陳清泰：打開低速電動車發(fā)展之路

　　8月初的清晨，毛澤東故里湖南韶山的一家賓館，群山環(huán)繞，空氣清新，旭日未起，暑氣未生。7點(diǎn)多，一位77歲的老人走出房門，兩鬢白霜，面相雍容，身材勻稱，腰板挺直，上身淡藍(lán)色條紋短袖襯衣，下身灰色西褲。衣著清爽，舉止泰然。

　　他就是陳清泰。出門之前，他還在房間對自己的講稿做最后潤色。一個多小時后，他將以國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員的身份在一個會議上發(fā)表演講。

　　“在當(dāng)前的條件下，(電動汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)以)政府主導(dǎo)的常規(guī)發(fā)展路徑為主，同時應(yīng)該打開市場導(dǎo)向的低速電動車發(fā)展的路徑?！痹谏厣脚e行的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)三基工程工作會議上，陳清泰發(fā)表了《發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，走出產(chǎn)業(yè)化的困境》的演講。

　　演講之前，陳清泰還接受了第一電動網(wǎng)的獨(dú)家專訪。談及低速電動車，他認(rèn)為關(guān)鍵在于政府的施政思路應(yīng)更加尊重市場的選擇，有時需要修訂規(guī)則，而不應(yīng)固守既有規(guī)則。就是說發(fā)揮市場的決定性作用，政府的行政方式有時“需要改變?！?/p>

　　老汽車人推新能源

　　回顧陳清泰的職業(yè)生涯，一半是汽車人，一半是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1970年，他進(jìn)入第二汽車制造廠，歷任技術(shù)員、總工程師、總廠廠長，再到改制后的東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理，以及神龍汽車有限公司董事長等職務(wù)。1992年7月之后，他從國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室副主任開始，成為政府經(jīng)濟(jì)智囊，擔(dān)任過中國貨幣政策委員會委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任等重要職務(wù)。

　　2014年5月，中國電動汽車百人會成立，陳清泰出任理事長，讓人們再次回憶起他作為二汽掌門人的過往。而此時他對電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)聲，已經(jīng)超越了車企企業(yè)家的立場，展示的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)識和睿智。

　　陳清泰在電動汽車百人會的成立儀式等場合，論證了“市場失靈”導(dǎo)致的電動汽車產(chǎn)業(yè)化困境?！半妱榆嚵闩欧?，減少對石油的依賴，都是外部效應(yīng)。和燃油汽車相比，電動汽車還不經(jīng)濟(jì)不成熟不方便?！币虼?，車企和消費(fèi)者都沒有急迫需求?！艾F(xiàn)在電動車產(chǎn)業(yè)化處于市場失靈或者市場不太靈的發(fā)展階段，如果任其自然發(fā)展，電動車產(chǎn)業(yè)化還需較長的時日?！?/p>

　　因此，在各個國家，政府都是電動汽車的第一推手，而不是企業(yè)。

　　破解產(chǎn)業(yè)化困境

　　中國概莫能外，但如何破解產(chǎn)業(yè)化困境?陳清泰開出的藥方是，“政府看得見的手和市場看不見手，要巧妙配合，引導(dǎo)車企和消費(fèi)者聯(lián)手，闖過難關(guān)?！?/p>

　　所謂政府和市場的巧妙配合，關(guān)鍵在于政府制定政策要考慮三個因素。首先，他認(rèn)為政府必須給全社會一個長期穩(wěn)定預(yù)期，“幾年一個周期的行為，不足引導(dǎo)長期行為”。

　　其次，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)可持續(xù)的具有杠杠作用的推進(jìn)政策，但不能削弱市場競爭?！皻g迎新的進(jìn)入者，不是拒之門外?！睂τ谛?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源汽車產(chǎn)業(yè)的地方保護(hù)行為，他指向問題的體制基礎(chǔ)：“在現(xiàn)有機(jī)制下，地方官員有追求地方GDP的問題。這是根本?！钡麑Φ谝浑妱泳W(wǎng)記者表示，地方設(shè)置進(jìn)入門檻不合理，“因?yàn)榈胤截?cái)政補(bǔ)的不僅是地方車企，補(bǔ)的是地方環(huán)境，花錢買藍(lán)天嘛?！?/p>

　　近來，多家媒體報(bào)道工信部等部門將發(fā)放電動汽車生產(chǎn)牌照，讓眾多低速電動車企心生希望。陳清泰并不贊成以生產(chǎn)資質(zhì)的方式來實(shí)施準(zhǔn)入?！拔艺J(rèn)為應(yīng)該以放開為主，把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置好，企業(yè)能夠通過的就去干。也不必追求規(guī)模，產(chǎn)能30萬輛什么的，人家愿意干多少干多少。”

　　最后，他認(rèn)為發(fā)展的路徑要服從發(fā)展的戰(zhàn)略?！霸诋?dāng)前的條件下，政府主導(dǎo)的常規(guī)發(fā)展路徑為主，同時應(yīng)該打開市場導(dǎo)向的低速電動車發(fā)展的路徑?！?/p>

　　引導(dǎo)規(guī)范低速電動車

　　低速電動車生存發(fā)展問題，不僅陳清泰個人關(guān)心，電動汽車百人會也將其列為重要課題來研究。

　　6月16日，電動汽車百人會關(guān)于“微型短途電動汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理”課題在北京啟動。課題組計(jì)劃在6個月內(nèi)開展各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，完成微型電動車報(bào)告及相關(guān)管理辦法，為該類車的行業(yè)管理提供決策參考。

　　陳清泰對第一電動網(wǎng)記者表示，低速電動車的問題，反映的是政府的行政管理方式的問題?！安皇沁m應(yīng)市場的需求，必要時修訂管理規(guī)則，而是固守既有規(guī)則，要求重要的新產(chǎn)品削足適履。實(shí)際上美國、歐洲和日本從90年代后期陸續(xù)修訂了道路交通法規(guī)，保障了低速電動車安全上路，滿足了市場發(fā)展的需要?！?/p>

　　他認(rèn)為，對于低速電動車這樣有巨大需求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)規(guī)范引導(dǎo)。具體而言，低速電動車不能按照傳統(tǒng)汽車的要求來管理，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低要求，但仍要有機(jī)動車的基本管理標(biāo)準(zhǔn)，比如“必須有雨刮器、轉(zhuǎn)向燈等配置;應(yīng)該有牌照，出了事故才能追查;對于準(zhǔn)許行駛的道路要有明確規(guī)定等?！?/p>

　　陳清泰說，隨著我國人均收入的增長，出行機(jī)動化的要求會持續(xù)上升。在能源環(huán)境的巨大壓力下，機(jī)動化不能僅有傳統(tǒng)汽車一條途徑，電動車是圓十三億人出行機(jī)動化之夢的一條重要出路，應(yīng)當(dāng)尊重居民對低速電動車的選擇。在當(dāng)前，它既能在很大程度上滿足很大一部分人群機(jī)動出行的渴求;又能把電動汽車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模做大，對于渡過產(chǎn)業(yè)化困境是有意義的。

　　總之，政府主導(dǎo)的路徑為主，市場導(dǎo)向路徑為輔，“這樣就能走出一條與任何發(fā)達(dá)國家都不同的，符合我國國情的一條發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)我國電動汽車的發(fā)展目標(biāo)。”