產(chǎn)業(yè)扶貧：實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變

:今年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，再次吹響攻堅沖鋒號，為我們打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)指明了前進方向、注入了強大動力。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進貧困人口較快增收達標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。在扶貧工作中，我們需要狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，咬定目標(biāo)、聚力攻堅，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

促進產(chǎn)業(yè)扶貧的三大途徑

近年來，我國產(chǎn)業(yè)扶貧工作堅持因地制宜，分類施策，通過三大途徑，千方百計增加貧困群眾收入，不斷鞏固脫貧成果，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

就業(yè)拓展：依托制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，以就業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增。通過在貧困地區(qū)發(fā)展制造業(yè)，扎實推進就業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。一是對制造業(yè)項目給予資金支持。加強資金整合，通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造專項、專項建設(shè)基金等現(xiàn)有資金渠道，對貧困地區(qū)符合條件的項目給予傾斜支持。如，江蘇省通過多方協(xié)調(diào)，首次將省定經(jīng)濟薄弱村新建光伏扶貧電站項目納入全省工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級項目予以支持，新建兩個500KW村級光伏扶貧電站。二是協(xié)調(diào)動員制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先落戶貧困地區(qū)。北京、上海、天津等城市在對口扶貧地區(qū)合作設(shè)立共建園區(qū)，吸引具有一定實力的企業(yè)入駐園區(qū)，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。三是創(chuàng)新多種模式助力就業(yè)脫貧。選擇紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、工藝品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)或合作社建設(shè)分廠、衛(wèi)星工廠，聘用貧困戶在扶貧車間或生產(chǎn)基地做產(chǎn)業(yè)工人；或是在貧困村發(fā)展來料加工業(yè)，由企業(yè)為貧困戶提供相應(yīng)培訓(xùn)，為農(nóng)村地區(qū)留守婦女、老年勞動力、殘疾人等難以外出務(wù)工的人群提供在家就業(yè)的機會。

產(chǎn)業(yè)培育：因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。立足貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有助于提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。一是指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出特色化和差異化，深入開展工業(yè)設(shè)計、中藥材、智能光伏、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，幫助南部縣編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育自我發(fā)展能力。南部縣現(xiàn)已成功躋身“四川省第二批工業(yè)強縣示范縣”。二是積極構(gòu)建帶貧益貧機制。各地不斷完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，將貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)體系中，帶動貧困戶脫貧。由食品加工、生物醫(yī)藥企業(yè)采取訂單收購模式，直接為貧困戶提供種苗和相應(yīng)指導(dǎo)和服務(wù)，再統(tǒng)一收購原材料，進行深度加工。部分企業(yè)會對貧困戶提供獎勵，激發(fā)貧困戶參與農(nóng)產(chǎn)品加工的積極性。

網(wǎng)絡(luò)推廣：完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮電商優(yōu)勢助力脫貧。網(wǎng)絡(luò)扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電商扶貧，達到拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品價值的作用，進而推動區(qū)域品牌與產(chǎn)品品牌的互動發(fā)展。一是組織開展電信普遍服務(wù)試點。中央財政和基礎(chǔ)電信企業(yè)支持4.3萬個貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9200余個4G基站建設(shè)，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋98%以上的行政村。二是大力推動電商項目落地。工業(yè)和信息化部支持南部縣成功爭取國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，培育“淘南部”“超級瑪特”“蜀優(yōu)優(yōu)”等29家本土電商平臺。各省市也積極推進本地電商項目。如陜西移動建設(shè)本地電商平臺“尋秦集”，通過政府推薦、共同運營等方式，提升扶貧產(chǎn)品的市場感知和推廣銷量。三是與電商企業(yè)共同建立營銷推廣體系。結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助國內(nèi)外知名電商平臺，通過開辟線上渠道提升產(chǎn)品銷量。如湖州聚焦童裝產(chǎn)業(yè)，建立織里鎮(zhèn)童裝電子商務(wù)孵化中心，接手阿里巴巴織里童裝產(chǎn)業(yè)帶的運營，打造織里童裝線上線下品牌。

原標(biāo)題:產(chǎn)業(yè)扶貧：實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變