光伏補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)機(jī)制落地 戶用市場(chǎng)回暖 7月光伏政策回顧

:2019年光伏新政頻繁出臺(tái)，7月11日，光伏政策迎來(lái)了重大變革，國(guó)家能源局正式發(fā)布了光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目納入2019補(bǔ)貼范圍，通過(guò)開(kāi)展競(jìng)價(jià)，光伏補(bǔ)貼退坡顯現(xiàn)。除此之外，“沉睡多時(shí)”的戶用光伏市場(chǎng)逐漸回暖。那么，7月光伏市場(chǎng)還有哪些政策備受關(guān)注？

國(guó)家政策

7月，國(guó)家政策主要包括光伏補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)機(jī)制、戶用光伏市場(chǎng)、財(cái)政部調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼、光伏取暖等。

喜大普奔！截至7月1日，全國(guó)共有23個(gè)省份組織4338個(gè)項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，總裝機(jī)容量為2455.8979萬(wàn)千瓦。值得注意，新疆、甘肅和新疆建設(shè)兵團(tuán)不能申報(bào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目；西藏光伏發(fā)電單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)管理，不用申報(bào)；另，電網(wǎng)消納能力有限，個(gè)別省沒(méi)有組織項(xiàng)目參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，或個(gè)別省份也有出現(xiàn)申報(bào)規(guī)模較少的現(xiàn)象。本月11日，光伏行業(yè)實(shí)行光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)機(jī)制，折射出光伏市場(chǎng)化導(dǎo)向明確、補(bǔ)貼退坡信號(hào)清晰、消納能力逐漸加強(qiáng)。

戶用光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)熱鬧景象，18日，國(guó)家能源局公布上半年戶用光伏項(xiàng)目信息，共有30個(gè)省份報(bào)送了戶用光伏項(xiàng)目信息，山東作為戶用光伏市場(chǎng)大省之一，裝機(jī)容量占比達(dá)到28%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月30日，可納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為222.69萬(wàn)千瓦。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，全國(guó)戶用光伏市場(chǎng)的發(fā)展愈來(lái)愈明朗。

光伏政策不斷優(yōu)化，補(bǔ)貼拖欠已是歷史遺留問(wèn)題，在本月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、能源局對(duì)部分上報(bào)項(xiàng)目信息調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，調(diào)整166個(gè)可再生能源項(xiàng)目，其中第六、第七批次的光伏項(xiàng)目50個(gè)、536.8兆瓦。這些項(xiàng)目審核順利通過(guò)后進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼即將到位。

此外，相關(guān)部門(mén)就清潔供暖、鼓勵(lì)外資進(jìn)入光伏等出臺(tái)了相關(guān)政策。

地方政策

（1）光伏競(jìng)價(jià)結(jié)果出臺(tái)

7月，國(guó)家能源局公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，浙江、山西、寧夏、廣州、天津、河北等共計(jì)22個(gè)省項(xiàng)目納入2019年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，其中，申報(bào)項(xiàng)目最多的省份當(dāng)屬浙江，達(dá)到1670個(gè)，寧夏僅有27個(gè)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)光伏消納

現(xiàn)階段，消納是可再生能源發(fā)展的瓶頸，國(guó)家電網(wǎng)公司正在努力解決這一問(wèn)題。比如，山西、常州等。

7月初，2019年山西清潔能源消納情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案通知出臺(tái)，積極拓展清潔能源發(fā)電消納空間；7月底，山西省電力公司出具山西省此次競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的消納文件，在確保電網(wǎng)安全的前提下，按照國(guó)家要求優(yōu)先消納項(xiàng)目上網(wǎng)電。

另，常州地區(qū)2019年第一批競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目共計(jì)38個(gè)，容量123.3332MW，國(guó)網(wǎng)江蘇電力公司常州分公司對(duì)消納能力進(jìn)行了分析，最終是否具備接入和消納條件以接入系統(tǒng)評(píng)審意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（3）光伏項(xiàng)目建設(shè)情況

目前，從《2019年寧夏光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作》中獲悉，共有27個(gè)項(xiàng)目擬納入2019年光伏發(fā)電國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，規(guī)模178.767萬(wàn)千瓦；

同時(shí)，7月初，上海地區(qū)積極推進(jìn)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的工作，組織電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件，并優(yōu)先落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)條件。

（4）戶用光伏市場(chǎng)回暖

“沉睡多時(shí)”的戶用光伏市場(chǎng)，7月逐漸回暖。河北、河南分別調(diào)整了戶用光伏補(bǔ)貼范圍及明確了戶用光伏納入2019年補(bǔ)貼范圍，而海南戶用光伏市場(chǎng)明確了報(bào)送流程及報(bào)送時(shí)間。同時(shí)，上海地區(qū)戶用光伏項(xiàng)目也在緊鑼密鼓的籌備中。

光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展離不開(kāi)用地政策的支持，如云南地區(qū)做了明確說(shuō)明，禁止在國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。寧夏地區(qū)光資源豐富，光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，7月底，寧夏發(fā)改委出臺(tái)了關(guān)于征集2020年自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的這則消息，未來(lái)光伏將成為寧夏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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