正泰新能源陸川：光伏“十四五”規(guī)劃需建立全社會(huì)承擔(dān)機(jī)制

眾所周知，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成成熟且有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，且在多個(gè)環(huán)節(jié)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。盡管2018年“531”政策出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)量遠(yuǎn)不如預(yù)期，但受益于海外市場(chǎng)的超預(yù)期需求拉動(dòng)，2018年至今，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體仍保持健康發(fā)展，制造規(guī)模穩(wěn)步提升，多晶硅、硅片、電池、組件等各主要制造環(huán)節(jié)產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯。而整個(gè)十三五期間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)同樣令人矚目。

時(shí)間來(lái)到2019年末，十三五即將接近尾聲，十四五期間中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該朝哪些方向發(fā)展？政府、企業(yè)又應(yīng)該在其中扮演什么樣的角色？帶著這些亟待解決的問(wèn)題，近日中國(guó)光伏人上千人士齊聚深圳，參加由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2019中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)暨創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”，共商行業(yè)發(fā)展大計(jì)。

而在活動(dòng)間隙，包括OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)在內(nèi)的多家主流媒體就行業(yè)關(guān)注一系列熱點(diǎn)話題對(duì)正泰新能源總裁陸川進(jìn)行了專訪。

來(lái)源企業(yè)提供

OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)“十四五”規(guī)劃時(shí)期，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步深化，光伏將從補(bǔ)充能源轉(zhuǎn)向替代能源，光伏應(yīng)如何融入到能源系統(tǒng)，如何協(xié)調(diào)與其他能源的關(guān)系？以光伏為代表的可再生能源在“十四五”期間要如何保持自身的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)？您對(duì)“十四五”規(guī)劃有哪些建議？

陸川“十四五”是國(guó)家層面的一個(gè)宏觀的戰(zhàn)略和計(jì)劃。新能源、光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃會(huì)是其中的一個(gè)組成部分?！笆濉逼陂g我們國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也不否認(rèn)，新能源在過(guò)去的發(fā)展中速度很快，存在問(wèn)題不少。其實(shí)這些問(wèn)題也不只是中國(guó)的（新能源）發(fā)展過(guò)程中有，只是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得特別快，有些問(wèn)題會(huì)被隨之放大。

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的十四五規(guī)劃，我首先建議國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)、配套環(huán)節(jié)（如可再生能源接入到電網(wǎng)時(shí)），與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)方面等都會(huì)做較好布局。如果沒有這樣的設(shè)計(jì)，雖然我們可能提出了一個(gè)非常高的裝機(jī)目標(biāo)，但在執(zhí)行和落地方面都將有很大困難。

舉一個(gè)例子，2020年是最后一年企業(yè)都還能參加新能源項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)，2021年將全面轉(zhuǎn)向平價(jià)時(shí)代。首先，平價(jià)后，電價(jià)是否一定按目前的脫硫煤價(jià)去執(zhí)行？第二，脫硫煤電價(jià)本身已開始實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制，電價(jià)依據(jù)又會(huì)是什么？是全面轉(zhuǎn)向，不設(shè)定所謂的“平價(jià)”，完全開始競(jìng)價(jià)？但競(jìng)價(jià)之后，又用什么樣的機(jī)制和體制去保障它的價(jià)格可順利實(shí)施？全世界范圍內(nèi)，我們看到電力自由交易的國(guó)家，其電價(jià)是通過(guò)PPA形式去簽署的，一般簽署10~15年。

而我們?cè)谀壳暗膶?shí)際操作過(guò)程中，國(guó)內(nèi)電力公司的PPA基本是一年一簽的。每一年就為調(diào)價(jià)留了一個(gè)活口，這樣的機(jī)制進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，是不是我們要做一些調(diào)整？對(duì)于光伏或者其他可再生能源，需要一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的電價(jià)，即接入方的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議這類方式。未來(lái)是不是要有新的電價(jià)機(jī)制？直接套用原來(lái)以火電為主的這種脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)體制下的既有模式，去做新能源的頂層規(guī)劃是否合適？這是“十四五”規(guī)劃里面可以去考慮的，或者說(shuō)至少在部門協(xié)調(diào)層面要去考慮的一個(gè)問(wèn)題。否則我們的新能源業(yè)務(wù)，在裝機(jī)端會(huì)碰到電網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性制約。

再看技術(shù)層面。其實(shí)我國(guó)的可再生能源發(fā)展這么快，對(duì)電網(wǎng)沖擊是不是很大？剛才有報(bào)告也提到，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲各個(gè)國(guó)家可再生能源的裝機(jī)比例非常高。在這種情況下，它的電網(wǎng)并沒有出現(xiàn)重大癱瘓的情況。因此，至少在技術(shù)層面，我不認(rèn)為可再生能源的接入和運(yùn)行會(huì)有本質(zhì)上的問(wèn)題，更多還是機(jī)制激勵(lì)機(jī)制方面的問(wèn)題。

前面談到，頂層設(shè)計(jì)上允許可再生能源的接入以及新的定價(jià)機(jī)制運(yùn)作，比如PPA機(jī)制是20年。但實(shí)實(shí)在在要滿足電網(wǎng)接入的技術(shù)條件，比如儲(chǔ)能投資，是在規(guī)劃里，還是電網(wǎng)或投資商的責(zé)任？其實(shí)全世界范圍內(nèi)的儲(chǔ)能配比都是投資商的責(zé)任，不會(huì)是電網(wǎng)的責(zé)任。

在中國(guó)，未來(lái)也會(huì)一樣，電網(wǎng)之前也出了文件說(shuō)，電網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能不會(huì)再投。那么今后，我認(rèn)為這也是一個(gè)大方向，會(huì)推動(dòng)發(fā)電方去做儲(chǔ)能的平衡。

發(fā)電方做儲(chǔ)能平衡時(shí)，在增加儲(chǔ)能時(shí)若是沒有額外的電價(jià)機(jī)制，這也沒辦法實(shí)施。所以，是不是應(yīng)在規(guī)劃里對(duì)相應(yīng)的接入或電網(wǎng)公司來(lái)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，當(dāng)接入到電網(wǎng)里的可再生能源，其電能輸出質(zhì)量有什么標(biāo)準(zhǔn)？把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)，自然而然人家會(huì)推導(dǎo)出要上怎樣的技術(shù)，配多少的儲(chǔ)能來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，意味著我在競(jìng)價(jià)時(shí)會(huì)把成本放在電價(jià)里考慮，大家的競(jìng)價(jià)也會(huì)滿足這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這一價(jià)格有可能低于脫硫煤價(jià)，也可能高于它。所以說(shuō)，當(dāng)談到政策環(huán)節(jié)時(shí)，我們要首先放棄脫硫煤的概念，根據(jù)進(jìn)入的情況來(lái)定價(jià)。

第二，當(dāng)對(duì)電價(jià)定價(jià)時(shí)，我們的競(jìng)價(jià)要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)告訴對(duì)方，電量應(yīng)是一個(gè)比較平衡的點(diǎn)，投資商會(huì)發(fā)揮更大的創(chuàng)造力，如在空間里如何降本，怎么提高電能質(zhì)量等等。那么出來(lái)的競(jìng)價(jià)結(jié)果，會(huì)讓新能源業(yè)務(wù)有健康、良性的發(fā)展。否則現(xiàn)在一味說(shuō)光伏發(fā)電成本全世界最低，把電能平衡質(zhì)量的責(zé)任甩給了電網(wǎng)，但是電網(wǎng)總有一天不能平衡時(shí)，意味著就不能接入，所以最后還是讓產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展起來(lái)。

另外一點(diǎn)，當(dāng)投資商投了電力項(xiàng)目后，電價(jià)也得到了平衡，那么高質(zhì)量的可再生能源接入就變成了全社會(huì)去承擔(dān)成本的一樣事物。而現(xiàn)在并沒有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)承擔(dān)的機(jī)制，未來(lái)是不是也應(yīng)該在“十四五”規(guī)劃中提到。

OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)站在企業(yè)的角度，我們知道正泰每年都會(huì)制定一些具體的規(guī)劃和戰(zhàn)略，未來(lái)三年重點(diǎn)方向在哪里?

陸川對(duì)于企業(yè)層面來(lái)講，我們不僅從正泰新能源的角度來(lái)看，會(huì)站在集團(tuán)公司正泰電器的智能電力和新能源方向看，我們會(huì)從電子化走向智慧化。

最近，我們?cè)跒閲?guó)家電網(wǎng)做一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)家電網(wǎng)浙江省電力有限公司對(duì)安吉的民宿和周邊地區(qū)需要做智慧化的電力示范。從這個(gè)項(xiàng)目上可看到，國(guó)網(wǎng)要求使用的設(shè)備和技術(shù)，基本代表未來(lái)3~5年國(guó)網(wǎng)全面推廣的東西，所有的電表都要非侵入式，要去監(jiān)控每一路的用電狀態(tài)。而我們的智能網(wǎng)關(guān)在里面，每一路需要去控制所有的電氣設(shè)備，網(wǎng)關(guān)部分都是帶計(jì)量和控制的。而這就是為未來(lái)微電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，電網(wǎng)可較精準(zhǔn)的切斷一些電路，來(lái)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平衡、微網(wǎng)平衡的準(zhǔn)備。

未來(lái)，微網(wǎng)運(yùn)行不一定是電網(wǎng)的工作，而是市場(chǎng)上的配電公司在做，那這個(gè)技術(shù)的基礎(chǔ)就非常明確，將來(lái)必須要上這樣的產(chǎn)品。如果你還是在做傳統(tǒng)機(jī)械式、不帶感知的一些產(chǎn)品，將被電網(wǎng)直接淘汰。所以在電器產(chǎn)品上，我們會(huì)在智能化領(lǐng)域一往無(wú)前。

在新能源布局方面，正泰更關(guān)注的是清潔能源。目前從產(chǎn)業(yè)鏈上看，制造環(huán)節(jié)技術(shù)路線的下一代還不是特別明確，以目前比較熱門的HJT來(lái)看，固定投資非常大，快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的量產(chǎn)還有一定的時(shí)間。即便是國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，目前的投資也是8-10億左右，將來(lái)有沒有希望降到5-6億的一個(gè)水平？技術(shù)創(chuàng)新方面，明年還是一個(gè)較重要的觀察期。到底下一步擴(kuò)產(chǎn)會(huì)擴(kuò)什么樣的技術(shù)做電池和組件，我們還在觀察中，目前還沒有結(jié)論。

而在終端應(yīng)用方面，從我們的角度講，更多考慮在應(yīng)用側(cè)的光伏發(fā)電，還是要堅(jiān)持在分布式、戶用領(lǐng)域去做更多布局。就大型電站方面，我們基本上是自持為主。明年競(jìng)價(jià)時(shí)代下還會(huì)有不錯(cuò)的回報(bào)，現(xiàn)金流也會(huì)不錯(cuò)。再往后的平價(jià)光伏時(shí)代，我們更多考慮怎么與發(fā)電集團(tuán)合作，可以以拆小股的方式去做，這或許是未來(lái)2~3年于投資端的策略之一。