新能源汽車推廣：備受關(guān)注的“太原模式” 有哪些爭議？

新能源汽車推廣模式一直飽受爭議，對于推廣的力度、采購的品牌乃至補(bǔ)貼的程度，都是各方關(guān)注與爭論的對象。但不可否認(rèn)的是，新能源汽車推廣模式有其積極的一方面，在改變城市面貌、用車習(xí)慣和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都有不可磨滅的作用。同時(shí)需要指出的是，新能源汽車推廣模式仍存在不同程度的政府意志，已經(jīng)與當(dāng)前新能源汽車推廣從政策導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的大趨勢相違背。當(dāng)前，新能源汽車年產(chǎn)銷量已經(jīng)突破百萬輛，消費(fèi)者認(rèn)知也已經(jīng)發(fā)生變化，新能源汽車推廣模式應(yīng)該如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而變化，更值得業(yè)內(nèi)思考與討論。從本期起，本報(bào)將推出“新能源汽車推廣模式再調(diào)查”系列報(bào)道，對各地城市進(jìn)行實(shí)地探訪，總結(jié)新能源汽車推廣模式的得與失。

“國內(nèi)首座純電動(dòng)出租車城市”、“全球純電動(dòng)出租車保有量最大城市”，2016年山西太原對全市8292輛出租車的全部更換，為這座身處大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的省會(huì)城市帶來了諸多靚麗的綠色名片，隨著當(dāng)?shù)爻潆姌督ㄔO(shè)的全面鋪開，新能源汽車推廣應(yīng)用的“太原模式”開始叫響全國。作為首批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，太原在模式探索上的大手筆，無疑給山西省乃至全國其他地區(qū)帶來很大“觸動(dòng)”，這里不乏有到太原去的取經(jīng)問道者。幾年過去了，“太原模式”帶給行業(yè)更多思考。

♦沒有里程焦慮的城市

提到山西，人們的第一印象往往是產(chǎn)煤大省，對于其省會(huì)太原，人們印象則停留在重工業(yè)城市。早在“一五”時(shí)期，太原就是全國八大重點(diǎn)工業(yè)城市。在到達(dá)太原之前，記者腦子里預(yù)想的是一座重工業(yè)城市燒煤煉鋼帶來的污染天氣，但實(shí)際情況大相徑庭，藍(lán)天白云是這座“三面環(huán)山，汾河自北向南流經(jīng)”城市的主色調(diào)。

乘坐一輛比亞迪e6電動(dòng)出租車行駛在太原的街道上，放眼望去，不時(shí)有同款同色的出租車穿梭而過，藍(lán)天白云的車身顏色與頭頂上的藍(lán)天白云不經(jīng)意間形成一種呼應(yīng)。“過去我們開玩笑說去北京白襯衣三天一換，在太原得一天一換，現(xiàn)在太原應(yīng)該也達(dá)到三天一換的標(biāo)準(zhǔn)了。”當(dāng)?shù)匾晃槐葋喌蟚6電動(dòng)出租車司機(jī)在與記者閑聊時(shí)說道，“太原這幾年城市面貌變化比較大，最明顯的就是空氣質(zhì)量好了，你看我們所有的出租車都換上了純電動(dòng)汽車，不像過去燃油車有那么大污染。”

“聽說你們這邊充電樁建得很好，現(xiàn)在充電方便嗎?”記者將這個(gè)問題問及多位出租車司機(jī)，得到的答案非常一致，“充電很方便，哪兒都有充電樁，根本不擔(dān)心，貴的便宜的都有，偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的還有一度電收0.4元的，在太原充電根本不用發(fā)愁。”

根據(jù)出租車司機(jī)提供的信息，記者先后來到太原多座充電站了解情況。果不其然，在太原火車南站、長風(fēng)商務(wù)區(qū)等核心區(qū)域和東西南北中環(huán)線高架橋下空地以至于一些地下停車場都建成了規(guī)模不一的充電站，規(guī)模大的可達(dá)到數(shù)百個(gè)樁，而規(guī)模小的一般也有二三十個(gè)樁。

“一般是交接班的時(shí)候車滿電，中午休息的時(shí)候再找個(gè)充電樁補(bǔ)一次電，足夠一天用了。”一位出租車司機(jī)告訴記者，“太原城市面積不大，乘客打車單程一般花費(fèi)不會(huì)超過30元錢，很適合開電動(dòng)出租車。

據(jù)太原當(dāng)?shù)氐囊晃徽ぷ魅藛T介紹，目前全太原市充電站共有176座，充電樁共有7300根左右，而全市的新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量有3萬輛左右。“即使這3萬輛電動(dòng)汽車全部上路，一根充電樁一天也只需要服務(wù)三四輛電動(dòng)汽車，按一輛車充滿電需要3個(gè)小時(shí)計(jì)算，足夠車輛使用了。”在該政府工作人員看來，現(xiàn)在太原市的純電動(dòng)汽車已經(jīng)沒有了里程焦慮和充電焦慮，在這一點(diǎn)上，太原走在了全國的前列。

♦采購?fù)黄放栖囆腿菭幾h

“比亞迪e6這款車開起來怎么樣?”記者從數(shù)名出粗車司機(jī)那里得到的反饋并不一致，有覺得開起來不錯(cuò)的，特別是對比亞迪的電芯終身保修政策非常滿意。“我這輛車已經(jīng)免費(fèi)換了兩次電池了，比亞迪每次都給換，當(dāng)然有可能是換掉其中一部分不能用的電芯，畢竟電池成本高。”一位出租車司機(jī)告訴記者。

事實(shí)上，8292輛出租車全部采購比亞迪一款車型，本身就充滿爭議，有人對這種大膽的先試先行表示贊許，而質(zhì)疑的聲音同樣存在。太原當(dāng)年“一刀切”的做法，似乎多了一些政府意志，少了一些市場選擇，特別是比亞迪當(dāng)年在太原市的投資建廠，讓坊間有了太原是“以市場換投資”的解讀。

對此，太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所長李德旺曾表示：“政府最終決定太原出租車全部更換為比亞迪e6也是經(jīng)過一番考量的，一是在總結(jié)其他城市推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)作為出租車更換為純電動(dòng)車，充電是否便捷、續(xù)駛里程是否足夠是很重要的問題;二來比亞迪e6是目前市面上續(xù)駛里程最長的純電動(dòng)車，續(xù)駛里程有400公里，太原出租車雙班運(yùn)營情況下，一般一天要跑300多公里，而且比亞迪e6在深圳等地已經(jīng)有數(shù)年、幾十萬公里的安全運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，安全性可靠性也比較有保障。”

不過，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的工作人員看來，單一選擇比亞迪e6也并不科學(xué)，在采購招標(biāo)上，應(yīng)該堅(jiān)持市場化多樣化選擇，至少應(yīng)該是三選一。“比亞迪這款車當(dāng)時(shí)的售價(jià)太高了，政府財(cái)政補(bǔ)貼可以說是花了巨資，下了血本。”該工作人員介紹，當(dāng)時(shí)比亞迪e6單車的售價(jià)是30.98萬元，按照當(dāng)時(shí)的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，國家補(bǔ)貼5.5萬元，山西省地方補(bǔ)貼5.5萬元，太原市補(bǔ)貼11萬元，最后出租車司機(jī)購車的價(jià)格不到9萬元。

“一輛車省市兩級財(cái)政就要補(bǔ)貼16.5萬元，8292輛車就是近14億元，加上充電樁初期建設(shè)的財(cái)政支出，總共的花費(fèi)應(yīng)該在17億元左右。”當(dāng)?shù)氐囊晃恢槿耸吭诮o記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

但也有人認(rèn)為，在2016年的時(shí)候，續(xù)駛里程能夠滿足消費(fèi)者出行需求的車型較少，而比亞迪e6具備較長的續(xù)駛里程，在冬季的衰減比其他產(chǎn)品少，企業(yè)還對電芯終身質(zhì)保。即便運(yùn)行4年后，產(chǎn)品仍能服役并滿足消費(fèi)者出行需求。從這一點(diǎn)看，選購產(chǎn)品時(shí)的巨額投入算是物有所值。

♦國有充電樁被嫌棄

“你們一般會(huì)選擇去哪兒充電?會(huì)去太原南站嗎?”記者的這一問題從當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)那里得到的答案讓人出乎意料。“我們才不去南站的充電站充電，只是最開始沒得選擇才去那里充電，電價(jià)太高了，包括天橋下面的充電站，都是‘公家’建的，出租車司機(jī)現(xiàn)在很少去這些地方充電了，一般都會(huì)選擇私人建的充電樁，價(jià)格便宜不少。”

經(jīng)過一番了解，原來出租車所說的“公家”是當(dāng)?shù)氐囊患颐刑旋埑侵茄竿＼囐Y源管理有限公司的國有企業(yè)，母公司是太原龍城投資發(fā)展有限公司，太原市核心區(qū)域的停車場很多都是該公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，而“私人”則指的是像星星充電、特來電等民營充電樁企業(yè)。

為一探究竟，記者先來到太原南站充電站，在太原南站的地下二層停車場，只見幾百個(gè)車位均配套了充電樁，可沒有看到一輛車充電，一部分車位停放著燃油車，僅有的兩輛純電動(dòng)汽車也并不是來充電，而是來停車。充電站的充電價(jià)格表顯示：每天根據(jù)充電時(shí)段的不同，基礎(chǔ)大工業(yè)電價(jià)分0.7640元/kWh、0.5292元/kWh、0.3109元/kWh，加上0.45元/kWh的服務(wù)費(fèi)，充電價(jià)格分為為1.214元/kWh、0.9792元/kWh、0.7609元/kWh三個(gè)價(jià)位。

隨后記者來到一座天橋下由龍城智迅運(yùn)營的一座充電站，充電價(jià)格和太原南站基本一致，不同的是有幾輛電動(dòng)車正在補(bǔ)電，其中一輛出租車司機(jī)告訴記者：“平時(shí)也不在這兒充電，今天臨時(shí)路過來補(bǔ)會(huì)兒電。”

在一位出租車司機(jī)的指引下，記者來到一家位于地下停車場的民營充電場站，這里火熱的充電情形和太原南站充電站的冷清形成鮮明對比，只見30根充電樁前幾乎停滿了出租車，無一例外地在充電，價(jià)格則僅為0.7元出頭，要比南站便宜不少。“車充滿一次電需要82度電，一度電便宜0.3元的話，一天也能省差不多三十元。”一位出租車司機(jī)表示。

除了價(jià)格原因之外，“公家”充電站的配套服務(wù)跟不上也是被司機(jī)棄用的重要原因。“車充滿一次電需要兩個(gè)多小時(shí)，天橋下是冬冷夏熱，沒有地方休息，上衛(wèi)生間都是個(gè)問題，車也不能洗，我們交接班的要求是車滿電，車輛整潔。”另外一位出租車司機(jī)告訴記者，“民營充電站就不一樣了，基本都提供免費(fèi)自助洗車服務(wù)，還配備有休息室和餐廳，能休息和吃飯，有的甚至還能搓幾把麻將，只是后來要求整改不讓玩了。”

事實(shí)上，當(dāng)年為了保證電動(dòng)出租車運(yùn)營以后充電樁配套能跟得上，太原市頗下了一番功夫，特別是首批400根充電樁的建設(shè)，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，僅用15天的時(shí)間就建成投入使用，而常規(guī)工作期限至少需要60天，而太原供電公司為滿足充電樁電力供應(yīng)，對全市電網(wǎng)資源進(jìn)行了重新統(tǒng)籌，特別是像太原南站、長風(fēng)商務(wù)區(qū)這樣大的場站，沒有電網(wǎng)專線根本不行，這也是太原模式被宣傳的亮點(diǎn)之一。

政府傾力建設(shè)的充電樁，占據(jù)核心位置卻被用戶棄用，著實(shí)有些浪費(fèi)。“政府規(guī)定的服務(wù)費(fèi)上限是0.45元/度，所以公家充電站定的充電價(jià)格也不是不合理，只是和民營公司相比，他的價(jià)格想要變動(dòng)，沒有那么靈活。”當(dāng)?shù)氐囊晃幻駹I充電樁運(yùn)營企業(yè)總經(jīng)理告訴記者，“我們公司曾經(jīng)和太原南站溝通過，看是否可以換我們建一些樁進(jìn)去，但對方告訴我們，因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)的原因，暫時(shí)不考慮引入民營企業(yè)進(jìn)來。”

♦充電樁市場無序畸形發(fā)展

“太原市電動(dòng)汽車的充電需求真的很旺盛，單月充電量一度超過北京和上海，僅僅位列廣東之后，這可能是繼煤炭產(chǎn)量能夠排到全國前列之后，山西為數(shù)不多的一個(gè)值得肯定的數(shù)據(jù)。”星星山西公司總經(jīng)理李慧文告訴記者，“太原市出租車的全部電動(dòng)化確確實(shí)實(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐某潆娛袌霭l(fā)展，初步建立了一個(gè)電動(dòng)汽車的生態(tài)圈，但存在無序和畸形發(fā)展的問題。”

無序體現(xiàn)在沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。一位知情人士表示，太原市大大小小的充電樁運(yùn)營企業(yè)超過五十家，大多都是民營企業(yè)自己找場地去建，政府并沒有一個(gè)整體科學(xué)的規(guī)劃。“原本建設(shè)充電樁是有國家財(cái)政補(bǔ)貼的，但是必須全省的建設(shè)數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模，山西省前兩年并未達(dá)標(biāo)，就沒有任何財(cái)政補(bǔ)貼，這和當(dāng)年出租車全部電動(dòng)化是兩個(gè)極端，所以作為政府來講，沒辦法要求民營企業(yè)一定在哪兒建，一定不能在哪兒建，不同的地段建設(shè)成本不一樣，只能靠企業(yè)自己來選擇。”當(dāng)?shù)氐囊晃恢槿耸勘硎尽?/p>

畸形則體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厮ǔ潆姌兜念愋蜕?。?jù)李慧文介紹，太原所有的出租車均為比亞迪e6，自帶總充電容量82度，而e6設(shè)定的充電輸入量是37.5kW/h，太原絕大數(shù)充電樁為40kW交流電樁，比亞迪e6正常情況下充電二個(gè)多小時(shí)即可，但對于其他品牌的車型而言就不一定能這么快完成充電。

在太原運(yùn)營的吉利曹操專車，使用的是新能源吉利帝豪車型，總充電容量雖只有43kWh，但因其設(shè)定的接受電量為6.6kW/h，在40kW的交流電樁上就需要充6個(gè)多小時(shí)才能充滿，如果換成同功率的直流樁，情況則大不相同，只需要40多分鐘即可充滿。

按正常的市場發(fā)展規(guī)律，直流樁要比交流樁更有發(fā)展前景，但太原當(dāng)?shù)氐闹绷鞒潆姌恫坏?000根，屬于絕對少數(shù)。“出現(xiàn)這種情況主要有兩個(gè)原因，一是比亞迪e6自帶車載充電機(jī)，并對輸入電流進(jìn)行了限制，直流充電樁體現(xiàn)不出充電優(yōu)勢，二是直流樁建樁成本是交流樁的3倍左右，基于建樁成本考慮，大多數(shù)運(yùn)營商不會(huì)選擇直流樁。”李慧文分析，“直流樁才是最優(yōu)選擇，電動(dòng)汽車不再需要自帶車載充電器，可減輕車身自重，降低制造成本，最終是整體使用成本的下降和經(jīng)濟(jì)效益的提高。以后這些交流樁肯定會(huì)被市場淘汰，但眼下還有運(yùn)營商在建交流樁。”

♦太原模式恐難復(fù)制

“你認(rèn)為太原模式值得在山西其他城市乃至全國做推廣嗎?”對于這樣一個(gè)問題，當(dāng)?shù)匾晃徽賳T一邊搖頭，一邊發(fā)出感嘆。“‘太原模式’太特殊了，是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物，以后應(yīng)該不會(huì)再有了。”據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸拷榻B，當(dāng)年太原市出租車全部更換電動(dòng)車，和當(dāng)時(shí)山西全省面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和大氣污染治理有著密不可分的聯(lián)系。

作為一個(gè)煤炭、電力富集的省份，在前幾年煤炭產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢下，山西省需要想辦法為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找出路，而引入純電動(dòng)汽車無疑是一個(gè)上佳的選擇，既可以消化當(dāng)?shù)氐拿禾亢碗娏?，也可以借機(jī)引入新能源汽車制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。“一次性更新那么多輛電動(dòng)出租車，萬一出現(xiàn)大的安全事故怎么辦，如果運(yùn)營不起來怎么辦，當(dāng)時(shí)的主管領(lǐng)導(dǎo)也是冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)的。”在當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸靠磥?，如果換現(xiàn)在的政府決策者，應(yīng)該不會(huì)有當(dāng)年的魄力。

記者了解到，山西省其他城市并沒有采取像太原這樣狂風(fēng)暴雨般的推廣模式，周邊有的城市于今年剛剛投放幾百輛電動(dòng)出租車進(jìn)行嘗試，而所選擇的車型也不盡相同。“山西并不屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方城市的財(cái)政資金有限，根本不可能拿出像太原那么多的資金去推廣新能源汽車。”當(dāng)?shù)匾晃徽賳T表示，“財(cái)政補(bǔ)貼即將完全退坡，以后都是完全的市場競爭，出租車公司采購新能源汽車肯定會(huì)貨比三家，選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品。”

“政府如何在行業(yè)里扮演好自己的角色非常重要，政府的職能是完善市場的缺陷，補(bǔ)市場的短板，不是到市場里當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，市場的事情應(yīng)該交給市場。”當(dāng)?shù)匾晃徽賳T十分清醒地總結(jié)道，“不少其他城市來太原學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，但所有的成功都無法復(fù)制，我們能提供的只有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及可以避開的彎路。”