墨西哥新政吞噬光伏市場份額 引發(fā)市場擔憂

:2017年，墨西哥能源部公布了新的能源轉型規(guī)劃，指明了清潔能源生產(chǎn)發(fā)展的目標及其戰(zhàn)略，意欲提高可再生能源占總發(fā)電量比例，計劃在2018年要達到25%，2021年達到30%，2024年達到30%，2036年達到45%，2050年達到60%。在這樣的能源規(guī)劃下，墨西哥太陽能市場在2017-2018年經(jīng)歷了快速發(fā)展，光伏裝機量從從674MW激增至2.5GW。其中，2018年光伏發(fā)電首次超過風電，占總發(fā)電容量的70%，這其中90%的項目受益于前三輪的拍賣熱潮。

然而，就在墨西哥光伏市場強勁發(fā)展，讓市場對其充滿期待，并預計2019年新增裝機量將超過3GW的時候。墨西哥新政府宣布取消第四次能源拍賣，這給光伏行業(yè)蒙上了陰影。因為，一旦拍賣項目全部取消，不僅意味著投資大幅減少，還將大大減少2020年后的儲備項目數(shù)量，光伏新增裝機容量也將銳減。

發(fā)生這樣的政策變化，主要是因為墨西哥新任領導人洛佩斯上臺后將整改方向瞄準電力市場，調整了包括擱置了墨西哥計劃進行的第四次清潔能源拍賣，并取消了幾次主要輸電基礎設施優(yōu)化改造工程的項目招標，使得可再生能源發(fā)展受阻。

洛佩斯新政府強烈呼吁重振CFE，并承諾在他2024年任期結束時，將CFE在墨西哥發(fā)電市場的份額從目前約56%增至70%，同時通過債務重組的方式改善其慘烈的財務狀況。CFE是墨西哥是國家電網(wǎng)唯一運營商，提供發(fā)輸配電一體化服務，并擁有龐大的發(fā)電量和全部的輸配電系統(tǒng)。自2013年墨西哥政府啟動能源改革鼓勵私有資本參與發(fā)電業(yè)務，終結了CFE“一家獨大”的局面。但作為2013年改革的強烈反對者之一，洛佩斯強烈呼吁重振CFE，并承諾在他2024年任期結束時，將CFE在墨西哥發(fā)電市場的份額從目前約56%增至70%，同時通過債務重組的方式改善其慘烈的財務狀況。

光伏行業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，如果墨西哥政策一直得不到改變，將很難實現(xiàn)原定的能源目標。

近期，美國，歐盟，加拿大和六個歐洲國家舉行了聯(lián)合會談，對墨西哥政府的能源立場表示關注，并表示對墨西哥能源政策表示擔憂。但墨西哥政府否認正在破壞這些協(xié)議，表示先前的合同經(jīng)常損害該國利益，目前墨西哥政府試圖重新談判其中一些條款，具體細節(jié)尚未透露。