疫情或影響部分新能源工程進(jìn)度 企業(yè)亟待規(guī)避合同履約風(fēng)險

:“我們已經(jīng)打了復(fù)工申請，但不能保證什么時間可以正式開工。當(dāng)?shù)卣鞔_可以開工了，我們才能動，現(xiàn)在只能等消息?！?/p>

“各地采取的管控措施不一樣，有的工人根本就出不來，而且出來的工人大部分也要先居家隔離14天才能上崗，能馬上回來干活的不多?！?/p>

“現(xiàn)在運力還沒有完全恢復(fù)，什么時間能發(fā)貨、能到貨我們也不能確定?！?/p>

新冠肺炎疫情之下，為阻斷病毒傳播，全國各地采取了不同程度的停工、停產(chǎn)措施。新能源企業(yè)在積極響應(yīng)的同時，也難免遭遇無法如期開工、難以按時交貨的問題。疫情是否構(gòu)成不可抗力？現(xiàn)階段，相關(guān)企業(yè)又該如何應(yīng)對？

（來源：微信公眾號“中國能源報”ID：cnenergy 作者：姚金楠 董梓童）

此次疫情是否屬于不可抗力？

“剛才還有人咨詢我，說他們企業(yè)因為受到疫情的影響，不能及時給對方付款。問我這次疫情算不算不可抗力、他們是否可以要求延期付款?！睋芡ㄖ袀惵蓭熓聞?wù)所合伙人律師郝利的電話，他便向記者聊起了剛剛處理的一個法律咨詢，“最近幾天，類似的咨詢特別多。受到疫情影響，大家遇到各種各樣的問題，所以現(xiàn)在很多企業(yè)都在問，這次新冠肺炎疫情在法律上到底算不算是所謂的‘不可抗力’?！?/p>

根據(jù)我國《合同法》和《民法總則》的相關(guān)規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。對此，郝利表示，具體而言，諸如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動、戰(zhàn)爭等情況都屬于不可抗力?！靶鹿诜窝滓咔樽鳛橐环N突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，在全國甚至全球范圍暴發(fā)蔓延，且目前還沒有特效藥能有效治療并阻止其傳播。所以，至少在現(xiàn)階段，新冠肺炎疫情是人類無法預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀事件，性質(zhì)應(yīng)屬于不可抗力事件?！?/p>

“我們還有一個很好的參照案例，2003年非典疫情爆發(fā)，在隨后的司法實踐中，法院普遍認(rèn)可非典疫情構(gòu)成不可抗力。比如最高人民法院在（2007）民一終字第52號民事判決中，明確認(rèn)定‘此期間正值非典期，為眾所周知的事實，屬不可抗力’?！焙吕Q。

逾期付款、延期竣工能否免責(zé)？

雖屬“不可抗力”，但郝利也強(qiáng)調(diào)，不同的情況需要區(qū)別處理。

“比如逾期付款的問題，通常情況下，不可抗力不會導(dǎo)致無法付款。但本次疫情涉及到延長春節(jié)假期、部分地方政府明確要求企事業(yè)單位延遲復(fù)工等情況，因此導(dǎo)致的逾期付款，可以主張免除逾期利息，但款還是要付的?！?/p>

對于可再生能源行業(yè)普遍關(guān)注的電價問題，郝利也給出了特別說明。

“像風(fēng)電、光伏等新能源項目，延期并網(wǎng)可能面臨電價下調(diào)的風(fēng)險。所以，為確保取得預(yù)期電價，工程雙方在簽訂合同時，除約定延誤工期的違約金外，通常還會約定承包方需賠償相應(yīng)的電費損失。目前，如果是由于疫情導(dǎo)致不能按時完工的，承包人可要求免責(zé)，即無需承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任，其中包括合同約定的違約金及賠償金?！贝送?，郝利也指出，雖可以免除一定的違約責(zé)任，但疫情并不是單方面解除合同的理由?！耙罁?jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，不可抗力致使合同目的無法實現(xiàn)的，當(dāng)事人才享有合同解除權(quán)。例如，工程項目具備某些特定用途，必須在2月中旬建成，一旦延期就毫無意義和價值，這個時候如果由于疫情導(dǎo)致無法按時竣工，能以不可抗力為由解除合同。但對于新能源工程項目，雖然延期可能影響電價，但顯然不屬于可以因此解除合同的類型?！?/p>

現(xiàn)階段企業(yè)如何應(yīng)對？

對于現(xiàn)階段企業(yè)遇到的種種問題和此后可能產(chǎn)生的糾紛，郝利也給出了相應(yīng)的建議。

“目前，如果疫情對合同履約產(chǎn)生影響，企業(yè)一定要盡到告知義務(wù)。最直接的做法就是給對方發(fā)通知，告知對方由于疫情這一不可抗力的原因無法履約，并要求適當(dāng)免責(zé)。而且要說明疫情究竟產(chǎn)生了哪些影響，比如需要延遲開工，延遲幾天，都要明確告訴對方。而且這個過程是持續(xù)的，在整個疫情進(jìn)程中，要依據(jù)形勢變化，不斷發(fā)出新的通知?！痹诖嘶A(chǔ)上，郝利也表示，要對疫情造成的損失和影響充分舉證。

對于即將簽約的新項目，郝利也認(rèn)為，雖然目前國家普遍明確的復(fù)工時間是2月10日，但由于各地疫情防控形勢不同，地方政府有各自不同的要求?！袄缬行┑胤揭?月29日前嚴(yán)禁工地施工，這勢必會影響工程進(jìn)度。如果現(xiàn)階段要簽訂新的合同，特別是對并網(wǎng)時間有嚴(yán)格要求的項目，應(yīng)該盡量將不同地域的不同限制因素和可能產(chǎn)生的問題列入合同之中，為后續(xù)順利履約做好準(zhǔn)備。”