IEA：冠狀病毒大流行可能破壞可再生能源的發(fā)展 分布式光伏遭受最大沖擊

:隨著世界應(yīng)對前所未有的全球健康危機(jī)，可再生能源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)沖擊波蕩蕩，威脅到其發(fā)展進(jìn)程。

在過去的二十年中，風(fēng)能和太陽能光伏等可再生技術(shù)經(jīng)歷了驚人的增長，創(chuàng)造了全新的全球產(chǎn)業(yè)，并幫助避免了大量的溫室氣體排放。如果世界要實現(xiàn)其氣候目標(biāo)和其他長期可持續(xù)能源目標(biāo)，則更快地部署可再生能源將至關(guān)重要。但是如果沒有政府的行動，由冠狀病毒（COVID-19）引起的危機(jī)可能會極大地破壞其發(fā)展勢頭。

形勢如何影響可再生能源將取決于兩個關(guān)鍵領(lǐng)域：不同國家的禁閉期限和社會隔離措施的持續(xù)時間，以及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)濟(jì)刺激計劃的范圍和時機(jī)。

成本下降和強(qiáng)有力的政策支持使可再生能源在許多經(jīng)濟(jì)體中越來越具有吸引力和競爭力，但它們現(xiàn)在面臨著冠狀病毒危機(jī)的三個主要挑戰(zhàn)：供應(yīng)鏈中斷可能導(dǎo)致項目完成延誤；無法從今年年底到期的政府激勵措施中受益的風(fēng)險；由于公共和私人預(yù)算的壓力以及未來電力需求的不確定性，投資可能減少。

在不久的將來，政府將比以往任何時候都更重要地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并確定可再生能源的部署速度。旨在使全球經(jīng)濟(jì)重回正軌的經(jīng)濟(jì)刺激計劃將尤其重要。在設(shè)計這些一攬子計劃時，政府應(yīng)牢記可再生能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會方面可帶來的結(jié)構(gòu)性好處，同時還可減少排放并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

IEA預(yù)測，在2019年10月，即冠狀病毒大流行規(guī)模出現(xiàn)數(shù)月之前，2020年將是創(chuàng)紀(jì)錄的新增可再生能源發(fā)電年。太陽能光伏和風(fēng)能的全球安裝量將超過2018年的水平超過20％。預(yù)計中國，歐盟，美國和印度的可再生政策將推動這一快速擴(kuò)張。

但是，在受到冠狀病毒危機(jī)嚴(yán)重影響的幾個關(guān)鍵市場中，投資可再生能源項目的主要獎勵措施將在2020年底到期。在中國和美國，開發(fā)商必須通過以下方式連接風(fēng)能和太陽能光伏項目： 12月底才能有資格獲得過期的獎勵。在歐盟，2020年是成員國實現(xiàn)具有約束力的可再生能源目標(biāo)的里程碑式的一年。在印度，可再生能源項目的融資和部署需要在今年加快，以便在2022年3月的最后期限之前實現(xiàn)該國的宏偉政策目標(biāo)。

對于可再生能源來說，這將是杰出的一年

中國工廠生產(chǎn)的太陽能電池板約占全球的70％。另外10％至15％來自在東南亞經(jīng)營的中國公司。2月，由于在幾個主要省份與冠狀病毒相關(guān)的封鎖，中國的太陽能光伏生產(chǎn)設(shè)施暫?；驕p產(chǎn)。同時，東南亞，印度和美國的大多數(shù)工廠仍在營業(yè)。盡管發(fā)貨有所延遲，但中國的太陽能光伏供應(yīng)鏈現(xiàn)在又在增加產(chǎn)量，大多數(shù)工廠通過采取必要的健康預(yù)防措施來緩慢恢復(fù)生產(chǎn)。

另一方面，與太陽能光伏發(fā)電相比，風(fēng)能供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)相互聯(lián)系得多。歐洲是風(fēng)力渦輪機(jī)的主要制造中心，2月份，歐洲工廠最初遭受了來自中國的零部件供應(yīng)中斷的困擾。由于嚴(yán)格的限制措施，3月中旬以來意大利和西班牙的制造工廠已經(jīng)關(guān)閉。此外，印度最近的封鎖要求包括風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能光伏組件制造商在內(nèi)的大多數(shù)非必要制造設(shè)施必須關(guān)閉至4月中旬。在美國，已經(jīng)有多個項目受到“不可抗力”的影響供應(yīng)商發(fā)出的通知，警告開發(fā)人員可能的交貨延遲。其他國家潛在鎖定措施的時間和影響的不確定性可能會進(jìn)一步延遲全球許多項目的完成。

一些可再生技術(shù)比其他技術(shù)更脆弱

大流行的影響也減緩了可再生項目的建設(shè)活動。在多個歐洲國家，印度和一些美國州實行的封鎖措施要求非必要工人留在家里。這將進(jìn)一步影響需要在2020年底之前完成公用事業(yè)規(guī)模的可再生能源項目以履行政策計劃下的合同義務(wù)的開發(fā)商。在中國，所有風(fēng)能項目都需要在2020年底之前投入使用，才能獲得上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。在美國，風(fēng)能開發(fā)商處于類似情況，因為他們需要確保項目在2020年之前投入運營，以享受生產(chǎn)稅抵免。部件或施工的任何延誤都會使公司面臨錯過這些最后期限的風(fēng)險，從而帶來重要的財務(wù)誘因。

擁有充裕現(xiàn)金頭寸的大型開發(fā)商可能能夠應(yīng)對這些建設(shè)延遲或中短期內(nèi)產(chǎn)生的額外費用。但是，對于可支配現(xiàn)金較少的小型項目開發(fā)商而言，情況仍然更加不確定。對于他們而言，延誤可能需要重組現(xiàn)有債務(wù)。確保有足夠的機(jī)會獲得低成本債務(wù)和其他融資機(jī)制，對于確保開發(fā)商現(xiàn)在和長期維持運營至關(guān)重要。

最后，可再生能源項目要求在政府和社區(qū)級別舉行多次會議。項目開發(fā)的各個階段，包括獲得許可和獲取土地，都需要大量的人為互動。隨著全球各地多個政府機(jī)構(gòu)和能源機(jī)構(gòu)的關(guān)閉，除非提供了跨多個主管部門的協(xié)調(diào)在線系統(tǒng)，否則審批流程將被延遲。同時，社會對可再生能源項目的接受一直是全球范圍內(nèi)的主要挑戰(zhàn)。在可再生能源項目開發(fā)之前和期間與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行互動對于使電廠按時啟動和運行至關(guān)重要。當(dāng)前的社會疏離措施使開發(fā)商更難達(dá)到這些關(guān)鍵要素。這些延遲，包括行政和社會方面的延遲，

危機(jī)可能會破壞可再生能源的部署

大型公用事業(yè)公司和獨立的電力公司并不是投資可再生能源的唯一實體。去年，估計全球部署的所有可再生能源容量中有五分之一是在屋頂或商業(yè)場所安裝太陽能光伏板的個人和中小型企業(yè)。去年，這種分散式安裝（即分布式太陽能PV）占全球太陽能PV部署的40％以上。

隨著成本下降，分布式太陽能光伏發(fā)電的安裝在許多國家/地區(qū)提供了合理的回報，但現(xiàn)在對其投資存在風(fēng)險。當(dāng)前，由于鎖定措施阻止了建筑物的進(jìn)入，在許多國家已經(jīng)停止了分布式太陽能光伏的安裝。面臨金融沖擊和經(jīng)濟(jì)不確定性的家庭和小型企業(yè)可能會推遲或放棄在其房屋上安裝太陽能光伏發(fā)電的計劃。

分布式太陽能光伏可能遭受最大沖擊

可再生能源是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的基本要素，為全球近30％的用電量提供動力。它們減少了二氧化碳（CO2）排放和空氣污染，并提高了能源安全性?？稍偕茉葱袠I(yè)是重要的全球雇主，也是清潔能源轉(zhuǎn)型的新投資和創(chuàng)新的重要來源。在越來越多的國家中，水力發(fā)電，風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電的成本現(xiàn)已與新建的化石燃料替代品相當(dāng)或更低。

考慮到冠狀病毒危機(jī)帶來的空前的經(jīng)濟(jì)影響，今年可再生能源發(fā)電量的增長很可能有史以來首次放緩。但是，政府有能力通過有針對性的政策改變這一軌跡，從而使可再生能源在未來幾年中可持續(xù)增長。

目前，決策者自然而然地專注于應(yīng)對由冠狀病毒大流行造成的巨大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，并采取必要的措施來防止廣泛的金融危機(jī)。他們還介入以試圖緊急解決影響家庭和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難的迅速蔓延。隨著政府在未來一周和幾個月內(nèi)繼續(xù)致力于修復(fù)經(jīng)濟(jì)損失和鼓勵新的活動，可以采取許多行動來實現(xiàn)這些目標(biāo)，同時也有助于部署可再生能源。

首先，決策者可以將調(diào)試項目的截止日期延長到2020年以后，以解決由于供應(yīng)鏈中斷或勞動力限制而導(dǎo)致的延誤。這將使可再生能源項目開發(fā)商避免在經(jīng)濟(jì)困難的情況下可能會削弱其財務(wù)狀況的罰款，同時使他們能夠保留以前有資格獲得的激勵措施。

其次，政府可以在即將出臺的刺激計劃中納入針對可再生項目的具體融資措施和激勵措施。這些應(yīng)著眼于在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下減少資本密集型公用事業(yè)規(guī)模的太陽能光伏和風(fēng)能項目的風(fēng)險，特別是對于小型開發(fā)商而言。這將需要繼續(xù)和擴(kuò)展現(xiàn)有的政策措施，這些措施已經(jīng)表明它們可以加速具有成本效益的部署。為了維持對高度脆弱的分布式太陽能光伏行業(yè)的需求，還需要采取其他經(jīng)濟(jì)激勵措施，例如稅收抵免，投資贈款和特定的貸款計劃。這些激勵措施可以與能效政策結(jié)合起來。

第三，針對可再生能源的短期政策行動應(yīng)與新的中長期愿景相一致，以期在本十年內(nèi)實現(xiàn)溫室氣體排放量的快速峰值并在此后急劇下降。可再生能源和能源效率將在推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，但它們需要長期而連貫的長期政策愿景。從這個意義上講，刺激計劃還應(yīng)該將資金用于尚未完全商業(yè)化但具有顯著降低成本潛力的新可再生能源技術(shù)，例如海上浮動風(fēng)電場，海洋技術(shù)和低碳?xì)渖a(chǎn)。

刺激方案還為各國提供了一個獨特的機(jī)會，為未來的世界電力基礎(chǔ)設(shè)施做準(zhǔn)備，這將需要強(qiáng)大的電網(wǎng)和更大的靈活性，以適應(yīng)風(fēng)能和太陽能光伏等可變可再生能源份額的增加。

冠狀病毒大流行對及時部署可再生能源及其對清潔能源轉(zhuǎn)型的重要貢獻(xiàn)構(gòu)成了重大威脅。但是，各國政府可以使這些技術(shù)以新的勢頭擺脫危機(jī)，并在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。

決策者可以做些什么來促進(jìn)可再生能源的可持續(xù)增長？

原標(biāo)題:冠狀病毒大流行可能破壞可再生能源的發(fā)展。政府可以提供幫助。