水規(guī)總院王霽雪 ：光伏是十四五可再生能源規(guī)劃的良好對接

:12月5日，2019中國光伏行業(yè)年度大會(huì)暨創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在深圳成功舉辦，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪參加并做關(guān)于《光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展與“十四五”展望》的主題演講。他表示，“光伏市場體現(xiàn)和應(yīng)用環(huán)境與其他能源有很大差距，從十四五規(guī)劃的角度來看，準(zhǔn)備把光伏作為可再生能源十四五規(guī)劃的良好對接，其規(guī)劃需要理論邏輯、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及模式等完善。

2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃研究的起始年，其中十四五規(guī)劃目標(biāo)備受行業(yè)關(guān)注，在光伏行業(yè)年度大會(huì)上，王霽雪透露，“根據(jù)十三五規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)要在1的基礎(chǔ)上加0.05以上，在氣勢上要把最大目標(biāo)提上去，這也是國家提出來的創(chuàng)新系統(tǒng)戰(zhàn)略，此外，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)性第一的原理，要考慮經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，還要考慮適當(dāng)?shù)南陆?，適當(dāng)?shù)南陆挡⒉皇菙D壓成本，而是合理考慮降低一些建設(shè)成本，體現(xiàn)太陽能發(fā)電的優(yōu)勢，有了示范性的突破，會(huì)對整個(gè)光伏行業(yè)有一個(gè)新的認(rèn)識。”

“十四五”期間電力形勢會(huì)有很大變化，電力終端電信化速度降低、電力分布式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，電力市場介入和保障收購機(jī)制也會(huì)隨之發(fā)生變化。面對十四五期間將要發(fā)生的一系列變化，光伏企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

對此，王霽雪提出兩個(gè)建議：首先，改革開放40年以來，迄今為止每個(gè)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了紅海的狀態(tài)，固有的矛盾都擠在一起，因此企業(yè)要多以自身為主體，主動(dòng)示范，讓國家看到路走的通；其次，要力爭將國家的光伏平價(jià)政策維持三年左右，并快速制定新的市場政策，再總結(jié)2020年到2023年底期間的成果，電力市場的結(jié)構(gòu)性就會(huì)突顯，未來光伏會(huì)有一個(gè)更好的發(fā)展。

2019年接近尾聲，不久前財(cái)政部提前下發(fā)了2020年可再生能源補(bǔ)貼預(yù)算，給光伏行業(yè)帶來了希望，針對可再生能源補(bǔ)貼的問題，王霽雪認(rèn)為：2019年裝機(jī)確實(shí)有比較大的負(fù)增長，雖然給國家增加了可再生能源補(bǔ)貼，但這些負(fù)增長每年給國家少交了很多稅，所以出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。提到光伏的投資力度，其中國際經(jīng)濟(jì)最核心的問題：供給側(cè)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，都是正象70、80%的事情，所以要從其他的角度考慮這個(gè)問題，國家支持我們的力度還會(huì)更大。