切實抓好清潔能源發(fā)展和消納工作！2020年全國能源工作會議定調(diào)

:12月16日，2020年全國能源工作會議在北京召開。會議總結(jié)了2019年工作成績，部署了2020年重點任務(wù)。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。

2019年成績單

綜述

2019年能源發(fā)展主要目標順利完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善提供了堅強有力的保障。

聚焦黨和國家重大決策，緊緊圍繞中心開展工作，重大活動和主題教育成效顯著，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)成果突出，貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略更加有為，能源服務(wù)大局能力實現(xiàn)新提高；

聚焦能源安全重大使命，著力加強重點領(lǐng)域建設(shè)，油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，能源供給保障水平取得新改善；

聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，著力推動增優(yōu)減劣，堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，積極推進清潔能源消納，不斷提升能源普遍服務(wù)水平，節(jié)能減排工作扎實開展，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐；

聚焦行業(yè)改革重大問題，著力深化市場化改革，電力體制改革深入推進，油氣體制改革步伐加快，放管服改革持續(xù)深化，能源法治建設(shè)穩(wěn)步進行，能源體制機制創(chuàng)新贏得新突破；

聚焦國際合作重大領(lǐng)域，著力擴大高水平開放，積極應對能源國際合作新風險新挑戰(zhàn)，深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應持續(xù)穩(wěn)定，雙多邊能源合作務(wù)實推進，共建“一帶一路”收獲新成果；

聚焦政治建設(shè)重大實踐，大力強化黨對能源工作的全面領(lǐng)導，堅決抓好中央巡視整改工作，落實落細黨建工作責任，持續(xù)強化黨風廉政建設(shè)，大力加強干部隊伍建設(shè)，全面從嚴治黨呈現(xiàn)新形象。

詳情

2019年，能源系統(tǒng)堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，首個核電供暖項目投入商運，持續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造，按需有序推進煤電規(guī)劃建設(shè)。截至目前，水、風、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。

消納保障機制和監(jiān)測預警平臺健全完善，引導企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強儲能調(diào)峰設(shè)施、火電靈活性改造和重點輸電通道規(guī)劃建設(shè)更加科學。全年預計水電、風電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達到97%、96%和98%，核電機組利用保持在7200小時以上。

北方地區(qū)冬季清潔取暖加快實施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標；加強各領(lǐng)域電能替代，預計新增替代電量約2000億千瓦時；節(jié)能減排工作扎實開展，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%。

西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，工程投運后，將徹底結(jié)束阿里地區(qū)長期孤網(wǎng)運行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題，進一步提高邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)用電水平。

持續(xù)推動電力市場化交易，規(guī)范開展中長期市場交易，穩(wěn)步推進增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，不斷擴大電力輔助服務(wù)市場范圍。預計市場化交易電量2.3萬億千瓦時、同比提高6%，調(diào)峰交易電量達到400億千瓦時。

2020年工作重點

綜述

2020年要強統(tǒng)籌、重執(zhí)行，切實抓好能源戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施；

要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實抓好煤炭兜底保障；

要補短板、穩(wěn)增長，切實抓好油氣安全保障；

要優(yōu)布局、盯重點，切實抓好清潔能源發(fā)展和消納；

要攻難關(guān)、迎小康，切實抓好脫貧攻堅各項工作；

要保民生，促持續(xù)，切實抓好污染防治攻堅任務(wù)；

要建機制、強創(chuàng)新，切實抓好重大技術(shù)裝備攻關(guān)和示范；

要勇?lián)?、善作為，切實抓好能源監(jiān)管工作；

要謀共贏、善斗爭，切實抓好“一帶一路”能源合作；

要抓示范、謀突破，切實抓好能源領(lǐng)域重要改革；

要固根本、求長效，切實抓好全面從嚴治黨。

詳情

深刻認識煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。2020年，國家能源局將繼續(xù)穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準新建大型煤礦項目；做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理安排煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時序，著力提高電煤在煤炭消費中的占比，持續(xù)降低供電煤耗；穩(wěn)妥發(fā)展煤制油氣。

切實抓好清潔能源發(fā)展和消納，積極推進陸上風電和光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，2021年實現(xiàn)陸上風電全面平價；同時，推進沿海核電項目建設(shè)，推動電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區(qū)的清潔能源消納問題。但也強調(diào)，不能不切實際提高門檻，不能因噎廢食影響新能源發(fā)展。

切實抓好污染防治攻堅任務(wù)。其中，北方地區(qū)冬季清潔取暖要確保人民群眾用得上、用得好，更用得起，特別是新增“煤改氣”要做到“先合同，后改造”。清潔取暖既要保供應，也要講節(jié)能，不能一邊供著暖、一邊開著窗。要積極推廣分戶計量供熱，加強建筑保暖和節(jié)能，積極營造節(jié)約用能的社會新風尚。

切實抓好脫貧攻堅各項工作。要堅決落實行業(yè)扶貧責任，大力推動貧困地區(qū)能源資源開發(fā)，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。加強重大民生工程建設(shè)，提高電力普遍服務(wù)水平，集中力量推進“三區(qū)三州”、抵邊村寨的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅，確保明年上半年完成任務(wù)。

把能源監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，國家能源局將在行業(yè)監(jiān)管方面，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管；在市場監(jiān)管方面，進一步加強電力調(diào)度、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放等監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境；在電力安全監(jiān)管方面，壓實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，認真做好大壩安全、涉網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大危險源等安全管理，建立健全重要事項報告、執(zhí)法通報、考核評價、督促整改等機制。