東南亞可再生能源市場 取或舍

國內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設(shè)備商走出國門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢，但像風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。自2013年10月，國家主席習(xí)近平訪問東南亞各國，提出發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“海上絲綢之路”的構(gòu)想；緊接著十八屆三中全會也明確了加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)建設(shè)的任務(wù)，這一系列舉措表明黨中央及政府推動國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊伍以及大型機(jī)械設(shè)備制造商走出國門，開拓新興市場的決心。同時，中國政府還倡議并已著手籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，為國內(nèi)出口企業(yè)在國外開展業(yè)務(wù)提供直接投資、政策性貸款。這無疑是從根本上幫助企業(yè)出口邁開扎實的一步。然而“經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想涉及諸多領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源電力。政治“任務(wù)”也覆蓋過多領(lǐng)域，如解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，促進(jìn)資本出口和推動人民幣國際化等。它們的光環(huán)一時掩蓋了赤裸裸的困難現(xiàn)實。在此，不妨只簡單看看國內(nèi)已達(dá)到供過于求可再生能源設(shè)備風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及光伏發(fā)電組件出口至近鄰東南亞市場所要面臨的切實政策環(huán)境及相關(guān)經(jīng)濟(jì)條件。從各國政府已公布的目標(biāo)裝機(jī)容量計算，亞太區(qū)到2030年底之前將斥資3.6億美元用于建設(shè)新的電力裝機(jī)（根據(jù)彭博新能源財經(jīng)最新發(fā)布的亞太區(qū)2030電力市場展望報告）。而其中三分之二將投資于可再生能源發(fā)電技術(shù)。且東南亞國家如印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和越南也將致力發(fā)展可再生能源技術(shù)，略估將來新增裝機(jī)容量至少達(dá)千萬千瓦級。然而中國風(fēng)電抑或太陽能設(shè)備商是否能從中分一杯羹？合理穩(wěn)定的政策是支持可再生能源發(fā)展的根本，卻也是該地區(qū)缺少的。菲律賓的“先到先得”固定上網(wǎng)電價機(jī)制已廣受各界投資商批評。菲政府雖制定了上網(wǎng)電價，但規(guī)定只有通過政府核準(zhǔn)，取得商業(yè)運(yùn)營執(zhí)照，并在2016年前完工的項目能享受優(yōu)惠電價。另外一旦全國的投產(chǎn)容量達(dá)到計劃容量，之后建成的項目將只允許收取普通售電價格。泰國是東南亞各國當(dāng)中發(fā)展光伏發(fā)電力度最大的國家。泰國新公布的分布式屋頂光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平較以前下降不少，這已導(dǎo)致投資熱情大副下降。另外政府還規(guī)定每一項目必須獲得審批后的30天內(nèi)完成，以此來確保全國裝機(jī)目標(biāo)在一定時期內(nèi)實現(xiàn)，而不考慮工程復(fù)雜程度、資金充裕等其他因素。這些不合理和不確定的政策不僅限制當(dāng)?shù)乜稍偕茉词袌龅陌l(fā)展，更讓國外企業(yè)卻步。當(dāng)?shù)氐妮^高資金成本反映了不低的投資風(fēng)險，包括信用風(fēng)險。菲律賓銀行給予在當(dāng)?shù)亻_發(fā)的項目貸款利率平均為8％?10％，越南和印尼均為15％?20％。中國國有商業(yè)銀行及進(jìn)出口銀行能提供的貸款利率一般低于以上水平，因此中國企業(yè)攜貸款在這些國家與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一同開發(fā)項目會有天然的優(yōu)勢。但中國的銀行將處于承擔(dān)高信用風(fēng)險的劣勢。籌建“亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行”及其信托基金業(yè)務(wù)可以化解信用風(fēng)險分擔(dān)的顧慮。如果是基于該行提供貸款合作開發(fā)項目，實際上各國企業(yè)分擔(dān)了信用風(fēng)險，并受銀行股東的監(jiān)督。各國政府參股“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的效果其實類似于國有銀行參與為項目提供辛迪加貸款（SyndicatedLoans）。各國的資源稟賦決定了其現(xiàn)有及未來能源結(jié)構(gòu)，中國較領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)并不能滿足當(dāng)?shù)匦枨?。印尼和菲律賓的主要開發(fā)的可再生能源是地?zé)崮?/strong>，因為當(dāng)?shù)亻_發(fā)成本低。而中國現(xiàn)今未建成一個地?zé)岚l(fā)電項目。然而正如各方所期待的，歐美經(jīng)濟(jì)未爬出低谷前，亞洲，不論是中亞還是東南亞這些發(fā)展中國家為進(jìn)行工業(yè)化發(fā)展，電力需求增長乃是必然趨勢。傳統(tǒng)化石能源發(fā)電及水電的裝機(jī)也將頗具規(guī)模。國內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設(shè)備商走出國門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢，但像風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。抑或是利用政府間雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系影響,為開展業(yè)務(wù)提供保障。