又一個(gè)500MW平價(jià)光伏基地啟動(dòng) 阜新探索后領(lǐng)跑者時(shí)代發(fā)展新模式

:遼寧阜新，一個(gè)曾經(jīng)在中國(guó)煤炭能源發(fā)展過程中舉足輕重的城市，正將清潔能源納入其轉(zhuǎn)型版圖中。

（來源：微信公眾號(hào)“光伏們”作者：王超）

2019年10月31日，阜新500MW光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中廣核新能源（80MW）、天合光能（100MW）、晶科電力（100MW）、正泰新能源（70MW）、三峽新能源（80MW）、陽光電源（70MW）六家企業(yè)將參與該基地一期的建設(shè)，計(jì)劃于2020年底建成并網(wǎng)。

早在2018年初，阜新就開始籌備組織申報(bào)光伏領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，但受2019年初國(guó)家相關(guān)政策的影響，市發(fā)改委調(diào)整方向，改為平價(jià)上網(wǎng)基地。

受制于遼寧省電網(wǎng)的消納壓力，阜新未能趕上申報(bào)2019年4月第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。之后，基地辦領(lǐng)導(dǎo)克服各種困難，在得到遼寧省政協(xié)、省發(fā)改委、省電力公司的支持后，該基地已經(jīng)被計(jì)劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目消納條件名單中。

按領(lǐng)跑者的要求實(shí)施

從2015年啟動(dòng)第一個(gè)國(guó)家光伏領(lǐng)跑基地以來，這項(xiàng)計(jì)劃對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的推動(dòng)，基地所在的城市往往也會(huì)在各項(xiàng)工作中得到多級(jí)政府部門的支持。

阜新在錯(cuò)過了政策紅利期后，仍然按照領(lǐng)跑基地的模式進(jìn)行推動(dòng)，一方面成立基地領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)四個(gè)縣區(qū)相關(guān)工作，通過能投公司完成基地公共部分的建設(shè)；另一方面，以領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，通過兩輪競(jìng)爭(zhēng)性談判，優(yōu)選出6家中標(biāo)企業(yè)，這6家企業(yè)都是過去三期領(lǐng)跑基地中有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

阜新在按照領(lǐng)跑基地模式推進(jìn)的過程中，也遇到了種種困難——回望過去三期二十個(gè)基地中，幾乎每個(gè)基地在推進(jìn)中都有各種各樣的困難。但沒有了國(guó)家領(lǐng)跑基地的光環(huán)，阜新在解決某些問題的過程中，難度尤其大。

即便如此，阜新基地還是在努力前行，各項(xiàng)手續(xù)將陸續(xù)完成落實(shí)，預(yù)計(jì)2020年上半年將全面進(jìn)入施工階段。

如果說大同一期領(lǐng)跑基地在完成了光伏場(chǎng)區(qū)建設(shè)同時(shí)，還承擔(dān)了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等功能，一方面是當(dāng)時(shí)沒有引入競(jìng)價(jià)制度，上網(wǎng)電價(jià)還很可觀，有充足的利潤(rùn)空間去投入資金進(jìn)行環(huán)境治理。而阜新基地則是在完全沒有補(bǔ)貼的情況下，還要用一部分利潤(rùn)去投入到環(huán)境治理和地方支持中，對(duì)投資企業(yè)來說，也是一種考驗(yàn)——如何用先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)計(jì)理念，來降低度電成本，保障項(xiàng)目收益率。

阜新的新能源

作為中華人民共和國(guó)建國(guó)之初煤炭開采的重地，阜新的煤礦曾登上第三版人民幣。在承擔(dān)了遼寧煤炭去產(chǎn)能的重任后，阜新憑借新能源資源的優(yōu)勢(shì)，開始了轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時(shí)期。如今，阜新新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.36GW，占該市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的56%、占該市發(fā)電量的40%、占全省新能源裝機(jī)規(guī)模的30%。

但隨著阜新能源主管部門對(duì)新能源認(rèn)識(shí)的提升，粗放的發(fā)展已經(jīng)不可取，如何將光伏的附加價(jià)值發(fā)揮出來，已經(jīng)成為新的探索方向。

此次500MW平價(jià)基地，阜新計(jì)劃以生態(tài)治理修復(fù)為出發(fā)點(diǎn)，通過整合的大量礦山閑置地、采煤沉陷區(qū)、排土場(chǎng)等閑置土地，采用“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+土地治理”等模式，將農(nóng)業(yè)、采煤區(qū)生態(tài)治理修復(fù)結(jié)合起來。引用阜新市副市長(zhǎng)賴化平的話，“創(chuàng)新探索沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，‘光伏+’模式，打造可復(fù)制，可推廣的生態(tài)修復(fù)‘阜新版’?！?/p>

阜新相關(guān)能源主管部門也沒有將這個(gè)500MW平價(jià)基地當(dāng)作是終點(diǎn)，他們還將規(guī)劃即將到來的“十四五”期間的新能源發(fā)展路徑。

雖然困難重重，阜新和六家中標(biāo)企業(yè)，將齊心協(xié)力去建設(shè)后領(lǐng)跑時(shí)代的基地項(xiàng)目。同時(shí)，后領(lǐng)跑時(shí)代，地方政府如何發(fā)展新能源，是讓各家企業(yè)自行開發(fā)，還是采用統(tǒng)籌資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)跑模式，阜新的基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也將給其他地方政府帶來更有意義的參考借鑒。