關(guān)于碧宗光伏電站嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律導(dǎo)致惡性電氣誤操作事件的通報

:2019年11月3日，師宗尚孚義和太陽能投資有限公司碧宗光伏電站（以下簡稱“碧宗光伏電站”）發(fā)生了一起嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律導(dǎo)致惡性誤操作事件?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

（來源：微信公眾號“電力安全生產(chǎn)”）

一、事件經(jīng)過

11月3日11:29，曲靖地調(diào)當(dāng)值調(diào)控員按照新設(shè)備投產(chǎn)申請（申請編號：曲靖供電局-新201910002065）開展35kV丹碧招彩線新投操作。12:21，曲靖地調(diào)當(dāng)值調(diào)控員告知碧宗光伏電站胡某某35kV丹碧招彩線將帶電，不靠近線路側(cè)。碧宗光伏電站胡某某回復(fù)表示知曉。13:14，由220kV丹鳳變對35kV丹碧招彩線沖擊3次正常。13:41，曲靖地調(diào)下令碧宗光伏電站胡某某，將35kV丹碧招彩線371斷路器由冷備用轉(zhuǎn)為熱備用。13:45—13:49，碧宗光伏電站胡某某、何某某在操作“35kV丹碧招彩線371斷路器由冷備用轉(zhuǎn)為熱備用”過程中，371斷路器手車卡澀，多次嘗試無法搖到位。13:50，碧宗光伏電站胡某某、何某某懷疑系35kV丹碧招彩線37167接地開關(guān)分閘不到位致手車閉鎖，于是在線路帶電的情況下，擅自打開五防鎖，并嘗試對35kV丹碧招彩線37167接地開關(guān)進(jìn)行分閘操作，在此過程中，合上了37167接地開關(guān)，造成了線路跳閘。13:53，當(dāng)值調(diào)控員詢問碧宗光伏電站胡某某，是否已執(zhí)行下令的“35kV丹碧招彩線371斷路器由冷備用轉(zhuǎn)為熱備用”。胡某某答復(fù)現(xiàn)場操作371斷路器卡澀，處冷備用狀態(tài)。當(dāng)值調(diào)控員要求現(xiàn)場暫停操作，告知其35kV丹碧招彩線跳閘，并詢問現(xiàn)場設(shè)備有無異常，胡某某回復(fù)站內(nèi)設(shè)備無異常。19:32，碧宗光伏電站胡某某向曲靖地調(diào)匯報，35kV丹碧招彩線37167接地開關(guān)刀口有拉弧痕跡，慌稱系接地開關(guān)分閘不到位所致。當(dāng)值調(diào)控員質(zhì)疑如果由于接地開關(guān)分不到位導(dǎo)致短路，對線路充電時線路即應(yīng)該跳閘。當(dāng)值調(diào)控員查詢調(diào)度OCS系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)碧宗光伏電站37167接地開關(guān)有“合閘”及“分閘”信號，懷疑當(dāng)事人在操作碧宗光伏電站35kV丹碧招彩線371斷路器過程中誤合接地開關(guān)。

11月4日，曲靖地調(diào)組成現(xiàn)場調(diào)查組對碧宗光伏電站進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查過程中，胡某某、何某某拒不承認(rèn)操作過37167接地開關(guān)的事實(shí)，調(diào)查組要求調(diào)取監(jiān)控視頻回放，胡某某、何某某以箱變停電、UPS拖垮為由，拒絕調(diào)取監(jiān)控視頻。直至調(diào)查組協(xié)調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)供應(yīng)商臨時開通監(jiān)控后臺權(quán)限（因拖欠尾款，監(jiān)控系統(tǒng)供應(yīng)商凍結(jié)了現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)的賬號權(quán)限），查實(shí)371斷路器及37167接地開關(guān)變位信息，并對兩人單獨(dú)隔離談話后，何某某才不得不承認(rèn)誤操作的實(shí)情。

二、事件性質(zhì)

碧宗光伏電站未向調(diào)度匯報操作異常和故障信息，擅自操作調(diào)度管轄設(shè)備，導(dǎo)致發(fā)生帶電合接地開關(guān)的惡性誤操作事件，對系統(tǒng)造成三相短路沖擊，事后不如實(shí)反映現(xiàn)場情況，刻意隱瞞實(shí)情，延誤故障處理。上述行為違反了《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》第二十條，《中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度管理規(guī)程》第4.2.2、4.2.11、4.11條，《中國南方電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行操作管理規(guī)定》第3.14條，《云南電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程》（Q/CSG-YNPG212001-2018）第29、31、367、378條，《云南電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行操作管理規(guī)定（2017版）》（Q/CSG-YNPG2120002-2018）第3.13條，《云南電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律管理實(shí)施細(xì)則（2016年版）》（Q/CSG-YNPG212002-2016）第4.4、5.2.1.3條，《曲靖電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程》

（Q/CSG-YNPG4.SP050201-2019）第353、357條，《碧宗光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》第7.12、15.4等多項(xiàng)條款，系一起性質(zhì)極其惡劣、嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的違反調(diào)度紀(jì)律事件。

三、事件暴露的問題

（一）碧宗光伏電站調(diào)度紀(jì)律意識極為淡薄。不如實(shí)反映現(xiàn)場情況，事后刻意隱瞞實(shí)情，在曲靖地調(diào)開展現(xiàn)場調(diào)查過程中仍多次抵賴、否認(rèn)操作過線路接地開關(guān)，最終事實(shí)面前才不得不承認(rèn)誤操作實(shí)情，嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律。

（二）碧宗光伏電站涉網(wǎng)安全管理嚴(yán)重缺失。五防管理、操作管理等確保安全生產(chǎn)的管理制度缺失，安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督管理嚴(yán)重不足，現(xiàn)場運(yùn)行人員習(xí)慣性違章現(xiàn)象突出。

（三）碧宗光伏電站對涉網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)維管理極不重視。未對運(yùn)維單位的設(shè)備運(yùn)維工作開展檢查和監(jiān)督，未對基建遺留問題進(jìn)行跟蹤和督促整改，未對電站的安全并網(wǎng)條件進(jìn)行審查把關(guān)。

四、事件處理

為嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)研究決定，處理如下：

（一）記師宗尚孚義和太陽能投資有限公司碧宗光伏電站違反調(diào)度紀(jì)律一次并予以通報批評。

（二）胡某某（碧宗光伏電站站長）、何某某（碧宗光伏電站值班員）嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律，永久取消其曲靖地調(diào)調(diào)度受令資格。

（三）解脫35kV丹碧招彩線#2塔三相引流線，要求碧宗光伏電站停產(chǎn)調(diào)查整改。

五、相關(guān)要求

（一）責(zé)令師宗尚孚義和太陽能投資有限公司嚴(yán)格按照事件調(diào)查分析報告（附件），對存在問題切實(shí)進(jìn)行整改、并形成整改報告于2019年12月30日前報曲靖地調(diào)。

（二）針對碧宗光伏電站自動化監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，責(zé)令師宗尚孚義和太陽能投資有限公司對照《碧宗光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，全面排查電站安全并網(wǎng)技術(shù)現(xiàn)狀及整改情況，并將排查報告于2019年12月5日前報曲靖地調(diào)。

（三）曲靖電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)本次事件，吸取教訓(xùn)并引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理。

1．加強(qiáng)調(diào)度紀(jì)律管理，切實(shí)提高嚴(yán)防違反調(diào)度紀(jì)律行為的紅線意識。各單位要清醒認(rèn)識到，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，不只是調(diào)度管理的需要，更是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要；要將違反調(diào)度紀(jì)律行為作為安全生產(chǎn)及監(jiān)督問責(zé)的“紅線”，加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識。

2．加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，健全機(jī)制，杜絕違章行為。各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法、調(diào)度規(guī)程等法律法規(guī)和制度要求，系統(tǒng)梳理涉網(wǎng)安全管理和違章管控機(jī)制，從制度管理、教育培訓(xùn)等方面加強(qiáng)管理，杜絕違章行為的發(fā)生，共同保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3．要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舉一反三，嚴(yán)防類似事件發(fā)生。各單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來發(fā)生的違反調(diào)度紀(jì)律事件，切實(shí)吸取違反調(diào)度紀(jì)律行為的教訓(xùn)，引以為戒、對照檢查、舉一反三，切實(shí)采取有效措施防范類似事件的發(fā)生。

特此通報。

附件：師宗尚孚義和太陽能投資有限公司“11·03”碧宗光伏電站嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律導(dǎo)致35kV惡性電氣誤操作事件調(diào)查報告（另附）

2019年11月3日，師宗尚孚義和太陽能投資有限公司（以下簡稱“師宗公司”）碧宗光伏電站發(fā)生了嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律、擅自操作地調(diào)管轄設(shè)備，導(dǎo)致的35kV惡性電氣誤操作事件。碧宗光伏電站在事件發(fā)生后，刻意隱瞞，不如實(shí)反映現(xiàn)場情況；師宗公司各級管理人員思想麻痹，反應(yīng)遲緩，未及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，導(dǎo)致事件處理延誤；在曲靖地調(diào)現(xiàn)場調(diào)查過程中，碧宗光伏電站仍多次否認(rèn)操作過線路接地開關(guān)，阻礙、影響曲靖地調(diào)對事件的調(diào)查，造成了極其惡劣的影響。

事件發(fā)生后，在云南省調(diào)和曲靖地調(diào)的幫助下，師宗公司充分認(rèn)識到了所犯錯誤的嚴(yán)重性，就此次事件進(jìn)行了深刻反思，并按照“四不放過”原則，成立事件調(diào)查小組，對事件經(jīng)過進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并認(rèn)真深入分析事件原因和暴露問題，全面梳理并提出整改措施，杜絕類似事件再度發(fā)生。

現(xiàn)將事件有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、事件簡稱

“11·03”碧宗光伏電站嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律導(dǎo)致35kV惡性電氣誤操作事件

二、企業(yè)詳細(xì)名稱

師宗尚孚義和太陽能投資有限公司

三、企業(yè)詳細(xì)地址

云南省曲靖市師宗縣漾月街道法塊社區(qū)碧宗村師宗碧宗光伏電站

四、企業(yè)成立時間

成立時間：2016年5月6日

執(zhí)照情況：已經(jīng)年檢，在有效期內(nèi)

經(jīng)營范圍：光伏太陽能發(fā)電的投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理、生產(chǎn)和銷售電力；提供光伏太陽能的技術(shù)咨詢、電力項(xiàng)目咨

詢和其他相關(guān)咨詢服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。

五、事件發(fā)生時間

2019年11月03日13：45~13：50

六、事件發(fā)生地點(diǎn)

云南省師宗縣漾月街道法塊社區(qū)碧宗村碧宗光伏電站35kV開關(guān)站

七、事件發(fā)生時氣象及自然災(zāi)害情況

氣溫：16℃天氣：小到中雨~陣雨

八、事件歸屬

電力生產(chǎn)

九、基本情況

師宗尚孚義和太陽能投資有限公司師宗碧宗30MW畜光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目于2018年6月29日投產(chǎn)，本項(xiàng)目總裝機(jī)容量為30MW，共計18個光伏方陣，每個光伏方陣通過1臺1600kVA

箱式變壓器升壓至35kV，經(jīng)35kV高壓集電線路匯集至35kV開關(guān)站，經(jīng)35kV丹碧招彩線并入電網(wǎng)。開關(guān)站電氣主接線圖如下：

佛山綜合能源有限公司為師宗碧宗30MW畜光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)總承包單位，云南銀塔送變電設(shè)計有限公司為本項(xiàng)目涉網(wǎng)設(shè)備（開關(guān)站、二次設(shè)備）集成商，云南開關(guān)廠負(fù)責(zé)電氣一次設(shè)備，南京南瑞繼保工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)控后臺及相關(guān)二次保護(hù)設(shè)備。

項(xiàng)目現(xiàn)場管理：根據(jù)合同，由天力公司提供運(yùn)維操作人員，在佛山公司的指導(dǎo)監(jiān)督下，開展運(yùn)行維護(hù)工作。

十、事件經(jīng)過

（一）人員情況

本次事件發(fā)生時，電站人員配置情況如下：

天力公司區(qū)域經(jīng)理：李某（不在現(xiàn)場）

天力公司安全員：查某某（因吃飯，不在現(xiàn)場）

天力公司派駐項(xiàng)目站長：胡某某（監(jiān)護(hù)人）

天力公司派駐項(xiàng)目工作人員：何某某（操作人）

佛山公司派駐項(xiàng)目經(jīng)理：陳某某（公司組織回佛山體檢，不在現(xiàn)場）

胡某某、何某某安規(guī)考試合格，具備相應(yīng)工作資質(zhì)。

（二）詳細(xì)經(jīng)過

10月29日，碧宗光伏電站胡某某接調(diào)度指令配合35kV丹碧招彩線T接施工，將碧宗光伏電站35kV丹碧招彩線由運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)檢修狀態(tài)。

11月02日晚21:21，碧宗光伏電站胡某某接調(diào)度指令：拉開35kV丹碧招彩線37167接地開關(guān)。操作票上寫明本次操作員為胡某某，監(jiān)護(hù)人為何某某，但全程監(jiān)護(hù)人未出現(xiàn)，胡某某一人使用萬能鑰匙解除五防完成操作后，未鎖上接地開關(guān)五防鎖。后續(xù)胡某某回復(fù)調(diào)度操作已完成。

胡某某穿拖鞋，夾克拉鏈未拉合，未戴安全帽進(jìn)入高壓室操作

35kV丹碧招彩線371斷路器由檢修轉(zhuǎn)冷備用操作票

11月03日11:32，碧宗光伏電站胡某某接受調(diào)度通知，要求檢查設(shè)備情況、各光伏陣列是否已解列、碧宗光伏電站35kV丹碧招彩線371斷路器及線路是否具備送電條件。胡某某接通知后對設(shè)備進(jìn)行檢查，并回復(fù)：各光伏陣列均處于解列狀態(tài)，371斷路器及線路具備送電條件。調(diào)度回復(fù)：等下一步通知。