苑舜：深化電力市場化改革 促進能源低碳轉(zhuǎn)型

:隨著溫室效應影響的日益加劇，應對全球氣候變化，實現(xiàn)清潔、低碳發(fā)展已經(jīng)成為了人類社會共同的努力目標之一。2009年的哥本哈根會議上，中國政府鄭重承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。2015年通過的《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排，提出了把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度以內(nèi)目標（力爭1.5攝氏度）。我國進一步承諾：中國碳排放要在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%～65%。

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部”作者：苑舜）

習近平總書記在2014年6月13日中央財經(jīng)領導小組會議上，創(chuàng)造性提出了推動能源生產(chǎn)和消費革命的理念：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。習近平總書記關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，明確了新時代我國能源清潔低碳發(fā)展方向。

根據(jù)國際能源署（IEA）公布數(shù)據(jù)，全球電力行業(yè)（含熱力）碳排放總量占比全球碳排放總量超過40%。因此，能源電力行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)全球碳減排目標的關鍵環(huán)節(jié)。我國電力行業(yè)受自然資源稟賦約束，長期以來以煤電等化石燃料機組為主要電源。截至2019年底，我國火電裝機容量119055萬千瓦，占比59.2%；2019年，火電發(fā)電量5.05萬億千瓦時，占總用電量的68.9%。除了上述直接排放，目前正在全球范圍內(nèi)興起的“再電氣化”浪潮更讓電力系統(tǒng)在能量輸送環(huán)節(jié)和終端用能環(huán)節(jié)的脫碳減排任務中發(fā)揮更大的作用。例如，電力輸送可以有效減少煤炭、油氣輸送環(huán)節(jié)的碳排放；電動汽車的推廣應用可以降低交通領域的碳排放；工商業(yè)供熱和消費設備及電器的電氣化，可以大幅降低終端用能的碳減排。但是這些碳減排目標的實現(xiàn)，不僅依賴于“再電氣化”的實現(xiàn)，更依賴于電力行業(yè)在電能供給端的低碳轉(zhuǎn)型。

自上世紀80年代以來，全球多個國家都進行了電力市場化改革。通過一系列電力市場化交易體系和電力系統(tǒng)運行機制的改革，不僅實現(xiàn)了通過市場價格信號實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，也通過市場手段促進了電力系統(tǒng)運行靈活性的提升，促進了以風電、光伏為代表的低碳電源的消納。電力行業(yè)的市場化改革，不僅推動了用電價格信號的市場化，為用電側(cè)的“再電氣化”創(chuàng)造了便利條件和激勵信號，還有利于發(fā)電運行靈活性的增強，從供給端做到低碳轉(zhuǎn)型。2015年3月15日，《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，標志著我國新一輪電力市場化改革的啟動。本輪改革旗幟鮮明地提出“加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制”的市場化改革方向，同時將控制能源消費總量、提高能源利用效率、促進節(jié)能環(huán)保作為重要改革目標。因此，如何通過推進我國電力市場化改革，促進我國能源生產(chǎn)和消費的低碳化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為我國能源領域重大課題。

一、我國電力市場化改革和能源低碳轉(zhuǎn)型的關系

1.電力市場的內(nèi)涵

從學術理論研究的角度出發(fā)，電力市場化交易涉及電氣工程、運籌學、微觀經(jīng)濟學等多個學科門類。就其本質(zhì)而言，電力市場基于微觀經(jīng)濟學理論，在市場供求變化的基礎上，通過競爭的方式引起各類電力商品的價格波動，來引導資源向更加有效、更加合理的方向流動，實現(xiàn)整個電力行業(yè)的優(yōu)化配置。就電力市場內(nèi)涵而言，電力市場的本質(zhì)是將電力生產(chǎn)、傳輸、配送、銷售等環(huán)節(jié)納入整個社會資源的優(yōu)化配置鏈條當中，通過市場手段實現(xiàn)電力行業(yè)乃至整個能源行業(yè)的效率的提升。

就具體內(nèi)涵而言，電力市場化交易從時間尺度上可以劃分為中長期交易（多年、年、月、周等）和現(xiàn)貨交易（日前、日內(nèi)、實時等）。市場成員通過中長期交易鎖定交易價格、規(guī)避不確定性風險；電力系統(tǒng)運營機構則主要通過現(xiàn)貨市場來實現(xiàn)電力運行的實時平衡和安全運行，并且將不同時段的供需情況通過現(xiàn)貨交易價格反映到市場當中。一般而言，中長期交易往往通過雙邊協(xié)商或者連續(xù)滾動交易等方式進行；現(xiàn)貨交易往往通過雙側(cè)/單側(cè)拍賣機制完成。上世紀美國麻省理工學院 Schweppe 等學者提出節(jié)點電價理論，很好的將電力系統(tǒng)物理運行和電力現(xiàn)貨交易結合起來，實現(xiàn)了現(xiàn)貨電力市場出清和電力系統(tǒng)日前機組組合、實時經(jīng)濟調(diào)度的融合。目前美國7個電力市場均是建立于這套理論之上。上世紀英國、歐洲一系列學者則更偏重于反映電力的一般商品屬性，英國、北歐等電力市場均建立于這一思路之上。

除了電能量交易之外，電力市場化交易還包含了輔助服務、金融輸電權、可用裝機容量等其他交易品種。輔助服務一般是指為了維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，發(fā)電側(cè)和用電側(cè)提供的非電能量交易，其中包括了調(diào)頻、備用等?？捎醚b機容量一般是為了保障電力系統(tǒng)供給的長期充裕性，市場成員提供的裝機容量保證。金融輸電權等金融衍生品，則是為了市場成員風險規(guī)避等目的所提供的衍生于電能量市場之外的交易。將這些面向不同標的物的市場化交易綜合起來，構成了現(xiàn)代的電力市場化交易體系。

2.電力市場化交易與能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的聯(lián)系

電力市場在能源低碳轉(zhuǎn)型中扮演著兩類重要角色：一是通過市場化交易，促進電力系統(tǒng)運行靈活性的提升，為風、光、水等低碳電源創(chuàng)造更大的消納空間，從供給源頭上實現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型；二是通過合理的市場價格信號，在工業(yè)、交通、居民等諸多能源消費領域?qū)崿F(xiàn)電能替代和能效提升，從能源消費側(cè)實現(xiàn)“再電氣化”進程的加速，從終端消費側(cè)實現(xiàn)以低碳電能替代高碳排放的傳統(tǒng)能源。

就能源供給側(cè)而言，電力市場化改革的推進可以使電力系統(tǒng)運營機構（主要是電力調(diào)度機構）有更多的資源和能力來靈活調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)。就傳統(tǒng)而言，我國乃至全球出現(xiàn)的棄風棄光等現(xiàn)象，很多是由于電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力不足所導致。例如，過去幾年我國“三北”地區(qū)，特別是東北地區(qū)出現(xiàn)調(diào)峰能力不足，冬季供暖期夜間用電低谷時段出現(xiàn)了風電消納能力嚴重不足的現(xiàn)象，這也導致了大量清潔風力發(fā)電潛能被浪費。通過推進深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰等電力輔助服務市場化改革，東北地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性得到了很大提升，為風、光、核電等清潔低碳能源（以下簡稱“清潔能源”）消納提供了空間，并大幅度改善了低碳電源的消納水平，為電能供給側(cè)的脫碳降碳作出了十分明顯的貢獻。

就能源消費側(cè)而言，電力市場化的推進不僅可以實現(xiàn)傳統(tǒng)電力負荷的能效改進，還可以借助電能替代等手段，實現(xiàn)終端能源利用的脫碳降碳。通過推進電力市場化改革，更精細、合理的電價信號可以傳遞給終端電力用戶，用戶可以基于電價信號更為合理地規(guī)劃自己的用電行為，例如參與基于分時電價削峰填谷，繼而提升整個電力系統(tǒng)的運行效率。另外，更為精細、合理的電價信號，有利于更多終端用能向電力轉(zhuǎn)化。例如，供暖期夜間風電大發(fā)時段電力現(xiàn)貨價格很可能會較低，可以幫助更多的居民供暖轉(zhuǎn)為電供暖；豐水期的低電價配合電制氫等手段，可以推動交通運輸環(huán)節(jié)的清潔化、低碳化；不同地理位置的電價差異，可以推動數(shù)據(jù)中心更合理地分配工作負荷。這些基于電力市場化改革的電價信號一旦能夠傳遞到能源消費側(cè)，就可以幫助終端用能環(huán)節(jié)實現(xiàn)脫碳降碳。但值得注意的是，終端用能環(huán)境的脫碳降碳，很大程度還要依賴于電能供給的低碳，特別是水、風、光、核等清潔電源占比的提升。

二、我國電力市場化改革促進能源低碳轉(zhuǎn)型面臨的問題

近年來，我國清潔能源發(fā)展步伐加快，水電裝機持續(xù)增加，風電、光伏發(fā)電新增裝機量雙雙位列世界第一。但是隨著可再生能源的快速發(fā)展，棄水、棄風、棄光問題開始出現(xiàn)，雖然近階段有所改善，但在局部地區(qū)仍呈現(xiàn)出不少困難。各地出現(xiàn)的清潔能源消納困難局面，直接原因是由于風電、光伏發(fā)電等自身具有間歇性、波動性的新特點，局部地區(qū)輸電通道不足，全國電力需求增速下降等，但深層次原因還在于我國大部分地區(qū)電力系統(tǒng)運行靈活性不足、清潔能源開發(fā)與市場需求不匹配、輸電通道規(guī)劃不合理、配套消納機制不健全、市場機制不健全等問題。從長期來看，這些問題將成為我國進一步推動清潔能源開發(fā)利用和能源低碳轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。從能源消費側(cè)看，電力終端價格還未實現(xiàn)真正的市場調(diào)節(jié)，用能終端靈活定價機制不完善，缺乏對“再電氣化”的支持，缺乏對用戶在脫碳降碳用能方面的價格引導機制。通過對我國促進清潔能源消納政策和市場機制的梳理，以及對我國清潔能源消納現(xiàn)狀的分析，我國電力市場化改革在促進低碳轉(zhuǎn)型方面所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)可總結如下：

1.缺乏激勵系統(tǒng)靈活性資源的市場交易機制

目前我國電源結構中火電機組占比高，靈活性電源本身占比較小，由于長期缺乏對提供靈活性服務電源的市場激勵機制，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、調(diào)節(jié)意愿都嚴重不足，亟需一種能有效激勵系統(tǒng)靈活性資源的機制。但火電作為“三北”新能源富集地區(qū)最主要、最基礎的靈活性資源，在傳統(tǒng)管理體制下，卻沒有太大動力主動提供調(diào)峰服務。傳統(tǒng)上，對火電機組提供的調(diào)峰服務補償，一直采用政府統(tǒng)一定補償價格、電力調(diào)度機構按需調(diào)用的模式，這種模式激勵效果有限，因為一是補償標準一刀切，難以準確反映調(diào)峰在系統(tǒng)不同運行態(tài)勢下的真實價值；二是定價無參考，政府與發(fā)電企業(yè)信息不對稱情況下容易造成欠補償或過補償，大多數(shù)情況下火電機組回收的補償費用難以彌補其少發(fā)電的機會成本；三是調(diào)度機構難以及時、全面掌握機組運行狀態(tài)和供熱情況，無明確原則的調(diào)用火電調(diào)峰資源可能造成機組不經(jīng)濟運行或影響供熱質(zhì)量。

2.涉及清潔能源的電力規(guī)劃缺乏價格信號引導

我國風電、光伏發(fā)電等新能源裝機主要集中在“三北”地區(qū)，在新能源大發(fā)展時期其規(guī)劃建設往往更多考慮風、光等自然資源稟賦情況，較少考慮投資效益和電力送出問題，不少地區(qū)出現(xiàn)過風電長期大量棄風、新的風電場還在不斷建設上馬的情況。受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，“三北”地區(qū)負荷需求小，增長乏力，因此清潔能源往往需要通過輸電通道跨省區(qū)消納。由于缺乏市場交易價格等信號的引導，我國目前消納清潔能源的輸電通道規(guī)劃和建設缺乏系統(tǒng)性優(yōu)化，特別是缺乏與低碳電源規(guī)劃的協(xié)同。由于風、光等新能源發(fā)電出力具有隨機性、波動性的特點，其可信容量較低，外送通道的建設需要考慮經(jīng)濟性，如果按照清潔能源裝機容量配套建設輸電通道，則會造成電網(wǎng)資源的嚴重浪費，增加輸配電費用；而按照清潔能源保障出力建設輸電線路，則會造成清潔能源資源豐沛時期出現(xiàn)嚴重的窩電現(xiàn)象，且不利于清潔能源電站的擴展。

3.跨省區(qū)消納清潔能源的機制不完善

在當前用電增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，出于對本省發(fā)電企業(yè)利益保護，各省消納包括清潔能源在內(nèi)的外省電力的意愿普遍不強，省間壁壘逐漸顯現(xiàn)。受限于省間壁壘，調(diào)度只能采取有限的手段，通過跨省互濟支援等措施來最大限度消納清潔能源，而且跨省區(qū)消納可再生能源的經(jīng)濟性也無法評價。

4.用能終端靈活定價機制不完善，缺乏對“再電氣化”的支持

當前我國電力現(xiàn)貨市場建設尚在探索階段，電能量市場普遍缺乏靈活的定價機制，無法反映發(fā)用雙側(cè)供求關系的實時變化，不利于發(fā)揮風電、光伏、徑流式水電等清潔能源低邊際成本優(yōu)勢。特別針對某些特定時期和時段，當前電力市場化交易無法支撐面向清潔能源消納的靈活性定價，導致用電側(cè)無法感知到實際電力系統(tǒng)運行中的供需變化，進而喪失了某些支撐終端用能側(cè)電能替代的用電價格優(yōu)勢，以至于阻礙了能源消費終端“再電氣化”的進展。例如，針對棄風時段的電能替代增量交易，針對負荷低谷時段的電動汽車充電激勵等，在目前用能終端的價格機制均無法精確有效實施。

三、面向清潔能源系統(tǒng)的電力市場體系設計

1.總體原則及基本思路

針對我國電力市場化改革促進能源低碳轉(zhuǎn)型面臨的問題，我國應結合國際相關成熟經(jīng)驗和我國能源生產(chǎn)消費的特點，通過系統(tǒng)地建設面向清潔能源系統(tǒng)的電力市場化交易體系，推動能源生產(chǎn)和消費的低碳轉(zhuǎn)型。電力市場化交易體系設計應當遵循以下原則：整個市場體系的設計應當以中發(fā)電改9號文件精神為指導，以能源清潔低碳發(fā)展為方向，遵循能源經(jīng)濟和電力系統(tǒng)運行的客觀規(guī)律，構筑市場化交易體系，改善我國能源行業(yè)資源配置，推動我國能源生產(chǎn)、消費和體制革命?？梢钥紤]下列幾點基本思路。

（1）構建促進競爭的電力市場框架體系

要實現(xiàn)能源行業(yè)的中長期和短期資源優(yōu)化配置，首要任務還是應該建立充分競爭的市場交易體系，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場競爭的方式促進可再生能源多發(fā)滿發(fā)。還要建立實現(xiàn)電力系統(tǒng)物理運行平衡的市場化電力電量平衡機制，使得市場成員能夠有效參與到電力市場化交易當中，統(tǒng)籌優(yōu)化實現(xiàn)電力平衡，促進清潔能源消納。同時，針對電力零售市場，應當充分引入各類市場主體，引用更多不同類型的社會資本進入到這個領域，鼓勵各種售電套餐，把批發(fā)市場的價格與售電價格更密切聯(lián)系，吸引更多工業(yè)、商業(yè)、居民和能源服務公司參與靈活用能，為能源消費終端的“再電氣化”提供更多價格機制保障。

（2）通過輔助服務市場等各類市場機制激勵發(fā)電側(cè)提升系統(tǒng)靈活性

為了更好地促進各類清潔能源通過電力系統(tǒng)并網(wǎng)發(fā)電，應當針對性地建立電力輔助服務市場、靈活的機組組合、實時經(jīng)濟調(diào)度等機制，通過推出各類有利于提高電力系統(tǒng)運行靈活性的電力市場化交易品種，促進清潔能源的消納。例如，我國北方風電富集地區(qū)可以學習借鑒東北區(qū)域的實時深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰等輔助服務交易品種，為供暖期風電消納創(chuàng)造空間；光伏富集地區(qū)可以學習借鑒美國加州市場的靈活爬坡交易品種，以應對光伏出力突變造成的系統(tǒng)運行問題。

（3）以價格信號引導電力規(guī)劃服務清潔能源發(fā)展

在電力規(guī)劃方面，應根據(jù)市場價格信號，特別是電力現(xiàn)貨市場中的節(jié)點價格信號、阻塞價格信號等，更加合理地規(guī)劃能源和電網(wǎng)布局，優(yōu)化風、光、核等清潔能源投資建設，打通各類阻礙清潔能源送出的電網(wǎng)約束；在規(guī)劃建設跨省區(qū)輸電通道時，應以跨省區(qū)清潔能源交易價格為重要參考，根據(jù)電力市場化交易所體現(xiàn)出的跨省區(qū)交易價格信號，更加合理地規(guī)劃配置輸電資源，并實現(xiàn)輸電通道與清潔能源的規(guī)劃協(xié)同。

（4）建立跨省區(qū)消納清潔能源的市場化交易機制

一是通過推進整體電力市場化改革，有效破除消納清潔能源的省間壁壘，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的消納清潔能源；二是健全各類跨省區(qū)輔助服務市場化補償機制，并充分考慮風、光等新能源隨機性、波動性的特點，實現(xiàn)調(diào)峰、備用等輔助服務資源在更大范圍的高效統(tǒng)籌利用；三是完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制，盡快建立跨省區(qū)可再生能源電力綠色證書交易機制。

（5）建立促進用能側(cè)消納清潔能源的消費側(cè)市場價格機制

為了更好地激勵終端用能側(cè)消納清潔能源，還應針對市場供需特點，建立與之相對應的清潔能源靈活定價機制。例如，針對居民供暖、農(nóng)業(yè)灌溉、公共交通、港口岸基供能等終端能源消費環(huán)節(jié)，建立合理、靈活、高效的清潔能源電力交易定價機制，通過合理、優(yōu)惠的價格鼓勵終端用戶實施電能替代，并與能源供給側(cè)的清潔低碳化結構性調(diào)整相配合，實現(xiàn)終端用能側(cè)的清潔化、高效化和低碳化，進而在終端能源消費側(cè)進一步推進“再電氣化”。為了保障清潔能源在終端消費側(cè)的比例，強調(diào)消費終端的低碳轉(zhuǎn)型義務，應盡快建立面向用能側(cè)的清潔能源配額制，激勵消費終端消納清潔能源。

2.面向清潔能源系統(tǒng)的若干關鍵電力市場機制設計

2019年7月31日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》，標志著我國電力市場體系建設加快推進。本文根據(jù)我國不同地區(qū)電力市場化改革的不同進程，針對性地設計了電力現(xiàn)貨市場建立前（針對非電力現(xiàn)貨試點地區(qū)）和電力現(xiàn)貨試點建立后（針對現(xiàn)貨試點地區(qū)）若干促進清潔能源消納的電力市場機制。

（1）電力現(xiàn)貨市場建立前的關鍵電力市場機制

我國可開發(fā)新能源規(guī)模較大的地區(qū)主要為“三北”地區(qū)，在當前經(jīng)濟增速放緩，電力需求增長不足，電源容量投資過剩的情況下，由系統(tǒng)調(diào)峰需求帶來的新能源和傳統(tǒng)能源間的矛盾日趨明顯。為解決上述矛盾、增加清潔能源市場消納空間，主要可以從以下幾個方面進行市場機制設計：

第一是在現(xiàn)有規(guī)則的基礎上，進一步明確調(diào)峰輔助服務中各發(fā)電主體間權責，引入市場競爭機制對提供深度調(diào)峰的火電機組給予補償，提高各類發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰輔助服務的積極性，以緩解當前調(diào)峰能力不足的問題。各電廠根據(jù)自己實際運行情況，自主決定調(diào)峰輔助服務策略，上報調(diào)峰服務報價曲線，電力調(diào)度機構將根據(jù)報價排序和系統(tǒng)運行需要進行調(diào)用和結算。

可再生能源消納參與電力市場化交易國際經(jīng)驗

第二是建立風火發(fā)電權交易轉(zhuǎn)讓機制。具體可采用兩種方式，即強制發(fā)電權交易和自愿發(fā)電權交易，在電力系統(tǒng)調(diào)峰資源不足而必須棄風棄光限電時，風電企業(yè)向火電企業(yè)出售發(fā)電權獲得收益。

第三是探索清潔能源發(fā)電直接交易機制。探索在清潔能源發(fā)電富余時段（如棄風、棄光、棄水時段）清潔能源和終端用戶之間交易機制。這些特殊時段的直接交易可以鼓勵電采暖、電蓄能調(diào)峰等電能替代項目，激勵用能終端的“再電氣化”。

（2）電力現(xiàn)貨市場建立后的關鍵電力市場機制

現(xiàn)貨市場建立后，現(xiàn)貨電能量交易將基于邊際價格出清。在這種出清模式下，市場機制鼓勵發(fā)電機組按照短期邊際成本提交現(xiàn)貨電能量報價。在這種機制下，以風光為代表的新能源發(fā)電邊際成本近零的特性將使其自動獲得優(yōu)先被調(diào)用的權力。如果市場機制設計合理，清潔能源的優(yōu)先發(fā)電權將得以自動實現(xiàn)。同時，新能源發(fā)電出力的波動性和隨機性對保持電力系統(tǒng)功率平衡提出了新的挑戰(zhàn)，為維持系統(tǒng)頻率的穩(wěn)定，隨著新能源滲透率的提高，電力系統(tǒng)對輔助服務也提出了新的要求。另外，除了電力現(xiàn)貨交易機制，還應當從清潔能源可持續(xù)發(fā)展等角度，輔以多重配套機制。

第一是建立基于安全約束機組組合和安全約束經(jīng)濟調(diào)度的日前市場和實時市場，通過市場交易實現(xiàn)市場成員靈活調(diào)節(jié)能力的優(yōu)化利用，促進清潔能源的消納。

第二是構建更為精細完善的輔助服務市場化交易機制。搭建包括備用、調(diào)頻、爬坡等輔助服務品種在內(nèi)的輔助服務市場，并逐步實現(xiàn)輔助服務和電能量市場的耦合出清，在電力現(xiàn)貨交易中體現(xiàn)輔助服務的價值。

第三是建立用電側(cè)靈活用能管理協(xié)調(diào)機制。通過搭建需求側(cè)響應、分時電價套餐、尖峰電價機制、分布式清潔能源交易等機制，實現(xiàn)終端用能側(cè)的靈活定價和清潔能源協(xié)同管理，為用能側(cè)的能效提升和電能替代創(chuàng)造條件。

第四是建立長期容量充裕性保障機制。隨著清潔能源的不斷發(fā)展，火電機組發(fā)電利用小時數(shù)和電能量市場的平均價格水平將逐步下降，如果缺乏其他配套機制的保障，包括火電的容量提供者將陷入收入和投資信心下降的困境。為保障長期電力供應充裕性和系統(tǒng)安全，可探討在中遠期建立長期備用容量市場或采用稀缺性價格機制。

四、展望

我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我國的能源生產(chǎn)和消費都在向更清潔、更低碳的方向轉(zhuǎn)型。在此過程中，我國的能源市場化改革，特別是電力市場化改革將為能源行業(yè)實現(xiàn)高效、經(jīng)濟的低碳化轉(zhuǎn)型提供巨大支持。由于我國電力市場化改革的基礎、目標和路徑都明顯有別于國外，因此在推動面向清潔能源系統(tǒng)的電力市場體系建設時，不能生搬硬套國外理論，要鼓勵各地探索創(chuàng)新，及時總結經(jīng)驗并開展理論分析，走一條適合中國的電力市場與能源低碳轉(zhuǎn)型之路。