能環(huán)寶回顧12月光伏政策，新的一年光伏前途必然可期！

好像只是一眨眼，我們就踏上了2020年的征程。當(dāng)我們回首2019年12月，最值得關(guān)注的事件，莫過于行業(yè)翹首以盼的2020年光伏新政征求意見稿出臺，雖未明確具體補(bǔ)貼額度，但使得光伏行業(yè)對新一年的發(fā)展充滿期待。那么，12月份光伏行業(yè)還有哪些政策值得關(guān)注呢？以下能環(huán)寶小編對相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

國家層面光伏政策

一、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》提出協(xié)同推動新能源設(shè)施建設(shè)。因地制宜積極開發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，鼓勵新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設(shè)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧”能源等綜合能源示范項目建設(shè)，推動綠色化能源變革。

簡評《規(guī)劃綱要》的印發(fā)，將協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障。對于光伏行業(yè)來說，綱要鼓勵企業(yè)跨省投資建設(shè)太陽能，這是大大的利好信息。

二、電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）

2019年12月6日，國家能源局發(fā)布關(guān)于《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。其主要內(nèi)容有本辦法所稱電源含常規(guī)電源、集中式新能源發(fā)電、分布式發(fā)電、儲能等。集中式新能源發(fā)電是指除分布式發(fā)電外的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等；分布式發(fā)電是指在戶用所在場地或附近安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)、且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。意見明確，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視為電源項目提供電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)。

簡評該意見稿涉及電網(wǎng)企業(yè)為電源項目提供電網(wǎng)接入服務(wù)等條款，有利于加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)設(shè)施開放行為，也有利于推動太陽能發(fā)電等行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、國家能源局下發(fā)2020年光伏政策征求意見稿

2019年12月16日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）意見的函》。據(jù)通知顯示，明確2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行；平價項目可由各省級能源主管部門在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實(shí)施。

簡評該征求意見稿關(guān)于2020年的光伏政策基本延續(xù)2019年政策，旨在建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，從而促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)光伏高質(zhì)量發(fā)展。

四、國務(wù)院稅委會調(diào)整太陽能等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口稅率

2019年12月23日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2020年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》。自2020年1月1日起下調(diào)包括太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)品，以及電池隔膜、鈷酸鋰等鋰電池正極材料等進(jìn)口稅率。其中，依靠可再生能源（太陽能、小水電、潮汐、沼氣、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)／余熱驅(qū)動的汽輪機(jī)）生產(chǎn)電力的發(fā)電機(jī)組2020年最惠國稅率為10％，2020年暫定稅率5％。

簡評該通知下調(diào)部分太陽能相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率，一定程度上降低了光伏企業(yè)的成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有利于推動光伏行業(yè)的發(fā)展。

五、國家發(fā)改委鼓勵開展清潔替代交易

2019年12月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》。《通知》鼓勵開展清潔替代交易，鼓勵水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代常規(guī)火電機(jī)組發(fā)電，由高效環(huán)保的火電機(jī)組替代低效高污染火電機(jī)組及關(guān)停發(fā)電機(jī)組發(fā)電。
簡評目前我國正在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，而開展清潔替代就是其中的重要內(nèi)容。該通知再次鼓勵開展清潔替代交易，用太陽能發(fā)電等替代常規(guī)火電，將是我國未來能源發(fā)展的主旋律。

地方層面光伏政策

一、《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》印發(fā)施行

2019年12月9日，江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)改委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，加快推進(jìn)分布式能源發(fā)展。

二、山東2020年節(jié)能專項資金重點(diǎn)支持分布式光伏項目

2019年12月30日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年度省能源節(jié)約資金申報工作的通知》。從通知可以看出，在“綠動力計劃”重點(diǎn)工程中，分布式光伏項目是重點(diǎn)支持對象之一。其中包含“太陽能＋”多能互補(bǔ)清潔供熱重點(diǎn)項目，將太陽能與空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、電能、天然氣等能源相結(jié)合，重點(diǎn)支持工業(yè)商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民等領(lǐng)域建成運(yùn)行的項目，提高綠色能源應(yīng)用水平。

三、《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》發(fā)布

2019年12月31日，山東省發(fā)改委、山東省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》。《方案》明確，各市要破除思想和體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。

2019年終于劃上了句號，不管從現(xiàn)狀還是未來看，激烈競爭下的光伏產(chǎn)業(yè)大洗牌已拉開帷幕。站在2020年的門口展望，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過優(yōu)勝劣汰之后，前途依然光明。