北京8月PM2.5平均濃度首進(jìn)20+

關(guān)注市人大常委會(huì)會(huì)議

環(huán)保

昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議召開，受市政府委托，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添作了關(guān)于《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的報(bào)告。他介紹，本市今年前8月PM2.5平均濃度42微克/立方米，8月份首次進(jìn)入“20+”，但和群眾期待相比仍有不足，下一步將加快高排放柴油車更新淘汰，利用在線監(jiān)控等手段加強(qiáng)對(duì)重型柴油車監(jiān)管等，推動(dòng)首都大氣質(zhì)量持續(xù)改善。

8月PM2.5平均濃度首進(jìn)“20+”

陳添介紹，2018年，本市PM2.5年均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。今年截至8月底，PM2.5平均濃度42微克/立方米，首次進(jìn)入“40+”，創(chuàng)歷史同期新低。其中8月份平均濃度為23微克/立方米，首次進(jìn)入“20+”。

陳添分多個(gè)方面介紹了重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。移動(dòng)污染源治理方面，創(chuàng)新實(shí)施“黑名單”閉環(huán)管理制度，累計(jì)將19.7萬輛檢測(cè)超標(biāo)的重型柴油車納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫；累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車28.47萬輛，2018年以來，報(bào)廢轉(zhuǎn)出國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車7.55萬輛。

揚(yáng)塵精細(xì)化管控方面，建成2700多套施工揚(yáng)塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，每月對(duì)各區(qū)近1600條道路進(jìn)行塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)。生產(chǎn)生活領(lǐng)域，2018年以來累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)998家，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。執(zhí)法督察方面，2018年以來，累計(jì)檢查重型柴油車356.4萬輛次，處罰超標(biāo)車45.9萬輛次、9036.54萬元；對(duì)江淮汽車(5.550, 0.00, 0.00%)開出1.7億元最大罰單。累計(jì)查處揚(yáng)塵類違法行為4萬起，罰款2.01億元。實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)區(qū)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。

陳添介紹，本市空氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣大市民期盼相比仍存在一定差距，大氣污染防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其中，主要污染物濃度仍超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家大城市年均10-20微克/立方米相比，本市PM2.5年均濃度相差2–3倍。機(jī)動(dòng)車為主導(dǎo)的移動(dòng)源污染特征更加突出，現(xiàn)階段在制定污染防治政策時(shí)，涉及與市民生活和城市運(yùn)行保障等相關(guān)領(lǐng)域，難度更大，需進(jìn)行更全面、系統(tǒng)的分析研判。根據(jù)PM2.5最新源解析結(jié)果，本市PM2.5來源中，區(qū)域傳輸約占三分之一，重污染期間的傳輸貢獻(xiàn)占比達(dá)55%-75%，區(qū)域協(xié)同治理還需向縱深推進(jìn)。

將研究制定環(huán)保督察實(shí)施細(xì)則

陳添介紹，本市下一步將從多方面入手推動(dòng)首都大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)移動(dòng)源低排放化。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)六機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新車一致性檢測(cè)和在用車排放監(jiān)管，閉環(huán)管理超標(biāo)排放柴油車；積極配合“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例”立法出臺(tái)，建立非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，完善重型車排放在線監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化。加快研究出臺(tái)各類施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，形成全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵可視化、智能化監(jiān)管平臺(tái)，充分使用記分、信用聯(lián)懲、停止在京投標(biāo)資格等手段加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為監(jiān)管。

推進(jìn)執(zhí)法督察常態(tài)化。利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控等科技手段，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、加油站、涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。研究制定北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)對(duì)履職盡責(zé)不到位、失職失責(zé)、工作不力等問題嚴(yán)肅處理。推動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域間高排放移動(dòng)源的協(xié)同打擊。

建議研究設(shè)置超標(biāo)車勸返通道

市人大城建環(huán)保委副主任委員李玎介紹，本市大氣污染防治體制日趨完善，執(zhí)法力度全面加大，但還存在移動(dòng)源污染治理不夠到位，揚(yáng)塵精細(xì)化管控不夠全面等問題。

城建環(huán)保委建議，堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械低排放化，探索研究在市界檢查站設(shè)置尾氣超標(biāo)車勸返通道問題。職責(zé)部門綜合施策，加快推進(jìn)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化步伐。加快推進(jìn)統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、水務(wù)等行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理情況遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。