2020年光伏政策征求意見(jiàn)稿下發(fā) 補(bǔ)貼總額、指導(dǎo)電價(jià)暫未確定

近日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》，就2020年的光伏項(xiàng)目管理政策，向各省能源主管部門(mén)征求意見(jiàn)。

文件明確

1、2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置工作總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行；

2、平價(jià)項(xiàng)目可由各省級(jí)能源主管部門(mén)在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實(shí)施；

3、戶用光伏項(xiàng)目規(guī)模的計(jì)算方法戶用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。

此前，行業(yè)流傳2020年戶用部門(mén)切塊補(bǔ)貼額度為5億元，假設(shè)指導(dǎo)電價(jià)分別為0.07、0.08或0.09元/千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)的新增年度裝機(jī)規(guī)模為7GW、6GW以及5.5GW。

4、戶用光伏項(xiàng)目仍有一個(gè)月緩沖期。

文件兩處關(guān)鍵數(shù)據(jù)用“X”代替，暫未明確，分別是2020年度的光伏總補(bǔ)貼額和戶用光伏的總補(bǔ)貼額度。其中，總補(bǔ)貼額度需要財(cái)政部明確。另外，三類(lèi)資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)、分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼、戶用的度電補(bǔ)貼等電價(jià)相關(guān)問(wèn)題，需要國(guó)家發(fā)改委價(jià)格予以明確。

根據(jù)文件，各單位需于12月31日前將意見(jiàn)反饋至國(guó)家能源局新能源司，因此，元旦前正式文件無(wú)法下發(fā)。

自2019年5月國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局發(fā)布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之后，不少行業(yè)人士認(rèn)為，平價(jià)項(xiàng)目需要等待國(guó)家能源局組織第二批申報(bào)的文件通知。

但實(shí)際上，地方能源主管部門(mén)在落實(shí)土地、消納等條件之后，可自行組織，不需要將公示名單作為項(xiàng)目開(kāi)展的前置條件。不過(guò)，根據(jù)反饋，各省在平價(jià)項(xiàng)目的推進(jìn)中阻力較大，近期國(guó)家能源局正考慮啟動(dòng)第二批光伏平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)工作，以促進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

而關(guān)于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，11月16日，湖北省能源局已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2020年光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)配置前期工作的通知》，明確2020年國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)方案與2019年基本相同，仍按照普通光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目2類(lèi)（不含戶用分布式）開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)配置。

此次，國(guó)家能源局征求意見(jiàn)稿的下發(fā)，進(jìn)一步明確了兩點(diǎn)由于框架不變，各省能源局可以參考2019年的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展競(jìng)價(jià)的前期工作；此外，計(jì)劃參與2020年競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目，已經(jīng)可以開(kāi)展相關(guān)工作，以避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致漏報(bào)的情況。

“十四五”期間是新能源發(fā)展支持政策由供給側(cè)經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)向消費(fèi)側(cè)提出約束性要求、引導(dǎo)消費(fèi)行為過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，新能源發(fā)展面臨支持機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變，將重塑其政策機(jī)制框架及管理方式。期待光伏補(bǔ)貼額度盡早明確，以便企業(yè)及行業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展下一年度工作。

征求意見(jiàn)稿原文