呂芳：“十四五”中后期光伏有望全面參與電力市場交易

:“后補(bǔ)貼時(shí)代一旦到來，政策機(jī)制將大不同。此外，光伏等可再生能源發(fā)電電量在電力系統(tǒng)當(dāng)中的占比也將不斷擴(kuò)大。所以在電力體制改革同期推進(jìn)的同時(shí)，后補(bǔ)貼時(shí)代可以說是可再生能源逐步并注重參與電力市場競爭的時(shí)代?！?br/>

——中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長 呂芳

2019年10月12日，由PGO光伏綠色生態(tài)合作組織、CHPBA中國工商業(yè)與戶用光伏品牌聯(lián)盟共同舉辦的“第十四屆亞洲太陽能光伏創(chuàng)新展覽會暨合作論壇”在美麗的杭州拉開帷幕。本次大會以“創(chuàng)新與合作”為主題，圍繞打造光伏電站建設(shè)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智能制造、先進(jìn)制造，積極推進(jìn)工商業(yè)與戶用光伏、光伏+儲能、微電網(wǎng)、智慧跟蹤系統(tǒng)、智慧運(yùn)維的結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”及光伏企業(yè)走出去等話題展開探討交流。

中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長 呂芳

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友們，下午好！我是中國可再生能源學(xué)會光伏專委會的呂芳。昨天晚上，我回顧了第十二屆我們這個(gè)活動，那時(shí)候在上海，我的一個(gè)致辭。當(dāng)時(shí)在致辭當(dāng)中我提到了兩個(gè)關(guān)健詞，一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是合作。兩年以后，我們在周元秘書長的召喚下，我們又重新相聚了。今年來到了2019年，我們經(jīng)歷了很多，此時(shí)此刻，我們今天的主題詞是什么？有沒有什么變化呢？

朋友們，今年在國內(nèi)市場聽的最多的是“不太看好”。最近我也讀到了一篇關(guān)于“十四五”的文章，想在這里和大家分享一下我自己的看法和觀點(diǎn)。今天我們要講的主題同樣是兩個(gè)詞，一個(gè)是信念，一個(gè)是蛻變。

大家知道，在2019年到2020年，是光伏的拐點(diǎn)之年，也是“十四五”之年。2019年光伏發(fā)電除了戶用光伏和扶貧光伏以外，實(shí)施全面了競價(jià)機(jī)制，來確定我們光伏建設(shè)規(guī)模和建設(shè)項(xiàng)目以及光伏的電價(jià)。同時(shí)，我們規(guī)模化的啟動了一批無補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，并支持了八項(xiàng)國家政策。在2019年的指導(dǎo)價(jià)當(dāng)中，可以看到新增的光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)與燃煤的發(fā)電電價(jià)加權(quán)相差已經(jīng)到了1毛4每度點(diǎn)，而風(fēng)電大約是在1毛錢每度電。2019年光伏上網(wǎng)平均補(bǔ)貼水平下降到了6毛5的水平。光伏發(fā)電有望“十四五”初期進(jìn)入到后補(bǔ)貼時(shí)代。我們在進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，我們?yōu)檫@個(gè)時(shí)代做了哪些準(zhǔn)備呢？

第一，大家很關(guān)心的我們進(jìn)入無補(bǔ)貼之后，市場形態(tài)到底是什么樣的？我們怎么個(gè)玩法？過去十多年當(dāng)中，我們經(jīng)歷的是以經(jīng)濟(jì)性的手段支持光伏發(fā)展。但后補(bǔ)貼時(shí)代一旦到來的話，政策機(jī)制將大不同。此外，光伏等可再生能源發(fā)電電量在電力系統(tǒng)當(dāng)中的占比也將不斷擴(kuò)大。所以在電力體制改革也在同期推進(jìn)，后補(bǔ)貼時(shí)代，可以說是可再生能源逐步并注重參與電力市場競爭的時(shí)代。在今年6月底，我國第一批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)入了全面適應(yīng)型的階段，其中在南方電網(wǎng)市場5月份實(shí)施了首次的電力現(xiàn)貨市場結(jié)算。是不是意味著后補(bǔ)貼時(shí)代全面進(jìn)入了全面電力市場的狀態(tài)呢？目前來看，“十四五”初期，無論是從國家還是地方政府或者是電力企業(yè)，延續(xù)一段時(shí)間的競價(jià)或者是平價(jià)政策，確保一個(gè)相對穩(wěn)定成熟的市場是非常穩(wěn)妥的做法。同時(shí)，大家也要看到，隨著電力市場價(jià)值機(jī)制的逐步成熟，一些非理性競爭風(fēng)險(xiǎn)逐漸退去，無論是新增光伏發(fā)電還是存量電站，都可能會慢慢開始到電力市場當(dāng)中。所以并存的，多樣化的市場將是一個(gè)“十四五”買方面臨的新常態(tài)。那么從過去到未來，我們光伏從補(bǔ)貼到競價(jià)再參與到電力市場，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。大家要特別關(guān)注這個(gè)動態(tài)，并且做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。前一段時(shí)間我有一個(gè)朋友，他的一個(gè)投資公司給我做盡職調(diào)查的時(shí)候提到了，呂秘書長，我們光伏這個(gè)行業(yè)2019年這么折騰，以后還要怎么折騰？其實(shí)2019年，我們?nèi)婀夥谶m應(yīng)的，甚至大家口中所謂“折騰”的一系列的方法，其實(shí)折騰不是折騰，無論是在拐點(diǎn)時(shí)期，還是在未來無補(bǔ)貼的階段都是有一定的適用性的，這樣的方法在未來的一段時(shí)間，我們可能還要繼續(xù)去使用它。

第二個(gè)，我們未來的市場規(guī)模到底會是什么樣的狀態(tài)？在后補(bǔ)貼時(shí)代的話，為了保障我國的能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，另一方面推動制造業(yè)的良性發(fā)展。光伏市場保持一個(gè)適度的增長規(guī)模是非常必要的。在初期，尤其是在“十四五”初期，通過持續(xù)滾動的電力需求預(yù)測和消納能力預(yù)測，用它作為我們光伏市場開發(fā)規(guī)模的規(guī)劃基礎(chǔ)，通過競爭配置，大家已經(jīng)了解了，另外還有電力市場的市場化機(jī)制來引導(dǎo)具體項(xiàng)目在施工方面的一些布局。所以預(yù)計(jì)在“十四五”中后期，當(dāng)我們的電力市場進(jìn)入到相對成熟，光伏有望全面參與電力市場。在這個(gè)階段，此時(shí)此刻，我們馬上要邁入到“十四五”的階段，我們需要了解的關(guān)心的，不僅是未來我們每年大概是30、40還是50、60%？這個(gè)數(shù)字最重要的是，我們要關(guān)心這個(gè)數(shù)字后面的邏輯和方法。

第三個(gè)，我想再提一個(gè)誰來保駕護(hù)航，做長效的保駕護(hù)航。大家知道，今年5月份，我們可再生能源電力消納保障機(jī)制的文件已經(jīng)出臺了，俗稱的配額制，這個(gè)政策我非常有體會，我1999年參加光伏這個(gè)行業(yè)，從業(yè)二十年，從我邁入這個(gè)行業(yè)的第一天，我就了解我們這個(gè)政策就在研究的路上，二十年以后它終于出臺了。我們在這里要感謝一個(gè)人，他是我們的梁志鵬（諧音）副司長，現(xiàn)在調(diào)任了體改司。前一段時(shí)間朋友圈里面流傳著一篇文章，這個(gè)文章當(dāng)中說到了他對于光伏作出的諸多貢獻(xiàn)，但沒有提到，尤其在他調(diào)任前的最后一段時(shí)間，他在全力支持這個(gè)政策的出臺。我們有些朋友可能并不太注意這個(gè)政策到底有什么用，實(shí)際上我們馬上就能感受到這個(gè)政策的威力了，這是他留給我們光伏的一個(gè)長效保駕護(hù)航的一個(gè)法器。這個(gè)機(jī)制主要著眼于長效機(jī)制，尤其是在“十四五”，到那個(gè)時(shí)候，我們的主要矛盾不是成本，而是消納。所以呢，在這個(gè)政策當(dāng)中，通過調(diào)整消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，為我們的光伏電力電量保持持續(xù)的增長營造一個(gè)空間，保駕護(hù)航。所以我們在2020年的1月1日就能看到這個(gè)法器發(fā)揮它的效力了。另外，無補(bǔ)貼并不意味著沒有經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政策。大家知道在三年前，阿聯(lián)酋發(fā)電光伏并網(wǎng)電價(jià)當(dāng)中出現(xiàn)了2.42美元/千瓦時(shí)的榜樣，未來如何減輕光伏企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這樣一些相應(yīng)的政策措施在后補(bǔ)貼時(shí)代應(yīng)該要持續(xù)，并且要強(qiáng)化執(zhí)行的。

總而言之，我想和大家說的是，我們要看到我們未來有方法，有念想，有保護(hù)，更重要的是，像有我們今天這樣的平臺，有我們在座的朋友人心不散，我們宏圖一定非常可期的。我預(yù)祝本次大會圓滿成功，也祝愿所有朋友們在杭州愉快。

謝謝大家。

（發(fā)言為北極星太陽能光伏網(wǎng)根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核）