng)了貧困勞動力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動技能,是一種“造血式”扶貧。

光伏+產(chǎn)業(yè):在深度貧困地區(qū)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的同時,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和倉儲、物流業(yè),形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;或者發(fā)展光伏材料加工工業(yè),形成光伏產(chǎn)業(yè)一體化。通過光伏+產(chǎn)業(yè)的模式,推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧致富。

光伏扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項重要舉措,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一項有限措施,是一項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。為確保扶貧措施落到實處,需要通過建立健全相關(guān)制度,進(jìn)一步明確責(zé)任,規(guī)范光伏扶貧電站的運(yùn)維以及各級管理流程,如建立完善戶聯(lián)光伏扶貧電站收益分配動態(tài)調(diào)整制度,構(gòu)建光伏扶貧的長效機(jī)制,才能確保光伏收益的長期穩(wěn)定。

光伏扶貧實施以來,在國家能源局等多個部門的政策支撐與資金保障下,在能源電力企業(yè)的實踐探索與模式創(chuàng)新下,已經(jīng)燃起燎原之勢,呈現(xiàn)出試點實施科學(xué)化、扶貧對象精準(zhǔn)化、運(yùn)營維護(hù)長效化、扶貧效益最大化等特點,取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等“一舉多得”的效果,成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。