海上風(fēng)電去補貼還需厘清更多細節(jié)

2021年后海上風(fēng)電將取消中央補貼。

近日，這一消息在坊間廣為流傳。粗粗一看，這對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是巨大利空。

海上風(fēng)電是風(fēng)、光領(lǐng)域電價最高的細分發(fā)電類別。2019年前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目標(biāo)桿電價為0.85元/千瓦時，這一電價遠高于光伏和陸上風(fēng)電。光伏和陸上風(fēng)電正處在平價的前夜。相比沿海省份的標(biāo)桿燃煤電價，海上風(fēng)電補貼部分高達約0.4元/千瓦時。

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段距離平價還有很大距離，由于成本太高，業(yè)內(nèi)公認(rèn)，海上風(fēng)電實現(xiàn)平價最少也需要5年以上的時間。沒有補貼，海上風(fēng)電項目將不具備經(jīng)濟性，沒有海上風(fēng)電項目推動，整個產(chǎn)業(yè)將陷入停滯。

但是如果仔細研究，這一利空并不能完全坐實。

“2021年后海上風(fēng)電將取消中央補貼。“的消息，來自今年9月份，財政部牽頭的制定的“三部委關(guān)于非水可再生能源健康發(fā)展若干意見”文件。這一文件明確了2021年后海上風(fēng)電將取消中央補貼。

知情人士透露，這一文件目前還在部委會簽流程中，發(fā)布只是時間問題。

但關(guān)于哪些項目將無法獲得補貼，并沒有詳細信息流出，而具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，對產(chǎn)業(yè)的影響也將天差地別。

關(guān)于海上風(fēng)電核準(zhǔn)方式和補貼規(guī)則，有兩個關(guān)鍵文件。

其一，2018年5月18日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》。該通知確定，2019年之后新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。

其二，2019年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，該通知明確，將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價，2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價；2022年及以后全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。

如果取消中央補貼的是2021年后新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，那么對產(chǎn)業(yè)的影響并不大。

這主要是由于海上風(fēng)電經(jīng)過2018年下半年的大規(guī)模核準(zhǔn)，擁有巨大規(guī)模的已核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目。據(jù)WoodMackenzie統(tǒng)計，截至2019年2月底，國內(nèi)已核準(zhǔn)未開建海上風(fēng)電項目達到4083萬千瓦(含核準(zhǔn)前公示項目)，另有657萬千瓦的項目在建。

這些核準(zhǔn)項目，還要加上2019年至2021年間新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，這些項目仍可根據(jù)每年調(diào)整的指導(dǎo)價（據(jù)前文，2022年及以后全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價），享受國家補貼。

考慮到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的安裝能力，如此巨大規(guī)模的海上風(fēng)電項目，足以支撐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來5年以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，料已足夠支撐至海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平價。

但如果取消補貼是指2021年后尚未實現(xiàn)并網(wǎng)的海上風(fēng)電項目，那么海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)。原因無他，海上風(fēng)電短期無法平價，取消補貼，海上風(fēng)電項目失去經(jīng)濟性，已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目也將很可能擱置。沒有項目支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。

即便如此，產(chǎn)業(yè)仍有一線希望。財政部給出的解決方案是：“（海上風(fēng)電）未來由地方解決補貼。”

廣東是這一輪海上風(fēng)電發(fā)展最為迅猛的地區(qū)。多位知情人士透露，廣東正在研究地方補貼海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

所以兩種取消補貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同，對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響也將天差地別。具體如何認(rèn)定，還需要更多信息。

這一次關(guān)于海上風(fēng)電去補貼的消息，廣泛傳播是在1月4日，從資本市場來觀察，以在國內(nèi)海上風(fēng)電市場業(yè)績名列前茅的明陽智能（601615.SH）作為標(biāo)本,1月3日收盤價為12.32元，4日、5日周末休市，6日、7日收盤價為12.98元、13.33元，連續(xù)兩日股價上漲，資本市場對這一消息仍保持冷靜。（文|沈小波）