發(fā)改委推薦上報10個表揚激勵城市：江蘇常州立足長三角一體化發(fā)展 光伏具有國際競爭力

:近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策舉措真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對北京市石景山區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省常州市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省平頂山市、湖北省襄陽市、湖南省株洲市、廣東省韶關(guān)市、四川省宜賓市予以激勵，并由我委會同有關(guān)部門落實相關(guān)獎勵支持政策。

老工業(yè)城市和資源型城市既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是重要的區(qū)域性中心城市，他們在航空、航天、汽車、高端機械裝備、冶金、石化、鋼鐵、有色等工業(yè)領(lǐng)域具有重要地位，是特大城市和城市群向外輻射的重要環(huán)節(jié)，也是承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域。支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要意義。

為加大對真抓實干成效明顯地方激勵支持力度，按照《對老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的實施辦法》，今年2月，通過省級推薦、第三方評估、部門確認、公示上報的程序，我委推薦上報了10個表揚激勵城市。這些城市在2019年深入推進改革創(chuàng)新，形成了一批卓有成效的做法，為全國老工業(yè)城市和資源型城市高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。

北京市石景山區(qū)切實抓住籌辦北京冬奧會和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的歷史性機遇，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新改造相互促進。在疏解不符合城市戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展以現(xiàn)代金融為主導(dǎo)，以科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以高端商務(wù)服務(wù)為配套支撐的“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。以首鋼老工業(yè)區(qū)為試點，保護利用老舊廠房拓展文化空間，積極探索工業(yè)遺存保護和開發(fā)的新模式，形成了工業(yè)建（構(gòu)）筑物改造利用模式，推動城市風(fēng)貌提升和產(chǎn)業(yè)升級。

黑龍江省齊齊哈爾市立足老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，通過深度開發(fā)“原字號”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長勢頭明顯。通過培育壯大“新字號”，食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。通過改造升級“老字號”，實施一企一策支持，推進國有企業(yè)改革，骨干企業(yè)配套體系日趨完善，一批核心技術(shù)取得突破。全力促進經(jīng)濟企穩(wěn)向好，2019年度經(jīng)濟增速位列黑龍江省全省各地市第一。

江蘇省常州市立足長三角一體化發(fā)展，率先探索老工業(yè)城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有效途徑。積極打造智能制造裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和光伏新能源、軌道交通牽引動力與關(guān)鍵核心部件等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動“常州制造”轉(zhuǎn)向“常州智造”，支持產(chǎn)業(yè)鏈智能制造升級經(jīng)驗做法被中國工程院列入全國智能制造十大路徑之一，軌道交通、智能電網(wǎng)、工程機械等產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，光伏新能源、石墨烯和碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)具有較強國際競爭力，初步進入創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展軌道。

江西省萍鄉(xiāng)市立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑。抓住沿海地區(qū)先進制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，積極推進轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接平臺和跨省區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，初步形成新一代電子信息和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，海綿產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群也初具規(guī)模，近三年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過13.7%。

山東省淄博市按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念和發(fā)展模式，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化技術(shù)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效益。實施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，20家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國家單項冠軍示范企業(yè)，新型功能材料入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。40%以上的重點企業(yè)主要技術(shù)裝備達到國際先進水平，“兩化”融合指數(shù)穩(wěn)居山東省第一梯隊。

河南省平頂山市圍繞延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推進重大項目加快落地實施，探索產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展新路徑。通過推進煤炭清潔利用和發(fā)展清潔發(fā)電、先進儲能項目，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)新格局。建設(shè)大尼龍、煤焦化、鹽化工、特鋼不銹鋼、碳基新材料等5條清晰產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢得到提升。依靠“高校院所+技術(shù)平臺+產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新鏈條，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型發(fā)展動力得到增強。

湖北省襄陽市積極探索通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的有效途徑，加快建設(shè)漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，經(jīng)濟總量穩(wěn)居湖北第二。深入推進產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，推動企業(yè)退城入園，降低綜合成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車及汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展老城區(qū)更新改造，高質(zhì)量建設(shè)新城新區(qū)，利用老企業(yè)、老廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化體育項目，推動城市文化轉(zhuǎn)型和城市功能提升。

湖南省株洲市深入推進老工業(yè)區(qū)改造和工礦污染土地治理，通過生態(tài)環(huán)境修復(fù)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。株洲清水塘地區(qū)搬遷改造和生態(tài)環(huán)境綜合整治工程取得較大成效，產(chǎn)生較大影響，清水塘生態(tài)科技新城等項目建設(shè)邁入新階段。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“中國動力谷”，聚焦17個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

廣東省韶關(guān)市堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路，立足嶺南生態(tài)特色優(yōu)勢，著力推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程。在加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，加強交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建、體制機制對接，積極推進“廣韶同城”“深韶對接”和“莞韶對口幫扶”，深度融入粵港澳大灣區(qū)，在生態(tài)旅游、裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上取得較好成效。積極開展老城區(qū)更新改造，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，提升老工業(yè)城市功能，煥發(fā)老工業(yè)城市新活力。

四川省宜賓市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展為抓手，大力推動由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一城市向具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進大學(xué)城和科技創(chuàng)新城建設(shè)、加快對外開放等方面取得了突破，提升了白酒、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育發(fā)展了一批如智能終端、新能源汽車、軌道交通、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。

下一步，我委將會同有關(guān)部門落實國務(wù)院辦公廳通報要求，加大對有關(guān)城市的獎勵支持力度。一是支持改革創(chuàng)新，對受表揚激勵的城市優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。二是加大資金支持力度，對受表揚激勵的城市，在安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金時各獎勵2000萬元，重點支持園區(qū)公共創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進企業(yè)入園，同時加大各類資金對示范區(qū)建設(shè)的傾斜支持力度。同時，結(jié)合“十四五”規(guī)劃進一步總結(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法，落實投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面支持政策，繼續(xù)安排資金支持園區(qū)建設(shè)，深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。