2020光伏電價(jià)新政落地 東南沿海地區(qū)項(xiàng)目更具競(jìng)爭(zhēng)力

:千呼萬(wàn)喚始出來！

國(guó)家發(fā)展改革委2日印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。

此舉有助穩(wěn)定今年國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)預(yù)期，但因國(guó)內(nèi)光伏競(jìng)價(jià)將延期兩個(gè)月，加之海外市場(chǎng)受疫情影響面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，今年行業(yè)發(fā)展仍不容樂觀。

集中式電站電價(jià)最高度電0.49元

戶用補(bǔ)貼度電0.08元

《通知》提出，對(duì)集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價(jià)。將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。

《通知》明確，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.05元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.05元。

《通知》規(guī)定，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.08元。符合國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定的村級(jí)光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）的上網(wǎng)電價(jià)保持不變。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)人士表示，此次政策在研究制定過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關(guān)部門、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識(shí)。

不同類型項(xiàng)目補(bǔ)貼降幅各異

Ⅲ類資源區(qū)項(xiàng)目更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

記者從業(yè)內(nèi)了解到，在經(jīng)過2018年的“5·31事件”之后，有關(guān)方面對(duì)光伏政策制定越來越謹(jǐn)慎，每次政策出臺(tái)都會(huì)進(jìn)行多輪征求意見。

今年光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)前，僅官方的公開征求意見就進(jìn)行了兩輪，至于針對(duì)業(yè)界的內(nèi)部征求意見更進(jìn)行了數(shù)輪。

記者對(duì)比此前的兩次征求意見發(fā)現(xiàn)，此次正式的電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與第二輪《征求意見稿》基本相同，而比第一輪《征求意見稿》不僅將地面電站指導(dǎo)電價(jià)提高了2分/千瓦時(shí)，更首次明確了戶用電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度——0.08元/千瓦時(shí)。

不過，和去年相比，光伏上網(wǎng)電價(jià)與補(bǔ)貼仍出現(xiàn)一定程度的下調(diào)。

光伏專家、智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟告訴上證報(bào)記者，不同類型的項(xiàng)目電價(jià)和補(bǔ)貼比去年下降幅度各有不同。其中：Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)下降每千瓦時(shí)0.05元， Ⅲ類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)下降每千瓦時(shí)0.06元；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式的度電補(bǔ)貼則下降了每千瓦時(shí)0.05元；戶用光伏項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼下降了每千瓦時(shí)0.1元。

“由于2020年指導(dǎo)電價(jià)的降幅不同，導(dǎo)致Ⅲ類資源區(qū)的項(xiàng)目相對(duì)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”王淑娟說。

記者了解到，III類資源區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀缺，可用于開發(fā)光伏電站的大面積土地少，土地成本高，但電力消納能力強(qiáng)，部分省份還有地區(qū)補(bǔ)貼電價(jià)。

此外，王淑娟表示，不同項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)，相對(duì)指導(dǎo)電價(jià)的降幅如果相同，其競(jìng)爭(zhēng)力也相同。因此，補(bǔ)貼強(qiáng)度越高的地區(qū)，理論電價(jià)下降空間越大。

光伏競(jìng)價(jià)延后兩個(gè)月

今年行業(yè)下行壓力仍大

光儲(chǔ)億家副總裁馬弋崴則告訴上證報(bào)記者，本次政策的出臺(tái)明確了戶用項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，明確了部分省份的示范項(xiàng)目或特高壓配套項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，符合此前業(yè)內(nèi)及金融市場(chǎng)的預(yù)期。但對(duì)國(guó)內(nèi)占比最高的競(jìng)電價(jià)項(xiàng)目，仍需得到后續(xù)全國(guó)競(jìng)電價(jià)申報(bào)競(jìng)價(jià)完成后方能確定。而2020年平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)，則有望在近期完成。

記者從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉，由于疫情的影響，今年國(guó)內(nèi)光伏競(jìng)價(jià)申報(bào)已從原先的4月份延至6月15日以后。

對(duì)于2020年的光伏市場(chǎng)前景，馬弋崴表示，國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)在相當(dāng)程度上都受到新冠疫情的影響。目前，國(guó)內(nèi)疫情已得到有效控制，其對(duì)國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)量的影響主要體現(xiàn)在時(shí)間上推遲2到3個(gè)月。

而國(guó)外疫情尚未得到全面控制，其對(duì)海外新增裝機(jī)量的影響體現(xiàn)在：勞動(dòng)力約束、融資環(huán)境、能源價(jià)格三大方面。鑒于目前海外的疫情發(fā)展情況，預(yù)計(jì)2020年全球光伏新增裝機(jī)量在60GW-110GW區(qū)間內(nèi)（分別對(duì)應(yīng)疫情控制較差和較好的情況）。從需求增長(zhǎng)的角度看，2020年有可能成為過去20年來光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻、壓力最沉重的一年。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)人士則表示，《通知》的發(fā)布將有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)行業(yè)合理安排投資建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

原標(biāo)題:光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)新政出臺(tái)！東南沿海地區(qū)項(xiàng)目更具競(jìng)爭(zhēng)力