寧夏光伏扶貧成效調(diào)查

:大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A。地處西北內(nèi)陸地區(qū)的寧夏，被毛烏素沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠三面包圍，將這里世代居住的百姓困在了貧窮之中。尤其是西海固（寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的代稱）地區(qū)，更素有“苦瘠甲天下”之稱，被列入我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

但同時(shí)，寧夏地勢(shì)海拔高、日照時(shí)間長(zhǎng)、輻射強(qiáng)度高，屬于太陽輻射高能區(qū)。作為國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，寧夏在積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，考慮脫貧攻堅(jiān)迫切需要，在西海固等貧困地區(qū)積極探索光伏與民生扶貧相結(jié)合，被國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為6個(gè)光伏扶貧省級(jí)試點(diǎn)之一。

5年多來，寧夏光伏扶貧項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.9%萬千瓦，其中90%在西海固地區(qū)，涉及10個(gè)縣（區(qū)）385個(gè)貧困村，占全寧夏貧困村總數(shù)的35%。光伏扶貧改變了西海固地區(qū)許多人家的貧困日子，為西海固地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。

彭陽草灘村的村級(jí)光伏扶貧電站已實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)維，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多助力

“一定要讓娃娃走出山溝溝”

“記者同志，天氣冷吧，趕緊進(jìn)屋暖和一下！”從寧夏自治區(qū)彭陽縣城經(jīng)歷了半個(gè)多小時(shí)的鄉(xiāng)村小路顛簸，記者一行到達(dá)了的彭陽縣孟塬鄉(xiāng)草灘村村民虎金俊家?；⒔鹂∫患要?dú)居在離村偏遠(yuǎn)的“山頂”位置，沿途溝壑縱橫，風(fēng)景優(yōu)美，但卻荒蕪人煙。

虎金俊家中只有他、兒子和上小學(xué)的孫子一家三口，原來家中只能在貧瘠的土地上種些玉米等農(nóng)作物勉強(qiáng)維持生活，微薄的收入照不亮前方的道路?！澳憧纯?，這就是那個(gè)光伏板兒剛給的錢?！闭f著話，虎金俊從抽屜里拿出了兒子幾天前剛?cè)ゴ逦瘯?huì)拿回來的500元，開心地向記者展示。拿到了幾筆光伏電站補(bǔ)助的錢，虎金俊準(zhǔn)備給家里換個(gè)好的打玉米的機(jī)器，干活兒可以又快又省勁兒。

除了兩張床和一個(gè)簡(jiǎn)易沙發(fā)，虎金俊家中沒有多少家具陳設(shè)，一面貼滿獎(jiǎng)狀的墻分外醒目。上小學(xué)五年級(jí)的孫子成績(jī)優(yōu)異，是家中的希望?！斑@筆錢對(duì)我們家作用太大了，能幫助我家培養(yǎng)孫子好好上學(xué)，讓娃娃以后走出這個(gè)山溝溝！”他說。

“我們草灘村有556戶，2109人，貧困建檔立卡戶159戶、621人，現(xiàn)在已全部脫貧。光伏電站在2019年6月份建成并網(wǎng)后，第一批資金2700元在當(dāng)年11月份已經(jīng)發(fā)放到貧困戶手中。此后，電站收益平均每個(gè)季度到村集體賬戶20000~30000元資金不等，分配方案是其中40%分給農(nóng)戶，60%用于村公益性事業(yè)?！辈轂┐妩h支部副書記姚建發(fā)向記者介紹說。

六盤山東北麓的草灘村與附近幾個(gè)村比起來，地勢(shì)相對(duì)平坦,孟塬鄉(xiāng)共建有5個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電站建在這里，服務(wù)周圍2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)村。姚書記表示，5個(gè)電站從運(yùn)行到現(xiàn)在都運(yùn)行良好。

草灘電站內(nèi)，一排排光伏板整齊地傾斜排列，貪婪地吸收著陽光。電站運(yùn)維人員孔峰告訴記者，草灘村建設(shè)的光伏電站每個(gè)容量300千瓦，平均每天發(fā)電量約1300千瓦時(shí)，每日的發(fā)電效率比全國(guó)平均水平約高0.5小時(shí)。按照0.65元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，1個(gè)月的收益能達(dá)到2400元。

“我們的運(yùn)維與彭陽縣簽訂的發(fā)電收益和資產(chǎn)‘雙兜底’。一是每個(gè)電站每年1200個(gè)有效利用小時(shí)的保底收益，不足補(bǔ)齊，超出不獎(jiǎng)，確保業(yè)主方穩(wěn)定收益。實(shí)際通過我們智能運(yùn)維，年發(fā)電能達(dá)1300小時(shí)左右。二是電站業(yè)主村集體只承擔(dān)運(yùn)維費(fèi)、稅費(fèi)等一些很明晰的基本管理費(fèi)用，電站日常運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備維修、零配件更換、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等變動(dòng)性費(fèi)用均有我們承擔(dān)，讓電站在后期的運(yùn)營(yíng)管理中費(fèi)用清晰明了?！笨追逭f。

原本是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家級(jí)貧困縣彭陽縣在光伏扶貧的政策下，共設(shè)計(jì)89個(gè)光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量26.68兆瓦，截至2019年6月25日全容量并網(wǎng)成功。

據(jù)彭陽縣發(fā)改局副局長(zhǎng)馮天生向記者介紹，89個(gè)光伏電站涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)建檔立卡村，總投資1.32億元，項(xiàng)目歷時(shí)三個(gè)半月就全部完工。項(xiàng)目投用后年均發(fā)電量為3201萬千瓦，預(yù)計(jì)年均發(fā)電收入2080萬元，提供村集體凈收入10萬元/村。收益可連續(xù)提供20年，使9235戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，更將為提升村集體環(huán)境、振興村集體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

村民得到實(shí)實(shí)在在收益

寧夏從事光伏扶貧電站建設(shè)是從2014年底開始的。按照國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)要求，組織上報(bào)了鹽池縣、同心縣等縣區(qū)光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)?？傆?jì)5.157萬千瓦，被納入國(guó)家第一批、第二批光伏扶貧補(bǔ)助目錄。2019年11月29日，伴隨紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)光伏扶貧村級(jí)電站并網(wǎng)成功，由國(guó)網(wǎng)寧夏電力負(fù)責(zé)的寧夏回族自治區(qū)“十三五”第一批、第二批光伏扶貧村級(jí)電站的并網(wǎng)工作均已全部完成，規(guī)模共計(jì)11.9萬千瓦，涉及349個(gè)貧困村的2.6336萬戶貧困戶，預(yù)計(jì)年均發(fā)電收入將超1億元。光伏扶貧已成為西海固地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)有力武器。

從西海固地區(qū)整體搬遷到銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)的原隆村是較早享受到光伏扶貧電站實(shí)惠的貧困村。原隆村占地1845畝左右，共有住戶1987戶。2016年初，原隆村5兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目正式開始建設(shè)，將光伏發(fā)電設(shè)備安裝于1635住戶屋頂，每戶3千瓦,2016年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。年均發(fā)電量約650萬千瓦時(shí),年均發(fā)電收入約580萬元，運(yùn)營(yíng)期25年，總計(jì)收入約1.24億元。

爬上村民馬啟龍家的屋頂，記者放眼望去，獨(dú)具特色的屋頂上鋪滿光伏組件，形成了蔚為壯觀的獨(dú)特風(fēng)景。馬啟龍拿出一本類似存折的折子，向記者展示他領(lǐng)到的屋頂租賃費(fèi)。屋頂安裝光伏板的1635戶原隆村村民每戶每年可以獲得300元的屋頂租賃費(fèi)，另外，根據(jù)當(dāng)年的電站發(fā)電情況還可獲得收益分紅。

原隆村黨支部書記王升介紹說，2019年，原隆村發(fā)電收入總計(jì)約140萬元左右，按1998戶居民計(jì)算，平均每戶約700元。光伏扶貧收益重點(diǎn)向殘疾人戶和喪失勞動(dòng)能力家庭、村內(nèi)公益崗位、建檔立卡戶傾斜，確保扶貧效益得到最大的發(fā)揮。

說著話，王升又拿起手機(jī)，開始向記者展示原隆村的光伏扶貧電站收益發(fā)放情況。通過這個(gè)名為“光伏扶貧”的手機(jī)應(yīng)用，記者看到，自2016年11月25日原隆村首次發(fā)放光伏扶貧收益，從最基礎(chǔ)的光伏扶貧資金定期分配到定向下發(fā)的“原隆村大學(xué)生扶貧助學(xué)獎(jiǎng)金”，長(zhǎng)長(zhǎng)的目錄顯示了村民從光伏扶貧電站獲得的沉甸甸的幸福。

據(jù)介紹，原隆村2018年167萬元、2019年140萬元的收入是在49%股份基礎(chǔ)上獲得的。原隆村光伏扶貧電站項(xiàng)目最初由永寧縣中科嘉業(yè)電力有限公司投資4500萬元建設(shè)，先期由目永寧縣通過財(cái)政回購(gòu)項(xiàng)目49%股份，2019年底剩余51%的股份由閩寧鎮(zhèn)全部回購(gòu)，從2020年起，原隆村光伏扶貧電站將給村集體帶來每年300萬元的收入。

在寧夏加快光伏扶貧電站建設(shè)中，國(guó)網(wǎng)寧夏省電力公司起到了不可或缺的作用。據(jù)國(guó)網(wǎng)寧夏電力營(yíng)銷部客戶處處長(zhǎng)唐克介紹，國(guó)網(wǎng)寧夏電力積極配合光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，“半年時(shí)間就干了平時(shí)兩年的工作量”。在貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造方面，建設(shè)35~110千伏變電站7座，新增配變?nèi)萘?0.1萬千伏安，線路長(zhǎng)度5685千米，著力提升貧困地區(qū)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)；在光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程建設(shè)方面，建設(shè)35千伏變電站一座，線路長(zhǎng)度221千米，有力提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式電源接納能力。

“那段日子，最多的時(shí)候，有21支建設(shè)隊(duì)伍同時(shí)開工，國(guó)網(wǎng)寧夏電力全力以赴只為保障扶貧項(xiàng)目盡早并網(wǎng)發(fā)電，為提升百姓收入、早日贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利作出更大貢獻(xiàn)?！彼f。

原隆村利用村民屋頂建設(shè)光伏扶貧電站,年均發(fā)電收入約580萬元，為脫貧攻堅(jiān)提供重要支撐。

讓貧困戶早受益多收益

寧夏區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，寧夏的光伏扶貧工作有幾個(gè)特點(diǎn)：一是運(yùn)維前置，運(yùn)維企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)就提前介入，確保電站設(shè)計(jì)科學(xué)合理，從源頭上確保光伏扶貧項(xiàng)目“建的好”。二是“雙兜底運(yùn)維”，采用第三方運(yùn)維模式，將電站所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由專業(yè)機(jī)構(gòu)為電站業(yè)主兜底發(fā)電量、兜底電站資產(chǎn)安全，保證了光伏扶貧電站的收益“管的好”。三是收益分配智能化，光伏扶貧電站發(fā)電收益通過光伏扶貧電站智能運(yùn)管中心資金分配系統(tǒng)，按照各縣事先制定的分配方案，直接撥付至村，系統(tǒng)定期自動(dòng)分配，并生成明細(xì)報(bào)表，平臺(tái)信息公開，確保光伏扶貧項(xiàng)目收益“用得好”。

寧夏中科嘉業(yè)新能源研究有限公司是寧夏大部分光伏扶貧電站的第三方運(yùn)維公司，公司建立的光伏扶貧電站大數(shù)據(jù)分析研究運(yùn)維平臺(tái)為農(nóng)戶從光伏扶貧電站實(shí)在獲利起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。平臺(tái)以“系統(tǒng)精準(zhǔn)服務(wù)、運(yùn)維實(shí)時(shí)高效、扶貧公開透明、監(jiān)管全程規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，接入所有運(yùn)維電站數(shù)據(jù)信息，由平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧電站全壽命周期管理。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，平臺(tái)從全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、電站共分為7級(jí)，對(duì)寧夏所有光伏扶貧電站運(yùn)行情況進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過光伏扶貧信息平臺(tái)，各光伏扶貧電站發(fā)電量、發(fā)電收益、電站發(fā)電狀態(tài)、排名等所有信息、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)都可以在運(yùn)管中心監(jiān)盤大屏直觀看到，一目了然，也可詳細(xì)到每個(gè)電站、每鄉(xiāng)、每村、每戶的信息監(jiān)測(cè)查詢，信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)管；通過手機(jī)APP，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員和老百姓按照不同的權(quán)限查看電站發(fā)電量、發(fā)電收入、收益分配發(fā)放、建檔立卡戶受益分配明細(xì)等關(guān)鍵信息，受益貧困群眾在通過實(shí)名認(rèn)證后可清晰查詢到自己歷次的收益分配明細(xì)，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧工作掌上管理、智能管理。

寧夏光伏扶貧電站突破傳統(tǒng)“誰建設(shè)，誰運(yùn)維”的“包干制”，“彭陽縣共有47個(gè)村級(jí)電站建設(shè)點(diǎn)，位置偏遠(yuǎn)，運(yùn)維全里程1120千米，運(yùn)維難度很大。我們引用專業(yè)運(yùn)維公司，通過高度智能化不僅解決了運(yùn)維難題，還通過實(shí)現(xiàn)“無人值守”，光伏扶貧電站運(yùn)維人員由傳統(tǒng)運(yùn)維模式下的94人降至12人，每年節(jié)約運(yùn)維費(fèi)用200萬元?！瘪T天生介紹說。

47個(gè)偏遠(yuǎn)電站，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的主要導(dǎo)航系統(tǒng)都無法準(zhǔn)確定位和提供導(dǎo)航路徑，運(yùn)維單位自主打點(diǎn)標(biāo)注確定到達(dá)電站路徑，利用“光伏扶貧”手機(jī)APP中設(shè)置的一鍵導(dǎo)航功能還可精準(zhǔn)前往電站。此外，電站現(xiàn)場(chǎng)安裝智能安全預(yù)警設(shè)備，采用人臉識(shí)別、語音報(bào)警和異常驅(qū)離等技術(shù)，將接近到扶貧電站的可疑人員和大型動(dòng)物進(jìn)行驅(qū)離。針對(duì)緊急情況系統(tǒng)的語音對(duì)接功能和視頻監(jiān)控功能更是能消除電站和監(jiān)控中心的空間距離，從而保證電站的資產(chǎn)安全和周邊居民的人身安全。

截至4月5日，寧夏光伏扶貧電站的發(fā)電量累計(jì)已達(dá)到20934萬千瓦時(shí)，發(fā)電收益15771萬元，受益人員15.8619萬戶。照進(jìn)山溝溝的那一縷縷陽光，讓靠天吃飯的農(nóng)村百姓看到了新能源帶來的希望，為寧夏人民開拓了一條擺脫單一農(nóng)耕的脫貧致富路。

原標(biāo)題:陽光照亮山溝溝