利好政策持續(xù)釋放 1月內(nèi)多項配套政策出臺支持光伏行業(yè)發(fā)展

在國家政策支持和各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了矚目成就，已成長為我國為數(shù)不多的、同步參與國際競爭、產(chǎn)業(yè)化占有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在推動能源轉型中發(fā)揮了重要作用。光伏裝機規(guī)模持續(xù)擴大，技術不斷創(chuàng)新突破，與此同時，上級部門也不斷完善相關法規(guī)政策，逐步營造適應光伏發(fā)展的市場環(huán)境。

據(jù)了解，僅國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、國家能源局、國土資源部等相關部門支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件就近百項，范圍涵蓋產(chǎn)品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。與此同時，地方政府也相繼出臺了支持光伏發(fā)電發(fā)展的相關政策措施。

今年以來，由于疫情的原因，光伏行業(yè)發(fā)展受到一定影響，但陸續(xù)復工復產(chǎn)后，行業(yè)重新煥發(fā)活力，多項政策的出臺也為行業(yè)發(fā)展指引方向并提供助力。

財政部

4月29日，財政部發(fā)布《延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》，提到自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)此前發(fā)布的西部地區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄中的得知，甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)四省的風力發(fā)電場建設及運營、太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設及運營；四川省的高效太陽能電池組件技術開發(fā)及生產(chǎn)；云南省的高效太陽能電池組件技術開發(fā)及制造；西藏自治區(qū)的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)檢測、建設及運營均可享受增值稅優(yōu)惠。

廣東

5月9日，廣東下發(fā)《培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）征求意見稿》，明確到2025年，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 6050萬千瓦（其中風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模4200萬千瓦，核電裝機規(guī)模1850萬千瓦）。

到2025年，初步建成安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)體系；儲能初步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，儲能技術產(chǎn)品得到廣泛推廣應用，形成源—網(wǎng)—荷全面布局；全省建成充電站約3600座，充電樁約17萬個，加氫站約90個，適應珠三角需求、輻射周邊的充電、加氫設施體系基本建成。建成一批在國內(nèi)外具有影響力的核電和海上風電裝備、氫燃料電池、儲能設備、光伏產(chǎn)品研發(fā)制造基地。

寧夏

5月6日，寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布《關于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中提到將“開展氫能應用試點示范”列為重點任務之一，指出要引導有條件的發(fā)電企業(yè)利用富余電能電解制氫，鼓勵電力企業(yè)結合風光電技術進步、成本下降、電網(wǎng)消納等情況，有效整合風電、光伏發(fā)電、低谷電力及可再生能源，支持采用合適的技術路線制氫。

上海

5月6日，上海發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)上海市2020年節(jié)能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知》，其中提到推進分布式光伏的規(guī)模化、多元化發(fā)展，推動陳家鎮(zhèn)漁光互補等示范項目建設，年內(nèi)新增光伏裝機20萬千瓦。

河北省

4月24日，河北省人民政府辦公廳公布《關于加快推動首都“兩區(qū)”建設重點突破的意見》，明確到2020年，河北省可再生能源消費占終端能源消費比例須達到30％。通過實施風電三期、微電網(wǎng)、多能互補等可再生能源規(guī)?；_發(fā)工程，力爭2020年底前實現(xiàn)風電裝機規(guī)模1300萬千瓦、光伏裝機規(guī)模600萬千瓦。

山西大同

4月22日，大同市人民政府公布了《大同市2020年政府工作報告》，其中稱，2020年進一步加大電力體制改革步伐，不斷促進電力投資建設主體多元化；積極推進風光分布式發(fā)電市場化交易，開展新能源綠證交易創(chuàng)新試點，不斷激發(fā)市場活力；試點開展“新能源＋大數(shù)據(jù)”改革示范，探索兩大新興產(chǎn)業(yè)的存量增量“雙升級”。

廣西南寧

4月9日，廣西南寧市發(fā)改委發(fā)布該市“能源網(wǎng)”基礎設施建設三年大會戰(zhàn)實施方案（2020－2022年），其中指出，列入“能源網(wǎng)”基礎設施補短板建設三年大會戰(zhàn)項目共61項，總投資343億元，三年投資228億元。其中，光伏發(fā)電項目共8個項目，項目總投資7．2億元，三年投資6．7億元。續(xù)建1個，廣西東盟經(jīng)開區(qū)科天水性分布式光伏發(fā)電項目，總投資0．96億元，三年投資0．48億元，總裝機容量2萬千瓦；新建7個，總投資6．27億元，三年投資6．27億元，總裝機容量15．61萬千瓦。

從上述政策可見，在短短1月內(nèi)已經(jīng)有近十項光伏相關政策出臺，利好信號持續(xù)釋放，引導市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路，未來光伏發(fā)展重點將從擴大規(guī)模轉到提質(zhì)增效上來，著力推進技術進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，從而推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。