光伏行業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”的隱憂

:近日，一篇智匯光伏的文章《光伏電站投資，民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)時(shí)代落幕！》廣泛傳播，詳細(xì)闡述了近幾年來光伏投資領(lǐng)域的風(fēng)云變幻，盡管很多領(lǐng)導(dǎo)專家不愿意承認(rèn)“國(guó)進(jìn)民退”，在光伏發(fā)電的投資領(lǐng)域正在上演一番民企大撤退、國(guó)企央企“割韭菜”的大戲。站在光伏行業(yè)健康有序發(fā)展的角度看，這不是一個(gè)好趨勢(shì)，“國(guó)進(jìn)民退”的隱憂逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)前現(xiàn)狀，是否也是補(bǔ)貼可以遲遲不發(fā)的原因？

（來源：微信公眾號(hào)“光伏政策”ID：guangfuzhengce 作者：策哥）

動(dòng)力不足

國(guó)企央企大肆投資和收購(gòu)光伏電站，看重的并非光伏行業(yè)，而是光伏電站的可再生能源資產(chǎn)屬性，他們最大的動(dòng)力是配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)于采用開發(fā)建設(shè)的方式，還是收購(gòu)，用什么技術(shù)產(chǎn)品，是風(fēng)電還是光伏，對(duì)國(guó)企央企來說并沒有那么重要。

這就導(dǎo)致國(guó)企央企只需要收購(gòu)存量光伏電站資產(chǎn)就行了，對(duì)新建光伏電站并沒有太多的興趣，而且新建電站需要從開發(fā)、采購(gòu)和施工全流程跟進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)不足不說，還要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還不如直接收購(gòu)現(xiàn)有的風(fēng)電或者光伏電站資產(chǎn)，大大縮短了資產(chǎn)配置的時(shí)間，管控了風(fēng)險(xiǎn)。從2019年平價(jià)和競(jìng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況就可見，國(guó)企央企并沒有急迫的建設(shè)動(dòng)力，寧可指標(biāo)作廢，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)開工。

相比光伏行業(yè)的民企，國(guó)企央企大多沒有參與光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈，因此他們不像民企那樣有清庫(kù)存、占有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等需求。民企在光伏電站投資領(lǐng)域的退出，直接導(dǎo)致了投資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)程度不足，佛系的國(guó)企央企對(duì)于光伏行業(yè)的浮沉，并沒有多少在意。

資本吸引力下降

相比前幾年百花齊放的光伏行業(yè)，投資領(lǐng)域也多姿多彩，民企、國(guó)企央企、基金機(jī)構(gòu)、普通業(yè)主等，紛紛爭(zhēng)搶光伏電站項(xiàng)目和資產(chǎn)，一時(shí)間光伏發(fā)電成了“香餑餑”。531后，光伏行業(yè)從云端跌到了谷底，并非政策變得有多差，而是三部委的作為和態(tài)度，短期內(nèi)動(dòng)搖了民營(yíng)資本進(jìn)入光伏行業(yè)的信心。特別是近期來國(guó)企央企借著民企現(xiàn)金流困難求救的契機(jī)“割韭菜”的行為，傷了民營(yíng)資本的心。

在競(jìng)爭(zhēng)程度不足的狀況下，民營(yíng)資本在光伏電站投資領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不再，吸納社會(huì)資本的重要載體沒有了，之前對(duì)光伏行業(yè)感興趣的基金和風(fēng)投機(jī)構(gòu)也不吱聲了。

后記

筆者并非反對(duì)短期困難時(shí)刻的“國(guó)進(jìn)民退”，民企出賣電站求生是本能之舉，也不說什么電站都有國(guó)企央企接手的，能找到接盤的也是實(shí)力，賣不出的電站大有在。期望在光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)即將到來的時(shí)候，能給各類資本創(chuàng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。

“能源安全”的借口，就像達(dá)摩克利斯之劍，永遠(yuǎn)懸在民營(yíng)資本頭上，說不定哪一天就該收歸國(guó)有了，政策的風(fēng)險(xiǎn)一直在，外部資金更難進(jìn)入。資本是逐利的，市場(chǎng)是良性的，也是促進(jìn)行業(yè)健康快速有序發(fā)展最好的政策。